Того, що було мало, ще менше не стане. На цьому можна було б завершити, але краще сказати, що не все так погано
Карантинні заходи і в цілому все, що стосується світової пандемії, породжує потребу в реагуванні. А бюджет — це перше, на що будь-яка надзвичайна ситуація б’є часом дуже безжалісно. Тож хоча зі затримками, та ми все ж отримали зміни до держбюджету-2020, де основний акцент у видатках зроблено на соціальні виплати, пенсії та витрати на потреби медицини, зокрема створення Фонду боротьби з COVID-2019.
Я можу помилятись, та вважаю, що немає тієї категорії громадян, яких потенційно не зачіпають зміни, так само як і будь-який бюджет стосується всіх осіб, які проживають на території тієї чи іншої держави. І понад 1.5 млн внутрішньо переміщених осіб тут не виняток.
Що змінилося в бюджеті для переселенців?
Як не дивно, але основні зміни торкнулись доповнень в частині формування спеціального фонду держбюджету. Або ж того, куди і як тепер надходитимуть розподілені відсотки за користування пільговими державними кредитами та повернення самих кредитів на придбання житла для внутрішньо переміщених осіб.
Загалом, якщо ви думаєте, що кредитні кошти є оборотними в рамках програми, то це не так. А якщо ви думаєте, що їх стане більше, то це далеко не факт. На жаль, кошти є оборотними в рамках всієї країни. Спеціальний фонд бюджету на те і спеціальний, що чітко визначає, звідки він візьме ці кошти і куди пустить. Так от, надходження в рамках програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, за винятком програм допомоги з реформування державного управління та коштів фонду боротьби з коронавірусом, підуть на реалізацію проекту «Житло для внутрішньо переміщених осіб».
А от скільки цих коштів в кінцевому результаті буде — побачимо. На субвенцію місцевим бюджетам за рахунок гранту KfW передбачено близько 485 млн грн. Проте скільки євроцентів реально витрачено станом на кінець квітня? Думаю, це питання до нового-старого профільного Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.
Збережені видатки та втрачені кошти
Поки ви остаточно не передумали читати статтю, бо в ній багато незрозумілого, скажу просто: Верховна Рада зберегла видатки держбюджету-2020 на співфінансування придбання житла для внутрішньо переміщених осіб на рівні 20 млн гривень.
Йдеться про програму «70 на 30», де більша частина коштів покривається за рахунок держбюджету, а інша — місцевого. Програма не передбачає отримання житла у власність, а створює фонд для тимчасового проживання. Власне, є вигідною як місцевій владі, так і переселенцям. І охочих на розподілення 20 млн дуже багато, а у випадку зростання фінансування — ще більшої кількості громад. Адже, повторюсь, за цих умов житло стає власністю громади. Подвійна вигода, так сказати. І так, ці кошти залишились, адже фактично вже були витраченими.
Збереглись і кошти на окремі напрямки, такі як питна вода для Маріуполя, Донецької області чи заходи, спрямовані на зменшення впливу вибухонебезпечних предметів на життя та діяльність населення.
Проте така історія з позитивним кінцем не для всіх. Програми Держмолодьжитла, які мають (краще говорити — мали) значно суттєвіше фінансування та зацікавленість людей, в цьому році будуть непрофінансовані. Зокрема, немає і 100 млн гривень, передбачених на програму «Доступне житло».
Що важливо, так це системний підхід керівництва Фонду, які вчергове відзначили: не може бути правильною та політика, яка відмовляється від фундаментальних потреб громадян, а саме наявності житла. Складно не погодитись, адже в умовах кризи питання житла рано чи пізно постає для значної частини населення, а для внутрішньо переміщених осіб — особливо.
Однозначно хороша новина для переселенців
Окрім продовження карантинних заходів, до 11 травня минулого тижня уряд ще схвалив дуже важливий проект для переселенців. З цього приводу можна сказати так: назви міністерств змінюються (адже спершу було МінТОТ, потім Мінветеранів, і тепер нове Міністерство з питань реінтеграції), а от проекти — залишаються. Відклавши сарказм, скажу: йдеться про 25,5 млн євро в рамках угоди з Німеччиною для забезпечення житлом переселенців. Як на загальну тенденцію скорочення житлових програм, то все це дуже вчасно.
Щодо цих 25,5 млн євро важливим є те, що угода не передбачає порядку їх реалізації, а визначає лише мету — забезпечити житлом. Тож якою буде ця програма — ще питання. Швидше за все кредитною. Прикладом може бути дофінансування програми Мінрегіону «Іпотека під 3%». Але це лише приклад, а не усталений факт.
