Дедлайн: продовжено до 3 грудня 2020 року.

Детальніше про вакансію: https://bit.ly/35jVbKP.

Основні вимоги:
– студент(-ка) 4 курсу бакалаврату / магістр в галузі правознавства, міжнародного права, політичних або соціальних наук;
– інтерес до демократичних процесів та виборчих і політичних питань в Україні;
– вміння працювати з продуктами Microsoft Office, включаючи Word, Excel, PowerPoint та Outlook;
– вільне володіння англійською, українською та російською мовами.

Деталі – англійською:

This position is expected to begin on January 15, 2021, and will continue for 6 months with possible extension.

MAJOR DUTIES AND RESPONSIBILITIES:

– Support program logistics, event preparation, monitoring and implementation of activities under direction of supervisor;
– Contribute to collection and tracking of data and other monitoring and evaluation support;
– Edit, format and contribute to IFES reporting, including informational emails, operational reports, publication materials, donor reporting, presentations and other reports;
– Draft analysis on regulations, programs, international experience, judiciary practice on internally displaced people;
– Maintain project records and documents;
– Plan and expedite travel and accommodation arrangements for IFES programming throughout Ukraine;
– Attend meetings at request of supervisor and take meeting minutes;
– Prepare and assemble briefing materials as directed;
– Translate written documents and provide verbal interpretation for staff as required;
– Provide internship report (summary) in PowerPoint (PPT);and
– Other duties as assigned.

SKILLS AND SPECIFICATIONS:

– The ability to remain organized while handling multiple tasks under tight deadlines;
– Ability to complete tasks with supervision;
– Good attention to detail;
– Ability to show initiative, good judgement and resourcefulness;
– Strong interpersonal skills and ability to establish and maintain effective working relations with colleagues, counterparts and partners;
– Willingness to adhere to principles of confidentiality;
– Willingness to work in an international environment;
– Excellent communication skills in English, Ukrainian and Russian.

EDUCATION AND QUALIFICATIONS

– An undergraduate (forth year) or a graduate student, or a recent university graduate in law, international law, political studies or social studies;
– Keen interest in democracy processes;
– Interest in Ukraine’s electoral and political landscape (preferred);
– Working level proficiency in Microsoft Office products including Word, Excel, PowerPoint and Outlook.

LANGUAGE SKILLS: Fluency in English, Ukrainian, and Russian languages required.

All qualified applicants/employees will receive consideration for employment/promotions and will not be discriminated against on the basis of disability, sex, sexual orientation, gender identity, age, race, color, religion, national origin, veteran status, or any other legally protected characteristic. IFES encourages people with disabilities and individuals from diverse backgrounds to apply.

Interested candidates are invited to submit their CV and a Letter of Interest, with “Intern for public holding “Group of Influence” in the subject line, to Valeriia Zhyman vZhyman@ifes.org copying Maksym Palamarchuk at mPalamarchuk@ifes.org no later than December 3, 2020, 23:59 Kyiv time.

Виборчий кодекс, за який 19 грудня проголосували 330 народних депутатів, включає прогресивні норми щодо виборчих прав ВПО та мобільних всередині країни громадян.

Більше чотирьох років внутрішньо переміщені особи відстоювали своє право брати участь у місцевих виборах за новим місцем проживання. Багаторічна боротьба за виборчі права мобільних всередині країни громадян завершилась перемогою. Про це сьогодні, 23 грудня, на прес-конференції заявила Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”.

Прикінцеві та перехідні положення Виборчого кодексу вносять зміни до Закону України “Про Державний реєстр виборців”, зокрема в частині визначення виборчої адреси, яка може тепер не співпадати з адресою зареєстрованого місця проживання.  Стаття 8 Закону “Про Державний реєстр виборців” доповнена новою частиною, згідно якої за мотивованим зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, аніж визначену відповідно до зареєстрованого місця проживання. Для зміни виборчої адреси виборцю потрібно буде надати один з документів, що підтверджує фактичне проживання: довідку про взяття на облік ВПО, договір оренди житла, свідоцтво про ведення підприємницької діяльності або про право власності на житло, документ, що засвідчує перебування виборця у шлюбі, родинних відносинах або догляд за особою, місце проживання якої зареєстроване відповідно до Закону України «Про  свободу пересування та вільний  вибір місця проживання».

“Ці прогресивні зміни дозволять виборцям, які проживають не за місцем реєстрації, належним чином мати доступ до реалізації виборчих прав на всіх типах виборів, як загальнодержавних, так і місцевих”, – коментує Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”. Приємно, що нарешті ми отримали такі довгоочікувані позитивні результати. Всі ці роки мені було дивно, чому за конституційне право потрібно так довго та важко боротися. Але дійсно, мрії збуваються тоді, коли до них системно прямують, об’єднуючи зусилля. Я вдячна всім, хто підтримував нас, хто вірив і не дав опустити руки. Без регіональних, національних та міжнародних партнерів цієї перемоги не було б, адже до захисту виборчих прав долучились всі – від самих переселенців, розселених по всій Україні до Ради Європи та ООН”, – додала Тетяна Дурнєва.

За даними Мінсоцполітики в Україні офіційно зареєстровано 1,4 млн внутрішньо переміщених осіб, а за даними дослідження Центру прав людини ZMINA, ще 3,3 млн громадян у віці старше 18 років проживають не за місцем реєстрації. Всі ці люди не могли голосувати на місцевих виборах за місцем їхнього фактичного проживання.

Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) координував багаторічну загальнонаціональну кампанію «Кожен голос впливає», організувавши самих переселенців для захисту їхніх прав, залучивши до боротьби правозахисні громадські організації, органи місцевого самоврядування, які неодноразово приймали рішення місцевих рад про необхідність надання переселенцям право обирати за місцем проживання та міжнародні організації, які системно через резолюції та рекомендації мотивували Україну захистити виборчі права ВПО.

“Виборче право, як невід’ємна частина загальних прав людини, не може обмежуватись штучно місцем реєстрації, штампом у паспорті, тому нововведення в Кодексі рухають нас до прогресивної частини людства і подалі від радянської ментальності”, – вважає  Ольга Айвазовська, голова правління Громадянської мережі ОПОРА.

“IFES Україна вітає всіх українців із цією важливою подією для демократичного прогресу країни. Тепер дуже важливо зосередити увагу на імплементації положень Кодексу та донесенні його положень до виборців, особливо внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни категорій громадян, щоб вони змогли скористатись своїм виборчим правом в тих громадах, де вони проживають, платять податки та з якими пов’язують своє майбутнє. IFES Україна готова підтримувати зусилля Центральної Виборчої Комісії та організацій громадянського суспільства в цьому”, – додав Роман Любченко, директор програм Міжнародної фундації виборчих систем, IFES Україна.

Законодавчі зміни були розроблені ще у 2017 році експертами Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ», Громадянської мережі ОПОРА, Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), народними депутатами України, із залученням представників громадських організацій «Донбас СОС», «Центр інформації про права людини», «Крим СОС», благодійних організацій «Право на захист» та «Восток-COC». До обговорення проєкту долучалися члени міжвідомчої Робочої групи з удосконалення законодавства у сфері прав людини внутрішньо переміщених осіб при Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій та ВПО (включаючи представників Агентства ООН у справах біженців та Ради Європи). 

***
Відеозапис прес-конференції

Пропонуємо Вашій увазі український варант статті Promoting Electoral Participation of Internally Displaced Persons, розміщеній нещодавно на сайті Міжнародної фундації виборчих систем.

Внутрішнє переміщення залишається трагедією для мільйонів людей, вимушених залишити власні домівки через збройні конфлікти, зміни клімату чи природні лиха. Попри вжиття урядами багатьох держав заходів, спрямованих на пом’якшення негативних наслідків переміщення, інші уряди не бажають вирішувати відповідні питання і, як наслідок, громадяни цих країн не мають повноцінної можливості реалізувати усі свої права та отримати всі необхідні публічні послуги. Нерідко внутрішньо переміщені особи (ВПО) позбавлені права брати участь у виборах нарівні з іншими громадянами країни. У вересні 2016 року Міжнародна фундація виборчих систем (IFES) опублікувала “білу книгу” під назвою Внутрішньо переміщені особи та участь у виборах: короткий огляд з метою привернення уваги до цього питання (яке нерідко залишається поза увагою) та поглиблення поінформованості зацікавлених сторін з цього приводу. У білій книзі також викладено 17 рекомендацій, покликаних сприяти впровадженню Керівних принципів з питань внутрішнього переміщення –основного міжнародного документа, присвяченого питанням внутрішнього переміщення, схваленого Комісією ООН з прав людини у 1998 році.

18 жовтня 2018 року IFES взяв участь у двох міжнародних заходах, приурочених 20-ій річниці підписання Керівних принципів. У Женеві (Швейцарія) Моніторинговий центр з питань внутрішньо переміщених осіб організував міждисциплінарну конференцію, учасники якої мали змогу обговорити шляхи врахування потреб ВПО під час розробки програм національного розвитку, спрямованих на досягнення Цілей сталого розвитку 2030. Старша міжнародна радниця IFES Ганна Робертс розповіла про залучення ВПО до політики та презентувала рекомендації, що містяться у білій книзі IFES. Представниця партнерської організації IFES – Громадського холдингу «Група впливу» Тетяна Дурнєва – представила практичне дослідження цих питань в українському контексті.

IFES вважає, що участь ВПО у виборах є ключовою умовою для примирення та запобігання маргіналізації цих людей. Наявність у ВПО «політичного голосу» є запорукою підвищення підзвітності та відповідальності урядових інституцій, зокрема і стосовно питань надання послуг та вирішення проблем ВПО. Забезпечення виборчих прав ВПО у їхніх рідних громадах чи у громадах фактичного проживання є передумовою розробки сталого рішення проблеми переселення ВПО. «Водночас, на практиці,  реалізація таких прав є досить складною і політично чутливою,» – наголосила Робертс, «особливо зважаючи на те, що ВПО можуть змінити баланс сил у певному виборчому окрузі та суттєво вплинути на результати виборів. Нерідко вважається, що ВПО представляють інтереси певної однієї партії – це відштовхує інші партії від вирішення питання забезпечення виборчих прав таких груп громадян».

