Протягом двох днів, 13-14 грудня 2018 р., у Києві відбувався Національний марафон “Роль громадян у політичних реформах: Vox Civiun 2.0“. Це був дискусійний майданчик для народних депутатів України, партійців та експертів, щоб обговорювати головні виклики, які стоять перед країною напередодні року виборів.

Яка виборча реформа потрібна нашій державі? Які чинники її загальмовують? Як громадянське суспільство може вплинути на зміни? Які настрої та очікування домінують у суспільстві?.. Це лише – кілька питань, які обговорювали представники влади та експерти.

Загалом марафон відбувався у форматі панельних дискусій та теми “Пріоритети виборчої реформи”, “Фінансування політики напередодні виборів: напрями змін” та “Антикорупційна реформа: від кого залежить її успіх?”

Виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва взяла участь у першій дискусії. Вона зокрема відзначила, як своєрідну перемогу численні звернення місцевих рад на адресу керівництва Верховної Ради щодо потреби нагального розгляду законопроекту №6240 (щодо виборчих прав ВПО та трудових мігрантів).


Інший учасник дискусії, народний депутат, голова підкомітету з питань виборів і референдумів Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя Олександр Черненко у свою чергу розповів про перепони проходження законопроекту №6240, одним із співавторів якого він є. Крім того він відзначив, зокрема, професійну адвокаційну діяльність Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”, що базується на роботі з одним важливим блоком виборчої реформи.


Захід проводився в межах проекту «Активна Громада: право вибору» від Інституту «Республіка» за підтримки Національного Демократичного Інституту (NDI) та фінансової допомоги американського народу, наданої через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID).

5 вересня 2018 р. Комітет Верховної Ради з питань правової політики та правосуддя планує розглянути на своєму засіданні Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян), реєстр. № 6240.

Сьогодні о 14:31 на офіційному сайті Комітету з’явився проект Порядку денного найближчого засідання Комітету, де наш законопроект стоїть четвертим номером. Доповідати буде народний депутат Олександр Черненко, який є головою підкомітету з питань виборів і референдумів та одним зі співавторів законопроекту 6240 (член депутатської фракції  партії «Блок Петра Порошенка»).

Нагадаємо, що законопроект №6240 ще у 2017 році отримав позитивні висновки Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, Комітету ВР з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин,  Комітету ВР з питань запобігання і протидії корупції.  У інших комітетів також не було зауважень щодо законопроекту №6240. Проте основний Комітет – Комітет з питань правової політики та правосуддя більше року не виносив навіть в порядок денний своїх засідань цей проект надважливого закону.

«Законопроект №6240 вперше за майже півтора роки з’явився у порядку денному засідання Комітету з питань правової політики та правосуддя 3 липня 2018 року, а потім 11 липня. Оскільки двічі законопроект так і не розглядався, ми сподіваємось на третю, успішну спробу», – коментує законотворчий процес виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяна Дурнєва, яка є однією з ініціаторів законодавчих змін та координаторкою адвокаційної кампанії «Кожен голос впливає».

За нашою інформацією, законопроект таки дійсно скоро «вийде із замкнутого кола» Комітету з питань правової політики та правосуддя, і його доля належатиме народним депутатам на пленарному засіданні Верховної Ради.

Дуже сподіваємося, що народні депутати визначаться шляхом голосування і нарешті скажуть своє “так” законодавчій ініціативі, яку ми спільними зусиллями напрацювали в березні 2017-го року.

Закликаємо всіх небайдужих громадян, представників інститутів громадянського суспільства, міжнародних організацій, та, звичайно,співавторів законопроекту прийти на засідання та підтримати виборчі права внутрішньо переміщених осіб!

Засідання відбудеться за адресою вул. Садова, 3а, кімната 536. Час: 14:15.

Нагадаємо, що 27 березня 2017 року у Верховній Раді був зареєстрований законопроект №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян». Законодавчі зміни розробили експерти ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», ВГО «Громадянська мережа «ОПОРА», Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), народні депутати України, із залученням представників громадських організацій «Донбасс SOS», Центр інформації про права людини, «Крим SOS», благодійних організацій «Благодійний Фонд «Право на Захист» та «Благодійний фонд «Восток SOS». До обговорення законопроекту долучалися члени міжвідомчої Робочої групи з удосконалення законодавства у сфері прав людини ВПО при Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій та ВПО (включаючи представників Агентства ООН у справах біженців та Ради Європи).

Завдяки проведенню адвокаційної кампанії «Кожен голос впливає» вісім місцевих рад звернулися до Верховної Ради з приводу виборчих прав ВПО та підтримки законопроекту №6240 (Вінниця, Ужгород, Маріуполь, Кривий Ріг, Херсон, Коростень і Добропілля, Шосткинська районна рада).

Чергове засідання робочої групи з приводу внесення правок у проект Виборчого кодексу закінчилося без обговорення змін щодо виборчих прав переселенців та трудових мігрантів. І хоча це питання стояло в планах, його винесли “за дужки”, тобто відклали на потім. Серед присутніх переважала думка, що, можливо, є сенс вирішити питання голосування ВПО в прикінцевих положеннях, мовляв, переселенці – це тимчасове явище, і потреби прописувати їхні виборчі права в тілі закону недоцільно. Підібне міркування висловив народний депутат Руслан Сидорович.

На засіданні крім членів робочої групи, були присутні також розробники законопроекту №6240 – народні депутати й представники громадськості.

За словами народного депутата Остапа Єднака, який є співатором законопроекту №6240, необхідно виробити прийнятну позицію щодо виборчих прав ВПО. “Давайте визначимось із конкретним часом, повідомимо всіх учасників робочої групи, всіх координаторів у різних фракціях, проведемо цю зустріч і прийдемо до рішення, – сказав Єднак. – Я пропоную призначити окремий час для цього блоку питань, який є дуже важливим”.

Як відзначила присутня на засіданні виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва, насправді у нас немає тимчасово переміщених осіб. “Це явище не тимчасове, люди постійно мігрують в межах країни з різних причин, – відзначила вона. – Якщо подивитись на Закон “Про захист прав внутрішньо переміщених осіб”, то це визначення стосується не лише тих людей, які зараз втікали від війни. Це стосується і техногенних катастроф, і природніх явищ тощо. Тому не можна казати, що ця проблема зникне сама собою за декілька місяців чи років. Згідно з соціологічними опитуваннями та тенденціями, чим довше триває конфлікт, тим менше людей збирається повертатись. Ці люди постійно потребуватимуть якихось інших підходів, оскільки вони перебувають в особливому становищі. Тому не можна казати, що це – тимчасове явище і будемо розглядати його колись потім.”

Отже, питання виборчих прав ВПО та трудових мігрантів розглядатиметься на одному наступних засідань. І саме тоді буде вирішено, чи переносити це питання в прикінцеві положення, чи воно буде врегульовано іншим чином. Поки що думки – різняться.

Загалом під час цього засідання було розглянуто 10 статей й 112 правок з 4400. Депутати дійшли згоди й врахували блок питань щодо Державного реєстру виборців, зокрема щодо можливості електронної форми звернення, публічного доступу до нього та ін.