19 вересня 2018 р. у парламентському Комітеті з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення відбулися слухання “Соціальний захист людей похилого віку”. Мета заходу – вивчення проблем з реалізацією конституційних прав людей похилого віку на соціальний захист, зокрема, права на пенсійне забезпечення, житлово-комунальні пільги та субсидії, соціальну та медичну допомогу тощо.

Аналітик Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Юлія Каплан виступила на тему “Оцінка стану забезпечення соціального захисту людей похилого віку, які є внутрішньо переміщеними особами (за результатами соціологічного опитування ВПО)” й надала рекомендації, як можна впорядкувати державну політику стосовно пенсіонерів-переселенців.

Цифри знають усе

За даними Міністерства соціальної політики України, станом на червень 2018 року в органах Пенсійного фонду було обліковано 510 тис. внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які є отримувачами пенсії.

Згідно з результатами соціологічного опитування ВПО*, переважна більшість пенсіонерів віком від 60-ти років не працює (76,8%), отже пенсійні виплати є основним джерелом доходів для них – 89%. Іншим важливим джерелом доходів для пенсіонерів, як ми знаємо, є адресна соціальна допомога на проживання– 57%.

Крім цього Юлія Каплан звернула увагу на те, що майже половина родин ВПО (47,8%), які у своєму складі мають осіб похилого віку, в своїх сімейних бюджетах розраховує на пенсії.

Головні проблеми

Серед основних проблем, з якими стикаються наразі ВПО-пенсіонери можна назвати такі:

– практично кожен десятий мав затримку із виплатою пенсій (11,4%), але варто врахувати, що дані соцопитування не охоплюють часовий проміжок травень-липень 2018 р., коли припинення пенсійних виплат стало масовим явищем;

– друге – необхідність проходження перевірки за місцем проживання (11%) – комісії, складання акту матеріально-побутових умов;

– третя проблема, з якою стикаються пенсіонери – неналежні умови отримання послуг – майже в усіх відповідях щодо проблем, які виникали при відвідуванні державних закладів та установ у ВПО віком від 60 років, присутня відповідь про великі черги.

Особи похилого віку є найбільшою віковою групою, які змушені постійно перетинати лінію зіткнення (таких – понад 50%). Це пов’язано з дискримінаційними вимогами українського законодавства щодо отримання пенсій та соціальних виплат особами, які мають реєстрацію місця проживання на тимчасово окупованих територіях, наголосила аналітик “ГРУПИ ВПЛИВУ”. Згідно з даними соціологічного дослідження, 80,6% опитаних людей похилого віку вказали на проблему великих черг, в яких вони змушені стояти під час перетину адміністративного кордону. Про окрему пільгову чергу багато пенсіонерів не знають, і не всі дотримуються порядку…

Рекомендації Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”

Особи похилого віку, які зазнали внутрішнього переміщення, є особливо незахищеною категорією населення України, оскільки через незалежні від них обставини змушені по-новому облаштувати своє життя, відзначила Юлія Каплан. “Водночас при цьому вони в переважній більшості випадків є неспроможними (через вік, чи стан здоров’я, або відсутність власного житла тощо) робити це самостійно, – сказала вона. – Крім того, ВПО похилого віку також стикаються з проблемою роз’єднання сімей”.

Отже держава має бути гарантом захисту таких осіб, наголосила аналітик “ГРУПИ ВПЛИВУ”. Виходячи з цього, держава і відповідальні за соціальну політику органи влади мають звернути особливу увагу на припинення дискримінації пенсіонерів ВПО щодо їх права на соціальний захист та реалізацію інших прав. Зокрема необхідно:

1. Внести зміни до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» з метою удосконалення ст. 12 щодо норми про неможливість знаходження ВПО поза межами фактичного місця проживання більше 60 днів. Оскільки це порушує право на свободу пересування та спричиняє припинення соціальних виплат.
2. Відмінити перевірки ВПО за місцем проживання, залишити їх тільки для тих, хто отримує адресну соціальну допомогу.
3. Відокремити процедуру отримання соціальних виплат та пенсій від необхідності отримання довідки ВПО.
4. Скасувати дискримінаційну Постанову КМУ №365 “Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам”
5. Дозволити пенсіонерам-ВПО обирати будь-який банк для відкриття рахунків для отримання пенсій та соціальних виплат.
6. Скасувати Постанову КМУ №335, відповідно до якої,соціальні виплати і пенсія, які не виплачені за минулий період, обліковуються та виплачуються на умовах окремого порядку, який досі не визначений Кабінетом Міністрів України.
7. Удосконалити систему інформування пенсіонерів-ВПО про зміни, які вносяться нормативно-правовими актами України з питань їхнього соціального захисту.
8. Покращити систему надання соціальних та пенсійних послуг з метою скорочення черг в пенсійних органах та органах соціального захисту.

* Соціологічне дослідження проведено з 27 вересня по 24 жовтня 2017 року ГО Український інститут соціальних досліджень імені Олександра Яременка. Всього опитано 2002 внутрішньо переміщені особи методом індивідуального інтерв’ю «віч-на-віч» у 24 областях (райони, контрольовані урядом) та м. Київ.