На превеликий жаль, такий підхід віддзеркалює і нинішнє ставлення українських політичних еліт до понад півтора мільйони осіб, котрі були вимушені залишити свої домівки через збройний конфлікт на Донбасі та незаконну анексію Криму Російською Федерацією у 2014 році. З моменту початку конфлікту українська влада так і не спромоглася усунути законодавчі та практичні бар’єри, котрі стоять перед ВПО на шляху реалізації ними права голосу на місцевих виборах та права голосу на виборах в одномандатних округах за мажоритарним компонентом змішаної виборчої системи. «Аби відчути себе на рівних з іншими членами наших нових громад, нам потрібно мати можливість реалізувати своє конституційне право обрати наших місцевих лідерів», – заявила Дурнєва. «Спільно з IFES Україна «Група впливу» продовжить адвокаційну кампанію, спрямовану на забезпечення права голосу ВПО на всіх видах виборів. Наша мета – прийняття проекту Закону України № 6240.» Законопроектом № 6240 передбачається, що ВПО та інші мобільні всередині країни групи населення, такі як трудові мігранти та студенти, матимуть змогу проголосувати на виборах за теперішнім місцем проживання.

Система реєстрації постійного місця проживання або так звана «прописка», що залишилася в Україні майже без змін з радянських часів, є основним законодавчим та практичним бар’єром на шляху реалізації ВПО їхніх виборчих прав. Значна кількість громадян України проживають не за зареєстрованим місцем проживання. Зміна реєстрації постійного місця проживання – доволі тривалий і складний процес,і нерідко ВПО бракує необхідних документів для отримання нової «прописки». Окрім того, у разі реєстрації за новим постійним місцем проживання, ВПО ризикують втратити свій статус ВПО, а з ним – і доступ до гуманітарної допомоги та соціальних виплат.

Нещодавно IFES провів всеукраїнське опитування ВПО з метою дослідження рівня їхньої обізнаності та ставлення до політичного та виборчого процесу загалом, а також до участі у виборах в Україні зокрема. За результатами опитування було виявлено, що більшість ВПО інтегрувалися в нові громади. Водночас, більшість ВПО не готові розривати зв’язки з громадами, в яких зареєстровано їхнє місце проживання лише для набуття права на участь у місцевих виборах. Для багатьох ВПО важливим аргументом на користь збереження «прописки» на окупованих територіях є потенційна можливість брати активну участь у врегулюванні збройного конфлікту. ВПО необхідно мати можливість реалізувати свої виборчі права зараз і після мирного врегулювання конфлікту – у своїх рідних громадах чи за місцем їхнього теперішнього проживання. Їхній вибір не має жодним чином впливати на наявність статусу ВПО чи доступ до гуманітарної допомоги.

Відсутність у ВПО в Україні можливості брати участь у всіх видах виборах наразі є предметом двох справ, що перебувають на розгляді у Європейському суді з прав людини у Страсбурзі. Ці справи були відкриті за позовами українських ВПО, які були позбавлені можливості взяти участь у місцевих виборах у 2015 році.

IFES також був представлений на круглому столі, присвяченому питанням ВПО, який відбувся у Аммані, 18 жовтня. У Йорданії організацію представляли старший міжнародний радник IFES Гаральд Йепсен, а також аналітик партнерської організації – Громадянської мережі ОПОРА – Олександр Клюжев. У заході, який був організований спільно Глобальним кластером з захисту та Центром Картера взяли участь професіонали більш ніж з 15 країн світу з досвідом роботи у гуманітарних місіях, програмах розвитку, у сфері захисту прав людини та виборчій сфері.

У своїй презентації, пан Йепсен звернувся до спостерігачів за виборами з тим, щоб вони приділяли більше уваги моніторингу участі ВПО у всіх аспектах виборчого процесу. «Більшість організацій зі спостереження за виборами розробили ґрунтовні керівні принципи моніторингу участі у виборах маргіналізованих та недопредставлених груп, зокрема жінок, представників національних меншин, людей з інвалідністю, водночас стосовно моніторингу участі у виборах ВПО таких принципів немає». Пан Клюжев, співавтор проекту Закону України № 6240 – сам ВПО з Донецька. «Немає ніяких суттєвих причин для того, щоб в Україні залишалися такі перешкоди для політичної участі громадян, які були вимушені залишити зону конфлікту. ВПО досить добре інтегрувалися у свої громади. Природньо, що вони хочуть брати участь у громадському житті та мати можливість голосувати на усіх видах виборів, зокрема і під час місцевих виборів. Ми сподіваємося, що майбутнє рішення Європейського суду з прав людини визнає неправильність рішень українських судів та змусить вітчизняних законодавців забезпечити можливість ВПО брати участь в усіх видах виборів.»

Конгрес місцевих та регіональних влад (Конгрес) Ради Європи (РЄ) здійснював моніторинг останніх місцевих виборів в Україні, що відбувалися у 2015 році, та у своїх рекомендаціях парламенту наголосив на необхідності забезпечення виборчих прав ВПО під час майбутніх місцевих виборів, що мають відбутися у 2020 році. 6 листопада 2018 року під час 35-ї пленарної сесії Конгресу, його учасники затвердили звіт “Виборчі права на місцевому рівні як елемент успішної довготермінової інтеграції мігрантів та внутрішньо переміщених осіб  у муніципалітети та регіони Європи”, до підготовки якого долучилися експерти IFES. Доповідач Йос Вінен (Європейська народна партія, Нідерланди) у своєму вітальному слові з жалем наголосив на тому, що Україна і досі не втілила в життя рекомендації Конгресу. Так, приблизно 2,5 – 3 мільйони громадян України позбавлені можливості брати участь у всіх видах виборів, оскільки вони проживають далеко від офіційного місця реєстрації постійного місця проживання.

