Під час збройної агресії РФ проти України фіксуються численні випадки сексуального насильства. Такі дії порушують міжнародне право, є воєнними злочинами і мають бути ретельно розслідувані, а винні — притягнуті до відповідальності. Україні важливо не лише фіксувати ці злочини, а й забезпечити правову та психологічну підтримку постраждалих.
18 червня 2025 року набирає чинності Закон № 4067-IX, щодо правового статусу осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного зі збройною агресією РФ проти України. Його основна мета — правовий і соціальний захист таких осіб та надання їм невідкладних проміжних репарацій.
Основні положення Закону № 4067-IX:
- Хто вважається постраждалою особою?
До постраждалих належать особи, які зазнали сексуального насильства у зв’язку з воєнними діями РФ починаючи від 20 лютого 2014 року, а також діти, народжені внаслідок таких злочинів.
- Які форми сексуального насильства фіксуються?
До злочинів цього типу належать:
- зґвалтування;
- примусова вагітність;
- примусова стерилізацію;
- примусовий аборт;
- примушування до зайняття проституцією;
- сексуальна експлуатація;
- примушування до статевого акту з третьою особою;
- примушування до споглядання статевого акту;
- сексуальне рабство;
- торгівля людьми з метою сексуальної експлуатації;
- примусове обрізання;
- примусова кастрація;
- каліцтво або вчинення насильницьких дій над статевими органами;
- примусове оголення сексуального характеру;
- будь-яку іншу форму сексуального насильства, а також погрози та спроби його вчинення.
- Комісія з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією РФ проти України
Для ухвалення рішень щодо надання статусу постраждалих осіб, які зазнали сексуального насильства під час збройної агресії РФ, а також для забезпечення їхнього доступу до невідкладних репарацій, при Міністерстві соціальної політики України (далі – Мінсоцполітики) створюється Комісія з розгляду питань визнання постраждалих осіб (далі – Комісія). Персональний склад Комісії затверджується наказом Мінсоцполітики. Положення про Комісію затверджується Урядом.
- Процедура визнання особи постраждалою від сексуального насильства
Як подати заяву?
Фізична особа (її представник або законний представник), яка звертається до Комісії із заявою про визнання її постраждалою особою є заявником. Форма та зміст заяви визначаються Урядом. Заява подається у письмовому вигляді до Комісії. Обов’язковий етап розгляду – співбесіда із заявником. Однак, якщо заявник вже має статус потерпілого у кримінальному провадженні щодо воєнних злочинів, його можуть визнати постраждалим без додаткової співбесіди. Подання неправдивої інформації чи фальшивих документів тягне за собою юридичну відповідальність.
Термін розгляду заяви. Комісія має ухвалити рішення не пізніше ніж за 45 днів після отримання заяви. У разі необхідності цей строк може бути продовжений ще на максимум 45 днів.
Підстави для визнання постраждалим. Комісія ухвалює позитивне рішення, якщо:
- є докази, що заявник зазнав сексуального насильства під час війни;
- подані документи підтверджують факт насильства та відповідають вимогам законодавства.
Підстави для відмови. Заявнику можуть відмовити, якщо:
- подана інформація не відповідає результатам перевірки;
- зафіксовані факти не підпадають під визначення сексуального насильства, пов’язаного зі збройною агресією;
- заявник був засуджений за злочини проти національної безпеки України, громадської безпеки чи міжнародного правопорядку. Водночас, якщо заявник є фігурантом кримінального провадження за злочини проти національної безпеки України, громадської безпеки чи міжнародного правопорядку, розгляд його заяви тимчасово зупиняється до завершення розслідування або судового розгляду. Якщо кримінальне провадження закривають, Комісія відновлює розгляд заяви. Якщо суд визнає заявника винним, його заява не підлягає подальшому розгляду.
Право на оскарження. Заявник отримує офіційне рішення Комісії про визнання особи постраждалою або про відмову у визнанні особи постраждалою протягом п’яти робочих днів з дати його прийняття. Якщо заявнику відмовлено у визнанні постраждалим, то заявник має право оскаржити рішення в суді.
- Інститут невідкладних проміжних репарацій.
Це комплекс заходів, спрямованих на забезпечення нагальних потреб постраждалих осіб та відновлення їхніх порушених прав. Особи, визнані постраждалими мають право на:
- доступ до інформації про свої права та можливості їх реалізації;
- безоплатну реабілітацію, незалежно від місця проживання, включаючи медичну, психосоціальну та інші види допомоги, необхідні для відновлення фізичного та психологічного стану;
- невідкладну грошову виплату;
- безоплатну правову допомогу відповідно до законодавства України;
- тимчасовий притулок у разі потреби для безпечного проживання;
- доступ до соціальних послуг, які надаються безкоштовно відповідно до державних стандартів.
Важливо!!! Отримання невідкладних проміжних репарацій не залежить не залежить від звернення постраждалої особи до суду або до органів правопорядку, участі у кримінальному провадженні та від встановлення, затримання, притягнення до відповідальності особи, винної у вчиненні сексуального насильства.
- Невідкладна грошова виплата.
Це одноразова грошова допомога, яка призначається в розмірі, встановленому Урядом. Джерелами фінансування є кошти міжнародних фінансових організацій, інвесторів, міжнародна технічна та фінансова допомога, а також інші джерела, не заборонені українським законодавством.
Органи місцевого самоврядування можуть створювати додаткові програми підтримки та фонди для надання фінансової допомоги постраждалим.
- Етапи реалізації.
До моменту набуття чинності Законом №4067-IX, Уряду потрібно прийняти ряд нормативно-правових актів, необхідних для його реалізації. Зокрема:
- Положення про Комісію з розгляду питань, пов’язаних з визнанням особи постраждалою від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України;
- Порядок подання заяви про визнання особи постраждалою, перелік документів, що додаються до заяви, її зміст та форму;
- Порядок розгляду питань, пов’язаних з визнанням осіб постраждалими;
- Порядок призначення і виплати невідкладної грошової виплати постраждалим особам.
Реалізація невідкладних проміжних репарацій залежить і від змін до діючих законів. Так, надання постраждалим права на безоплатну вторинну правничу допомогу може стати частиною системи заходів щодо надання невідкладних проміжних репарацій за умови внесення змін до Закону України “Про безоплатну правничу допомогу”. Відповідний законопроєкт (реєстраційний номер 12411) зареєстровано в Парламенті. Про цей проєкт закону детальніше за посиланням.
Нормативно-правове регулювання:
Закон України від 20 листопада 2024 року № 4067-IX “Про правовий і соціальний захист осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та надання їм невідкладних проміжних репарацій”