Замість висновків
Того, що було мало, ще менше не стане. На цьому можна було б завершити, але краще сказати, що не все так погано.
Основний посил у питанні житла і надалі залишається в необхідності розробки, запровадження довгострокових програм з довгостроковим державним та зі залученням «донорського» фінансування. Не менш важливою є і робота на місцях — самих переселенців та місцевої влади, адже оцінка (комплексна та детальна) може бути лише там.
І саме виходячи з наявності повної картинки можна говорити про масштабне фінансування. А допоки такі зміни в бюджеті – болючі для сотень, але незмінні для мільйонів.
Марія Красненко, юристка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”, НВ, 30 квітня 2020.
Фото


“У 2019 році наша організація провела опитування серед переселенців, які мешкають в Житомирі. Ми з’ясували, що попри те, що переважна більшість людей головною своєю проблемою вважають відсутність житла, на тимчасове житло в якості вирішення погодилися лише 9% опитаних”, – розповідає Ірина. “Однак ті хто погодилися – це переважно люди з найменш захищених груп переселенців, пенсіонери, багатодітні родини. Тому ми вирішили розпочати саме з програми тимчасового житла”.
Перша спроба домогтися участі місцевої влади була невдалою. Переселенцям відмовили, посилаючись на те, що умови програми з тимчасового житла не розповсюджуються на їхнє місто. Однак люди не здавалися.
“Ми в мерію ходили кожен день. Кожний ранок у мера збиралося по 20 переселенців з вимогою взяти участь у програмі та зробити щось для того, щоб вирішити цю проблему. Врешті-решт, влада зрозуміла, що ми є партнерами для міста у вирішенні соціальних проблем та задля зниження тієї напруги, яка утворилися після ситуації з готелем.”
Як результат, Житомир у 2019 році придбав 6 квартир за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Варто підкреслити, що і тут рішучість переселенців взяла верх, бо спочатку мова йшла лише про 2 квартири для міста. Наразі громада планує подати нову заявку на участь у програмі на цей рік. Ще як мінімум 19 родин переселенців, чиї заявки вже розглянула відповідна комісія Житомирської міської ради, потребують тимчасового житла.
“Сьогодні влада міста – це наші партнери. На вручені ключів від тих шести квартир, чиновники не на камеру подякували нам за нашу позицію та невідступність”, – підсумувала Ірина.
Приклад Житомиру ще раз довів, що активна позиція та рішучість переселенців захищати своє право на гідне життя приносять результат. Головне – системна робота та постійна комунікація з владою та громадою. Тому не зволікайте та беріть участь у програмі заради того, щоб ті мешканці громади, які опинилися у скруті, мали можливість на житло.
Якщо ви теж хочете мотивувати свою місцеву владу взяти участь у програмі, але не знаєте, з чого почати, почитайте 

Було створено ініціативну групу з переселенців, яка організувала та провела круглий стіл за участі представників міської влади. На заході переселенці звернулись до Голови Сторожинецької ОТГ Миколи Карлійчука з пропозицією створити фонд тимчасового житла для ВПО, на що він запропонував зробити його на базі гуртожитку і дав розпорядження про початок роботи у цьому напрямку. Далі підготували звернення до місцевих депутатів з проханням підтримати ідею. Міська рада проголосувала “за” та направила вже своє звернення до обласної ради. Та ж має прийняти рішення про взяття на баланс гуртожитку. Наразі ця будівля знаходиться на балансі Міністерства освіти і науки України. В міністерстві не проти передати гуртожиток громаді, але лише після відповідного рішення Чернівецької облради.
«Проблема в тому, що багато переселенців навіть не знають про таку можливість, як тимчасове житло. У випадку з громадою Сторожинця, вистачило простого звернення до міської ради від ініціативної групи, щоб запустит процес. Отримати кошти по програмі 70 на 30 реально. Більше того, чим активніше громади подаватимуть заявки на цю програму, тим більше центральна влада виділятиме на це коштів у наступні роки», – зазначила Марія Красненко, юристка ГХ «ГРУПА ВПЛИВУ», яка допомагала активістам Сторожинця готувати звернення.
Наразі ж ініціативна група переселенців з Сторожинця готує адвокаційну кампанію для того, щоб переконати депутатів обласної ради підтримати ідею гуртожитку для переселенців. Найближча сесія має відбутися цього місяця.
Нагадуємо, що в бюджеті на 2020 рік передбачено 20 млн грн на фінансування тимчасового житла для переселенців.
Детальніше про фінансування програми тимчасового житла читайте