Виступаючи під час пленарної сесії Конгресу у Страсбурзі, пан Йепсен наголосив на тому, що система «прописки» наразі є палицею на два кінці для українських ВПО. З одного боку, вони позбавлені можливості брати участь у всіх виборах за місцем реєстрації. З іншого боку, прописка визнається угрупуваннями, які здійснюють фактичний контроль над непідконтрольними Україні територіями. Це дозволяє ВПО мати доступ до окупованих територій та відвідувати родичів, які залишилися по інший бік. «Водночас», – наголосив Йепсен, – «першопричиною проблеми участі у виборах ВПО в Україні є система «прописки», яка у довгостроковій перспективі має припинити своє існування». Пан Йепсен також наголосив на тому, що з моменту початку вимушеного переселення громадян України IFES був залучений до спроб вирішення проблеми виборчих прав ВПО. У процесі розробки законопроекту № 6240, IFES та його партнери з громадянського суспільства провели низку консультацій з залученням усіх зацікавлених сторін. Зацікавлені сторони у сфері виборів погоджуються з тим, що будь-яке рішення, спрямоване на реалізацію виборчих прав ВПО має бути ретельно продуманим, аби запобігти потенційній загрозі доброчесності виборчого процесу загалом.

Як повідомила Міжнародна кризова група у своєму нещодавньому звіті, існує ризик того, що теперішня політика Києва стосовно громадян, яких торкнувся конфлікт та які перебувають по обидві його сторони, зокрема і ВПО, призведе до відчуження цих людей від власного уряду. Наприкінці своєї пленарної сесії Конгрес ухвалив резолюцію, у якій закликав Україну забезпечити можливість ВПО брати участь у всіх видах виборів. За підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії (UK aid) IFES Україна продовжуватиме просувати ідею забезпечення виборчих прав ВПО в Україні. Наразі IFES Україна спільно з партнерською організацією «Група впливу» готує кампанію з просвіти виборців напередодні виборів Президента України, що мають відбутися у 2019 році, а також готує наступне опитування (зі зрізом станом на грудень 2018 року)ставлення ВПО до політичного та виборчого процесу та участі у виборах в Україні.  

ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” спільно з Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) проводять тренінг “Підвищення рівня участі у виборах та забезпечення виборчих прав мобільних категорій громадян”.

Внутрішньо переміщені особи, трудові мігранти, люди, які проживають не за місцем реєстрації в паспорті, виключені з виборчого процесу. Вони – втрачений електорат, ресурс, який не використовується на місцевих виборах та в одномандатних округах. Наразі в Україні налічується більш ніж 1,5 млн. внутрішньо переміщених осіб та декілька мільйонів трудових мігрантів, що складає 6 і більше відсотків виборців.

Метою тренінгу є посилення поінформованості народних депутатів, помічників-консультантів, працівників секретаріатів фракцій, обміну позиціями між ними щодо шляхів забезпечення виборчих прав мобільних всередині країни громадян. Тренінг має надати учасникам теоретичну та практичну базу для використання набутих знань у повсякденній роботі напередодні майбутній виборчих кампаній національного рівня.

Під час заходу планується обговорення законодавчих ініціатив, спрямованих на захист виборчих прав ВПО, зокрема проекту Закону України №6240 “Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян”, який був розроблений експертами провідних громадських організацій та зареєстрований у парламенті 27 березня 2017 року, а також Постанови ЦВК від 5 вересня 2018 року №129 (про внесення змін до Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси).

Експерти з Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” та Міжнародної Фундації виборчих систем (IFES) розкажуть про міжнародні стандарти та зобов’язання України в сфері захисту прав людини, основні ідеї законопроекту та запобіжні механізми, закладені в законопроекті для унеможливлення виборчих махінацій.

Захід проходитиме 27 листопада 2018 року з 10:30 до 17:30.

До участі у тренінгу запрошуються:
– помічники депутатів
– співробітники комітетів
– співробітники секретаріатів фракцій
Просимо заповнити заявку на участь у Тренінгу за посиланням. Заявки приймаються до 25 листопада 2018 року (включно).

Якщо у Вас виникають додаткові запитання, будь ласка, звертайтеся до Наталки Новикової, grupa.vplyvu@gmail.com або за тел. +38 050 477 0800 (офіс).

Довідково:
Цей захід реалізується громадською організацією “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” в рамках проекту “Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги”, який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Це – складова постійної спільної роботи зі зміцнення демократичного прогресу в Україні, яка підтримується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та урядом Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать автору і не обов’язково відображають погляди USAID, уряду США або уряду Великої Британії.

6 листопада 2018 року Конгрес місцевих та регіональних влад Ради Європи на своєму 35-му пленарному засіданні у Страсбурзі проголосував за доповідь “Права голосу на місцевому рівні як елемент успішної довготермінової інтеграції мігрантів та внутрішньо переміщених осіб  у муніципалітети та регіони Європи”.

