Протягом липня – вересня 2020 року експерти та експертки Громадської спілки «Мережа хабів громадянського суспільства України» проводили дослідження практик використання інструментів демократії в умовах карантину. Дослідники, аналізуючи інформацію з 27 громад з 9 областей України, хотіли дізнатися, як пандемія COVID-19 вплинула на громади, чи існують в громадах бар’єри для участі жителів у місцевому самоврядуванні та чи вдалося адаптивати інструменти локальної демократії до вимог карантину.

Проведений аналіз продемонстрував, що у переважній більшості громад діючі інструменти локальної демократії не адаптовані до потреб карантину. Органи місцевого самоврядування не вносили зміни та уточнення до процедур локальної демократії. Наприклад, такий обов’язковий інструмент як громадські слухання використовувався громадами лише в окремих випадках. Скоріше виключенням, ніж правилом є розміщення у відкритий доступ відеотрансляцій засідань колегіальних органів місцевої влади. Зв’язок органу місцевого самоврядування із мешканцями забезпечувався переважно за допомогою електронних звернень, електронних петицій, скриньок для звернень, форм для звернень на сайті.

Не обійшлося і без бар’єрів, які знижують рівень доступності інструментів для громадян. Найбільш поширеними бар’єрами в громадах є такі:

– надання права на участь у місцевому самоврядуванні виключно членам територіальної громади, тобто особам з реєстрацією на території громади;

– позбавлення неповнолітніх громадян можливості брати участь у місцевому самоврядуванні;

– неврахування потреб осіб з інвалідністю щодо створення належних умов для їх доступу до процесу прийняття рішень, неврахування гендерного компоненту у процедурах участі;

– завищені підписні пороги на підтримку електронних петицій, місцевих ініціатив;

– обмеження доступу до засідання колегіальних органів;

– позбавлення жителів можливості ініціювати загальні збори, громадські слухання.

Для подолання зазначених бар’єрів автори звіту пропонують серед іншого:

– використовувати інструменти онлайн-взаємодії із владою: електронні звернення, місцеві ініціативи, електронні петиції, електронні консультації.

– дотримуватись правил карантину під час участі у громадських слуханнях самоврядування.

– отримувати та поширювати інформацію щодо COVID-19, яка розміщена на сайті відповідних органів державної влади та органу місцевого самоврядування.

З повним текстом звіту можна ознайомитися за посиланням

Звіт підготовлено в рамках проєкту «Захист прав людини та місцева демократія в кризових умовах», що реалізується в рамках проєкту ПРООН «Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини в Україні» за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Данії.

© Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй в Україні, 2020. Жодну частину цієї публікації не можна відтворювати, зберігати у пошуковій системі або передавати у будь-якому вигляді та будь-яким способом, зокрема, електронним, механічним, фотокопіюванням, записом чи іншим без попередньої письмової згоди. Думки, висновки чи рекомендації належать авторам чи упорядникам видання та не обов’язково відображають погляди Міністерства закордонних справ Данії, Програми розвитку Організації Об’єднаних Націй чи інших агентств ООН.

Дослідження проведене протягом липня – вересня 2020 року в рамках проєкту «Захист прав людини та місцева демократія в кризових умовах», який виконують члени Громадської спілки «Мережа хабів громадянського суспільства України»: Громадська організація «Громадський Холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» (Київська область), Аналітичний центр «Інститут аналітики та адвокації» (Полтавська область), Благодійна організація «Благодійний фонд «Центр громадських ініціатив» (Закарпатська область), Громадська організація «Волинський Інститут Права» (Волинська область), Громадська організація «Точка доступу» (Донецька область), Благодійна організація «Фонд громади міста Херсон «Захист» (Херсонська область), Рівненська обласна громадська організація «Комітет виборців України» (Рівненська область), Громадська організація «Центр підтримки громадських і культурних ініціатив «Тамариск» (Дніпропетровська область), Громадська організація «Агентство економічного розвитку» (Миколаївська область).

Загальний аналіз проведено ВГО «Асоціація сприяння самоорганізації населення».

На початку серпня в Києві відбулася робоча зустріч Мережі хабів громадянського суспільства. Підсумовували попередню роботу, обговорювали спільні проекти, напрацьовували плани на майбутнє. Також дізналися про досвід Реанімаційного Пакету Реформ (РПР) в сфері адвокації на регіональному рівні від Івана Омеляна.

Зустріч пройшла в рамках проекту ПРООН «Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини в Україні», що реалізується за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Данії.

У Києві відбувся перший тренінг із запланованого циклу навчальних заходів “Маємо вплив в регіонах” для представників регіональних організацій. Упродовж 5 днів учасники навчання опрацьовували й вдосконалювали свої навички з аналітики та адвокації.

Мета тренінгу – підвищити рівень інклюзії вразливих категорій громадян в процеси прийняття рішень на місцевому рівні шляхом підвищення обізнаності населення про інструменти локальної демократії, проведення адвокаційних кампаній на місцевому рівні, прийняття локальних нормативно-правових актів, які сприятимуть реалізації інструментів громадської участі та розбудови Мережі хабів громадянського суспільства.

Нагадаємо, виконавцями проекту є організації учасниці Мережі хабів громадянського суспільства – ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, БО “БФ” Центр громадський ініціатив” (м. Перечин), ГО “Точка доступу” (м. Краматорськ), ГО “Інститут аналітики та адвокації ” (м. Полтава), Вінницька обласна правозахисна організація “Джерело надії”, ОМ ГО “Волинський інститут права” (м. Луцьк).