Як повідомив міжнародний старший радник IFES Гаральд Джепсен, основна частина обговорення на пленарному засіданні була присвячена питанню неналежного захисту виборчих прав внутрішньо переміщених осіб, що були змушені покинути свої домівки внаслідок російської агресії. Кілька промовців від української делегації виступили на підтримку законопроекту №6240 щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян, який був розроблений спільно ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, Громадянською мережею ОПОРА та Міжнародною фундацією виборчих систем. Нагадаємо, що законопроект №6240 було зареєстровано в парламенті 27 березня 2017 за підписами 24-х народних депутатів, але проект закону досі не винесено на розгляд в сесійну залу. Через пасивність народних обранців ГО «ГРУПА ВПЛИВУ» спільно з партнерами та членами Коаліції «Кожен голос впливає» проводить широку адвокаційну кампанію  – як на місцевому та національному рівнях, так і на міжнародному.

Доповідач Йос Вінен (Нідерланди) закликав всіх українських делегатів працювати над ухваленням законопроекту №6240. Він нагадав, що це не є питанням політичної волі, а – зобов’язання української держави за міжнародними договірними зобов’язаннями, щоб її громадяни мали можливість реалізувати своє конституційне право голосу на місцевому рівні на практиці. “У доповіді Конгресу про спостереження за місцевими виборами в Україні в 2015 році ключовою рекомендацією було необхідність розширення права голосу для вимушених переселенців набагато раніше, ніж місцеві вибори-2020. Ми раді дізнатись, що в Україні існують ініціативи, спрямовані на реалізацію нашої рекомендації”, – сказав він.

“Право голосу є природною відправною точкою для успішної довгострокової інтеграції, оскільки голосування сприяє активній участі ВПО в життя своєї спільноти…Конгрес цілеспрямовано вивчив міжнародні стандарти і передову практику надання права голосу ВПО на місцевому рівні. Внаслідок цього він рекомендує Комітету міністрів запропонувати урядам держав-членів забезпечити умови для того, щоб:

– вимоги щодо проживання не перешкоджали ВПО реалізовувати свої виборчі права, зокрема, щоб процедури для зміни місця проживання відповідали тому, щоб ВПО могли легко, без зайвих перешкод або затримок змінювати реєстрацію зі свого виборчого округу в новий (і навпаки);

– правові положення не вимагали від ВПО вибирати між використанням права голосу і права на отримання статусу ВПО і/або соціальної допомоги”, – зокрема йдеться в Рекомендації (неофіційний переклад).

Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи є консультативним органом Ради Європи. Він представляє інтереси органів місцевих і регіональних влад 47-и держав-членів Ради Європи. Пріоритетами Конгресу є зміцнення та захист інтересів органів місцевих і регіональних влад, забезпечення їх участі у процесах європейської інтеграції, моніторинг дотримання державами-членами Ради Європи положень Європейської хартії місцевого самоврядування та спостереження за місцевими та регіональними виборами, які відбуваються в цих країнах. Конгрес консультує Комітет міністрів та Парламентську асамблею Ради Європи з усіх аспектів розвитку та реалізації місцевої і регіональної політики. Засідання Конгресу проводяться в приміщенні штаб-квартири Ради Європи у Страсбурзі.

“Вперше Конгрес підготував резолюцію по внутрішньо переміщених особах”, – написали на фейсбук-сторінці Української делегації Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи.

Закликаємо внутрішньо переміщених осіб подивитися СКЛАД делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи на 2016 – 2020 роки та комунікувати з представниками органів місцевого самоврядування в своїх регіонах задля посилення впливу громадян на прийняття рішень місцевих рад на підтримку законопроекту №6240.

“Змістовна й ґрунтовна доповідь Гаральда Джепсена, основні тези, з якими я повністю погоджуюся: ВПО повинні мати право брати участь в голосуванні”, – написав на своїй сторінці в фейсбук голова Дніпропетровської обласної ради Гліб Пригунов.

“Головна проблема – це наявність прописки, як радянської спадщини! ВПО не хочуть відмовлятися від прописки через страх унеможливлення потрапити до окупованих територій, де залишилися їх родичі, дома та інше. Конгрес  продовжуватиме свою роботу в Україні, зосередившись на інформаційній кампанії, роз’яснювальній роботі серед ВПО та політиків. Додам, що зараз в українському парламенті триває робота над законопроектом № 6240, який надасть можливість 2 мільйонам людей з окупованих територій, які живуть в Україні, право голосу. Зі свого боку ми також готуємо певні правки в цей закон, готуємо петицію до ВР”, – наголосив голова Дніпропетровської облради.

Нагадаємо, що саме в Дніпрі, завдяки нашим партнерам ГО “Тамариск” народився “гімн” адвокаційної кампанії “Кожен має на вибори право”. Саме цю пісню чули депутати під час засідання Погоджувальної ради, коли під стінами ВР проходила акція “Невидимі виборці”.

“Очевидно, що тільки у співпраці, завдяки зусиллям та цілеспрямованим діям кожного партнера – від маленької регіональної організації, створеної самими переселенцями до великої міжнародної структури – ми зможемо досягнути результату, – переконана Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”. – На жаль, українські парламентарі недостатньо докладають зусиль для своєчасного реагування на потреби внутрішньо переміщених осіб та, зокрема, приведення виборчого законодавства у відповідність до Конституції України та міжнародних стандартів. Тому громадянам доводиться шукати різноманітні шляхи впливу на прийняття рішень. Висловлюємо щиру подяку Офіс Ради Європи в Україні, Міжнародній фундації виборчих систем IFES та безпосередньо експертам Гарольду Джепсену та Ханні Робертс за істотний внесок у підготовку доповіді та системну роботу на міжнародному рівні задля захисту політичних прав внутрішньо переміщених осіб в Україні”.

Титульне фото

Conference Getting to 2030: Forced displacement and sustainable development 18 October 2018, Domaine de Penthes, Geneva

Review of
Hannah Roberts (International Foundation for Electoral Systems / IFES)
Tetyana Durnyeva (Civil Holding GROUP OF INFLUENCE)

This presentation will cover the position of the International Foundation for Electoral Systems (IFES) on IDPs and electoral participation. Since 1987 IFES has worked in more than 145 countries promoting electoral integrity and supporting citizens’ participation in elections, including the under-represented such as IDPs. In September 2016, IFES issued a white paper on IDP electoral participation to promote more attention to this under-addressed issue. I will talk from this and then be followed by Tetyana who will give the case study of Ukraine.

IFES argues that IDPs’ electoral participation is crucial for reconciliation and preventing marginalization. The political voice of IDPs is needed for making governments more responsive and accountable, including in regards to provisions, services and solutions for IDPs. Securing IDPs’ electoral rights in their area of origin or current location is a key component of a durable solution for IDP settlement. However realizing such rights in practice is complex and politically-sensitive.

While there is a lack of available data, what is evident is that IDPs under-participate. In some cases this may be due to a lack of full legal rights and in other cases there may be practical obstacles.

International treaty obligations relevant to elections refer to citizens having the right and opportunity to vote and to stand as candidates, without unreasonable restrictions and discrimination. Therefore it may be argued that there is an onus on states to take special measures to enable electoral participation by IDPs in principle and in practice. And of course SDG 16 refers to “peaceful and inclusive societies” and “effective, accountable and inclusive institutions at all levels”. This can be made real by including IDPs in the electoral process, as voters and as candidates for office.

IDP electoral participation can be extremely politically sensitive, especially given that it can change constituency electorates and alter election outcomes. IDPs are often perceived as predominantly representing the interest of one party, thereby creating an incentive for other parties not to address enfranchisement issues. Uncertainty over return to constituencies of origin is highly sensitive. IFES argues that IDPs should individually be given the choice of whether to vote for constituencies of origin or current constituencies, without any consequence for IDP status or access to humanitarian assistance.

Operational complexities are multiple. Residency requirements can create legal and practical barriers to IDP participation. Documentation requirements can also result in exclusions. Furthermore, IDPs may have difficulties in accessing information through regular methods, including for reasons of language or iliteracy. IDPs are disproportionally affected by the existing barriers to electoral participation of marginalized groups since women, the elderly and persons with disabilities are frequently overrepresented in IDP populations. This calls for special measures during registration, candidate nomination and polling to promote IDP franchise. Such special measures, including arrangements for voting for constituencies of origin, need to be carefully worked out on a case-by-case basis so as not to compromise the overall integrity in the electoral process.

The process of how IDPs electoral rights are provided for is therefore crucial. Consensus-based decisions increase the chances of acceptance of provisions for IDPs, the process overall and ultimately the electoral outcome. Development of policies and laws should be undertaken well in advance of an election, to allow time for research, consultations, consideration of different implementation options, consensus-building, and the implementation of changes. IFES argues that groups representing IDPs, civil society and the election management body should all be involved. The more IDP electoral rights are secured in law, the less risk there is of non-fulfillment.

Public data on IDP numbers and electoral participation is needed so problems can be identified and addressed. Civil society needs to keep IDP participation on the agenda and advocate for reform. Without such pressure, state authorities can often neglect the sensitive and complex issue of realizing IDPs’ rights to vote and to be elected.

IFES’s White Paper includes 17 recommendations. These seek to support the realization of Guiding Principle 22(1) which states that IDPs “shall not be discriminated against as a result of their displacement in the enjoyment of… the right to vote and to participate in governmental and public affairs, including the right to have access to the means necessary to exercise this right.” Furthermore principle 29(1) states that IDPs “who have returned to their homes or places of habitual residence or who have resettled in another part of the country shall not be discriminated against as a result of their having been displaced. They shall have the right to participate fully and equally in public affairs at all levels and have equal access to public services.”

Twenty years on, we see that there is still a long way to go in realizing IDPs’ full political rights in practice. Issues are avoided and practicalities struggled with, risking deepening marginalization and divisions. One such example is Ukraine…

My name is Tetyana Durnyeva, I‘m from Donetsk and had to leave my home due to the Russian aggression. Now I’m a head of Ukrainian NGO “Group of Influence” and we protect the rights of conflict-affected people.

Military aggression of the Russian Federation and occupation has led to a large-scale internal displacement of persons in my country.

As for September 3, 2018 according to the Ministry of Social Policy of Ukraine 1 519 132 IDPs has their voting rights restricted, which is about 4% of the Ukrainian electorate.

IDPs in Ukraine can vote for President of Ukraine, elect Members of Parliament by Party-list proportional representation system and stand as candidates for President, Parliament, Local elections, but are not able to elect Members of Parliament in single-member districts, mayors and local representatives.

In the parliamentary elections in October 2014, all IDPs (about 500 000 people as of October 2014), had no right to elect a deputy of the Verkhovna Rada of Ukraine in majority district at the new place of residence. In October 2015 in local elections, 1,3 million IDPs did not participate in the election and were not able to elect local councils’ deputies.