Ініціатива виконується за підтримки проекту Програми розвитку ООН в Україні «Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини в Україні», який фінансується Міністерством закордонних справ Данії.

Чи виконує Україна положення Міжнародного пакту про громадянські та політичні права? Відповіді на це та інші численні питання шукали представники органів влади, громадянського суспільства та міжнародного співтовариства на круглому столі про громадянські та політичні права “Без тіні сумнівів”.

Незабаром офіційний Київ звітуватме перед ООН в рамках Універсального періодичного огляду (УПО) про те, наскільки в нашій державі створені передумови для дотримання базових громадянських прав і чи усуваються перешкоди.

Натомість недержавні організації, члени Мережі хабів України та Мережі правового розвитку під час круглого столу презентували Тіньовий (альтернативний) звіт виконання Україною Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Погляди громадських організацій, звичайно, можуть суперечити офіційній позиції України, але водночас і доповнюватимуть її.

Під час круглого столу заступник міністра юстиції Сергій Петухов поінформував, що урядовий звіт уже скеровно в європейську штаб-квартиру ООН у Женеву. “Все що могли, ми врахували. На попередньому етапі відбулося громадське обговорення й усі зацікавлені сторони могли подати своє бачення того, як Україна дотримується Міжнародного пакту”, – сказав він.

У свою чергу радник з демократичного врядування стратегічної групи ПРООН Маркус Бранд наголосив на важливості постійного діалогу між державними органами влади та громадянським суспільством…

Ірина Бірюк з Чернігівського громадського комітету захисту прав людини докладно розповіла про стан справ в Україні з протидією торгівлі людьми в Україні.

Виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва висловила позицію українських НДО щодо проблем доступу до окремих видів виборів та участі у місцевій демократії трудових мігрантів та внутрішньо переміщених осіб.

Інга Дуднік з ГО “Територія успіху” розповіла про проблеми з дотриманням прав людини в місцях позбавлення волі…

Загалом усі присутні наполегливо закликали усувати перешкоди на шляху дотримання Україною Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. За усталеною практикою, наслідком звітування стануть рекомендації від інших держав щодо конкретних напрямків та кроків, які має реалізувати українська влада задля створення дівих механізмів реалізації громадянських та політичних прав.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” є членом Мережі хабів громадянського суспільства України. Більше інформації про Мережу у відео.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” є членом Мережі хабів громадянського суспільства України. Більше інформації про Мережу у відео.

23 січня у м. Києві о 12.30 відбудеться презентація спільного Тіньового звіту про виконання Україною Міжнародного пакту про громадянські та політичні права в Україні, який підготувала Коаліція організацій Мережі хабів громадянського суспільства та Мережі правового розвитку.

Ключові спікери заходу:

– Олена Урсу, координаторка проекту сприяння розвитку громадянського суспільства, заступниця керівника групи проектів з демократичного врядування (ПРООН в Україні);
– Сергій Пєтухов, заступник Міністра юстиції України з питань європейської інтеграції;
– Ірина Бірюк, Чернігівський громадський комітет захисту прав людини (“Протидія торгівлі людьми в Україні. Співпраця влади та громадськості”);
– Інга Дуднік, виконавча директорка ГО “Територія Успіху”(“Дотримання прав людини в місцях позбавлення волі”);
– Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” (“Участь внутрішньо переміщених осіб у виборах, управлінні державними та місцевими справами”);
– Роман Рачок, ГО “Подільська правова лiга” (“Дискримінація внутрішньо переміщених осіб в сфері соціального забезпечення та доступу до правосуддя: проблеми та шляхи їх вирішення”);
– Петро Бурлаченко, голова правління ГО “Центр права” (“Протидія дискримінації ромів. Сприяння органами влади в отриманні ромами ідентифікуючих документів”)

Для участі в заході потрібно зареєструватися за ЦИМ посиланням. Про місце проведення заходу буде повідомлено зареєстрованим учасникам електронною поштою!

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” та Мережа хабів громадянського суспільства на Форумі організаційного розвитку громадянського суспільства. Захід відбувся 29-30 листопада у Києві.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” у дружньому колі представників та представниць Мережі хабів громадянського суспільства опрацьовував методи підготовки тіньових та альтернативних звітів щодо виконання міжнародних документів, ратифікованих Україною.

Тіньові та альтернативні звіти традиційно доповнюють національні доповіді від офіційних речників держав на різних міжнародних платформах. Це – погляд громадянського суспільства на процеси, що відбуваються в царині дотримання прав людини.

Підготовка і подання тіньового звіту щодо виконання Україною Міжнародного пакту про громадянські та політичні права дозволить наголосити на тих прогалинах у захисті прав людини, які є надзвичайно гострими на сьогодні, і які з певних причин держава “не помічає”.

Завдяки об’єднанню зусиль Мережі правового розвитку та Мережі хабів України за підтримки ПРООН, голоси соціально вразливих груп населення будуть почуті як на національному, так і на міжнародному рівнях.

До кінця року спільний тіньовий звіт буде поданий до Комітету ООН з прав людини. 18 членів Комітету розглядатимуть національні та тіньові звіти. А тоді Комітет надасть Уряду України конкретні рекомендації щодо покращення захисту громадянських та політичних прав.

Міжнародний пакт про громадянські та політичні права ратифіковано Україною у 1973 році. Пакт є міжнародним договором і має обов’язкову силу для 167 держав-учасників. Нагляд за виконанням пакту здійснює Комітет з прав людини ООН, розглядаючи доповіді країн-учасниць, та скарги на порушення певних прав країнами-учасницями.