Aiming to resolve the outlined problem, in 2016 a group of independent experts developed a draft law №6240 on Ensuring Access to the Right to Vote of Internally Displaced Persons and Other Internal Migrants . The Draft Law was prepared by the NGO “Group of Influence” together with Civil Network OPORA and International Foundation for Electoral Systems in consultation with Central Election Commission, representatives from the Verkhovna Rada, Ministry of temporarily occupied territories and IDPs in Ukraine, IDPs and other key stakeholders.

On March 27, 2017, Draft Law No 6240 was registered at the Verkhovna Rada. The Draft Law, if adopted, would amend the Law on State Register of Voters, along with other relevant legislation, to guarantee full voting rights for Ukraine’s internally displaced persons (IDPs). The Draft Law would also enable all Ukrainian citizens to vote in their actual places of residence by simplifying voter registration procedures and decoupling them from one’s registered place of residence.

The Constitution of Ukraine and international standards clearly define the equality of rights of all citizens, particularly in matters of electoral law. International principles also oblige Ukraine to ensure these rights.

Thus, Group of Influence in partnership with IFES will continue an advocacy campaign to grant IDPs the right to vote on all kind of elections.

Video (English subtitles)

***
Conference Overview
Photos from here and here

3-го жовтня 2018 року Міжнародна фундація виборчих систем (IFES) спільно з Громадським холдингом “ГРУПА ВПЛИВУ” оприлюднили результати соціологічного дослідження щодо політичних вподобань та настроїв внутрішньо переміщених осіб.

Опитування проводила компанія GfK Ukraine, яка опитала 2048 ВПО за місцем проживання респондентів з 16 січня по 13 лютого 2018 р. У рамках цього опитування ВПО визначені як мешканці Донецької та Луганської областей і Криму, що були змушені переїхати до інших регіонів України через конфлікт та окупацію цих територій. До вибірки цього опитування було включено ВПО, що проживають у домогосподарствах. Величина похибки становить ± 2% в межах 95% довірчого інтервалу.

Ставлення до органів влади, посадових осіб та політиків

Як відзначив Ракеш Шарма, директор з моніторингу, оцінки та досліджень IFES, ВПО, як правило, мають низький рівень довіри до більшості державних органів, а рівень довіри до центральних державних інституцій є особливо низьким. “Внутрішньо переміщені особи мають більшу довіру до місцевих органів влади, які займаються питаннями, пов’язаними з ВПО в Україні”, – наголосив Ракеш Шарма.

– Місцеве самоврядування (39% довіряю чи скоріше довіряю / 45% скоріше не довіряю та недовіряю)
– Антикорупційне бюро України (36% / 49%)
– Міністерство соціальної політики (34% / 52%)
– Місцеві виконавчі органи влади (32% / 49%)
– Державна фіскальна служба (30% / 54%)
– Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та ВПО (30% / 60%)
– Місцеві суди (28% / 55%)
– Обласна державна адміністрація (28% / 56%)
– Органи Державного реєстру виборців (25% / 62%)
– Національне агентство з питань запобігання корупції (23% / 62%)
– Центральна виборча комісія (18% / 66%)

  Довіра до більшості цих інституцій залишається відносно стабільною порівняно з 2016 роком. Кілька винятків – Національне антикорупційне бюро (збільшення рівня довіри на 10%), Державний реєстр виборців (зниження рівня довіри на 9%) та Центральна виборча комісія (зниження рівня довіри на 9%).

  За словами Ракеша Шарми, ВПО мають дуже низький рівень довіри до політичних лідерів у країні, а саме – не більше 12% довіряють будь-якому з високопоставлених чиновників. “Довіра до політичних лідерів серед ВПО навіть нижча, ніж до органів державної влади. Насправді лише трохи більше, ніж один із десяти вимушених переселенців, висловлюють довіру до будь-якого політичного лідера в Україні, що вказує на крайнє розчарування у політиці”, – відзначає Ракеш Шарма.

– Найвищий рейтинг довіри серед ВПО має Президент України Петро Порошенко – 12%, проте 75% опитаних ВПО висловлюють свою недовіру главі держави. Ситуація не є кращою для інших провідних політичних діячів в Україні:

– Прем’єр-міністр Володимир Гройсман (12% довіряє / 75% не довіряє)
– Міністр оборони Степан Полторак (11% / 60%)
– Співголова Опозиційного блоку Юрій Бойко (11% / 71%)
– Голова партії Самопоміч Андрій Садовий (10% / 64%)
– Лідерка Батьківщини Юлія Тимошенко (9%  / 77%)

  Крім цих політичних лідерів, ВПО також висловлюють низький рівень довіри і до Олега Ляшка (7%), Арсена Авакова (6%), Вадима Черниша (6%) та Андрія Парубія (5%).

“Результати дослідження розвінчують міф про “особливі” політичні вподобання внутрішньо переміщених осіб. Ми повторювали і повторюємо: ВПО відображають ті електоральні настрої, що здебільшого притаманні мешканцям громад, до яких вони переселилися. ВПО не є загрозою, вони такі ж самі виборці України, як й інші громадяни. Держава не може обмежувати політичні права певної категорії осіб на підставі міфів, гіпотез чи розрахунків щодо їхніх електоральних настроїв. Але самі ці аргументи ми чуємо від певних політиків, які виступають проти надання права голосу ВПО на місцевих виборах”, – додає Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ».

Участь у виборах: наміри та перепони

– ВПО розійшлись у думках щодо того, наскільки важливо мати змогу проголосувати на місцевих виборах. Відносна більшість – 48% – вважає можливість проголосувати на місцевих виборах певною мірою або дуже важливою, а 41% – або не розглядають її як важливу, або заявляють, що байдужі до виборів.
– Серед тих, хто вважає голосування можливістю вплинути на прийняття рішень, участь у місцевих виборах частіше сприймається як важлива. 71% тих, хто заявляє, що голосування може вплинути на прийняття рішень, відзначають, що для них важливо проголосувати на місцевих виборах (для порівняння: частка тих, хто не вважає, що голосування може вплинути на прийняття рішень становить лише 37%).
– Серед респондентів, інтегрованих у свою громаду, невелика більшість – 54% – вважає важливим для себе проголосувати на місцевих виборах, порівняно з 37% неінтегрованих.
– ВПО з Криму частіше заявляють, що для них брати участь у місцевих виборах важливо, – такої позиції дотримуються 56% (порівняно з 50% вихідців з Луганщини та 46% представників Донеччини).

ВПО в більшості не готові до різних проблем, які можуть виникнути внаслідок отримання права голосу на виборах  в повному обсязі. 69% не робитимуть цього, якщо це означатиме труднощі при перетині адміністративного кордону з тимчасово окупованими територіями (на цеготові8%), 66% не бажають стикатись із загрозою переслідування з боку проросійських сепаратистів на тимчасово окупованих територіях (8% не бояться цього), 62% не хотіли б втратити право голосу на можливих майбутніх виборах на тимчасово окупованих територіях (16% готові і до цього), а 56% не хотіли б осуду з боку родичів, які все ще перебувають на тимчасово окупованих територіях (14% не бояться осуду, а 20% – не вважають такий сценарій можливим). По кожному з цих негативних моментів частка ВПО, які не бажали б добиватись права проголосувати, зросла на сім – дев’ять відсотків у порівнянні з опитуванням 2016 року, що свідчить про неготовність йти на такі жертви заради права взяти участь у місцевих виборах. Такі дані підтверджують і фокус-групові дослідження, які були проведені ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” в десяти регіонах України у 2016 році.

“Саме тому найбільш адекватною відповіддю на ці побоювання ВПО та їхні потреби зберігати формальний зв’язок з покинутими громадами є механізм зміни виборчої адреси без зміни реєстрації місця проживання, який запропонований у законопроекті №6240. Держава повинна забезпечити можливості для повноцінної участі у виборах громадян, які багато років тому були змушені залишити свої оселі внаслідок війни, і наразі фактично обмежені, а то й взагалі позбавлені можливості брати участь в управлінні державними справами на національному та місцевому рівнях, що суперечить міжнародним стандартам та Конституції України”, – вважає Тетяна Дурнєва.

Вона нагадала, що законопроект №6240 “Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян” було зареєстровано в парламенті ще 27 березня 2017 року, але документ досі не був розглянутий парламентом навіть у першому читанні. У цей самий час, депутати місцевих рад і далі продовжують звертатися до Верховної Ради щодо необхідності забезпечення виборчих прав ВПО та підтримки законопроекту №6240. Такі звернення за останні півроку прийняли Вінницька, Ужгородська, Маріупольська, Криворізька, Херсонська, Коростенська, Добропільська, Шосткінська та інші місцеві ради.

*   *   * 

Телефони для довідок для ЗМІ: 050 477 0800 або 068 352 35 75

Презентація результатів опитування проводиться в рамках проекту “Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги”, який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії.

Міжнародна фундація виборчих систем (IFES) спільно з Громадським холдингом “ГРУПА ВПЛИВУ” запрошують на презентацію та подальше обговорення ключових результатів опитування внутрішньо переміщених осіб (ВПО) щодо участі у виборах та політичних вподобань.

Презентація відбудеться 3 жовтня 2018 р. з 11:00 до 13:00 в інформаційному агентстві “Укрінформ” (вулиця Богдана Хмельницького, 8/16, Київ). Реєстрація починається о 10:30.

Репрезентативне національне опитування внутрішньо переміщених осіб спрямоване на вивчення їхнього рівня знань та ставлення до політичного і виборчого процесу в Україні. Це опитування відображає зміну політичних поглядів та позицій внутрішньо переміщених осіб з грудня 2016 року, коли проводилося аналогічне дослідження.

Ключові результати презентує Ракеш Шарма (Rakesh Sharma), директор з моніторингу, оцінки та досліджень IFES.

Виконавча директорка ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва розкаже про адвокаційну кампанію “Кожен голос впливає” на підтримку законопроекту №6240 щодо виборчих прав ВПО.

Цей захід стане платформою для представників громадських організацій, міжнародних експертів, народних депутатів, представників Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та ВПО, представників ЦВК для того, щоб знайти шляхи забезпечення виборчих прав ВПО в Україні. На заході будуть присутні представники національних медіа, буде організована онлайн-трансляція події в Інтернеті та забезпечений синхронний переклад.

Будь ласка, підтвердіть свою участь до 1 жовтня 2018 р., заповнивши анкету.

Телефон для довідок: 050 477 0800 або 068 352 3575

Презентація проводиться в рамках проекту “Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги”, який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії.