8 березня Громадська організація “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” розпочала флеш-моб на підтримку законодавчих змін щодо надання права голосу на місцевих виборах внутрішньо переміщеним особам (ВПО) та трудовим мігрантам. Відповідний законопроект №6240 щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян зареєстрований у ВР рік тому (27 березня 2017 р.). Мета флеш-мобу – привернути увагу народних депутатів та громадськості до того факту, що зволікання із розглядом і ухваленням законопроекту позбавляє майже 1,5 мільйони ВПО і декількох мільйонів трудових мігрантів можливості брати активну участь у виборах, самоуправлінні на місцевому рівні й розвитку громад.

Для флеш-мобу ми обрали гасло #12 днів вистачить, тобто ми вважаємо, що у народних депутатів досить часу до річниці внесення проекту закону, аби його розглянути, в разі потреби – вдосконалити запропоновані механізми участі ВПО та трудових мігрантів у виборах, й нарешті ухвалити цей документ.

19 березня Громадських холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” спільно з організаціями-партнерами планує провести під Верховною Радою перед засіданням Погоджувальної Ради акцію “Невидимі виборці“. Ми вимагатимемо, щоб політики визначилися, хто для них внутрішні мігранти – лише платники податків, чи все ж таки повноправні громадяни та виборці.

«Ми залучили до флеш-мобу зовсім різних людей, які зараз позбавлені права голосу на місцевих виборах. Це освітяни, підприємці, військові, ветерани АТО, журналісти, волонтери, громадські активісти, правозахисники, депутати, релігійні лідери, – представники різних професій та груп громадян, які виїхали з окупованих територій та наново облаштовують своє життя. Ці люди покращують громади, до яких вони переселилися, але при цьому стикаються з правовою несправедливістю та дискримінацією», – відзначила виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва.

Аналітик Громадянської мережі ОПОРА Олександр Клюжев переконаний, що політики дуже часто обґрунтовують безініціативність у питаннях ВПО тим, що переселенці мають повернутися на звільнені території і стати там провідниками державних інтересів. «На мою думку, наївно думати, що штучне обмеження інтеграції переселенців позитивно вплине на подальші перспективи їхньої участі у стабілізації ситуації на покинутих ними територіях. Скоріше навпаки, чим потужніше держава інтегрує людей за місцем нового проживання, тим більше шансів збереження мотивації громадян відіграти роль у майбутньому політичному врегулюванні. Законопроект №6240 щодо виборчих прав ВПО враховує різні сценарії розвитку подій навколо врегулювання на Донбасі, не протирічить перспективам мирного процесу, але сконцентрований на політичній інтеграції переселенців у нових громадах і усунення дискримінаційних практик. Якщо хочемо, щоб громадяни стали українським якорем на звільненому Донбасі, то маємо показати рівне і конституційне ставлення до них на вільній частині України», – вважає Клюжев.

Докладніше про хід й різні етапи флеш-мобу, про конкретних людей, позбавлених права голосу на місцевих виборах, можна дізнатися із фейсбук-сторінки Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”

Довідково

Законопроект №6240 пропонує внесення змін до Законів України «Про Державний реєстр виборців», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», «Про місцеві вибори», забезпечивши таким чином виборчі права внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян шляхом зміни виборчої адреси без зміни реєстрації в паспорті.

Законопроект розробили експерти ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», ВГО «Громадянська мережа «ОПОРА», Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), народні депутати, із залученням представників громадських організацій «Донбасс SOS», Центру інформації про права людини, «Крим SOS», благодійних організацій «Благодійний Фонд «Право на Захист» та «Благодійний фонд «Восток SOS».

Під законопроектом поставили свій підпис 24 народні депутати (Григорій Немиря, Мустафа Найєм, Світлана Заліщук, Рефат Чубаров, Мустафа Джемілєв, Остап Єднак, Ганна Гопко та інші). Парламентарії-співавтори законопроекту є представниками всіх фракцій, а також позафракційними депутатами: фракції «Блок Петра Порошенка» – 11, «Народний фронт» – 2, ВО «Батьківщина» – 3, «Опозиційний блок» – 2, Радикальна партія Олега Ляшка – 1, «Самопоміч» – 1, а також 4 народні депутати, які не входять до складу жодної фракції чи групи.

20 квітня 2017 р. Головне науково-експерте управління (ГНЕУ) надало свої висновки до проекту №6240. У своєму висновку експерти відзначили, що документ прийнятий за результатами розгляду в першому читанні з урахуванням його зауважень.

21 червня 2017 р. свій позитивний висновок щодо проект закону надав Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин. Він рекомендував іншому Комітету ВРУ з питань правової політики та правосуддя пришвидшити розгляд проекту Закону №6240 та рекомендувати ВР за результатами розгляду в першому читанні прийняти його за основу.

Цей захід організований громадською організацією «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Це – складова постійної спільної роботи зі зміцнення демократичного прогресу в Україні, яка підтримується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерством міжнародних справ Канади та урядом Великої Британії.

Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» провів тренінг для помічників депутатів, співробітників парламентських комітетів й секретаріатів фракцій щодо підвищення рівня участі у виборах та забезпечення виборчих прав мобільних категорій громадян.

Ми зібралися у Центрі управління навчанням учасників виборчих процесів (ЦВК), аби обговорити міжнародний досвід у подоланні дисримінаційних явищ у виборчих процесах, про можливі шляхи й методи вирішення цього питання в Україні. Говорили, звичайно, і про законопроект №6240, що має надати усім мобільним групам громадям України можливіть брати участь у голосуванні на всіх без виключення виборах.

Дякуємо Громадянській мережі ОПОРА й провідному експерту Олександру Клюжеву за співпрацю, IFES Ukraine за підтримку й учасникам тренінгу за зацікавлення до цієї тематики. Сподіваємося, отриманні знання у сфері міжнародного права й цікава і невимушена атмосфера нашого спілкування призведуть до відповідних законодавчих зрушень!

Цей захід реалізується громадською організацією «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Це – складова постійної спільної роботи зі зміцнення демократичного прогресу в Україні, яка підтримується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерством міжнародних справ Канади та урядом Великої Британії.

Два дні напруженої й цікавої роботи! Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” працював над дорожньою картою під умовною назвою “Реалізація виборчих прав внутрішньо переміщених осіб-2018”. Разом з партнерами ми:

– обговорювали причини й наслідки (правові, економічні та ін.) відсутності у ВПО та трудових мігрантів права голосу на місцевих виборах,

– шукали відповіді, чому у цьому питанні центральна й місцева влада поводяться пасивно, знайшли деякі важелі (й стимули!) впливу на такі настрої,

– намітили орієнтовний план заходів на підтримку законопроект №6240 на найближчі місяці.

Дякуємо усім, хто був з нами! Стежте за майбутніми новинами!

Захід організував Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Це – складова постійної спільної роботи зі зміцнення демократичного прогресу в Україні, яка підтримується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерством міжнародних справ Канади та урядом Великої Британії.

У листопаді–грудні 2017 року «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» спільно з Проектом Ради Європи «Посилення захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб в Україні» провів три інформаційні сніданки з народними депутатами України щодо проблем внутрішньо переміщених осіб.

Загалом відбулось три сніданки, кожен з яких був присвячений окремій темі: – законодавчі ініціативи з питань реалізації виборчих прав ВПО на всіх рівнях виборів; – реалізація соціально-економічних прав (виплата пенсій внутрішньо переміщеним особам та мешканцям непідконтрольних територій Донецької та Луганської областей); – житлові та майнові права ВПО.

Докладніше – у публікації на сайті Офісу Ради Європи в Україні

Національний інститут стратегічних досліджень оприлюднив підсумкові матеріали Експертної дискусії «Ризики та можливості консолідації та примирення в умовах зовнішньої агресії», яка відбулася 12 вересня 2017 року. Тут зібрані експертні виступи й серед них – чимало корисних й слушних, які слід враховувати державним структурам і НУО, що працюють у різних сферах подолання наслідків конфлікту.

Завантажити збірку матеріалів можна за цим посиланням.

В свою чергу Громадський холдинг наводить фрагменти виступу виконавчої директорки «Групи впливу» Тетяни Дурнєвої.

“Між державою та ВПО, на жаль, діалог відсутній. Свідченням цього є акція ВПО біля Кабінету міністрів України «Сніжний ком проблем переселенців: четвертий рік без відлиги». В ній взяли участь громадські організації, які четвертий рік працюють з проблемами ВПО, надають юридичні, психологічні послуги тощо. Зокрема вони отримали понад 100 тис. звернень по допомогу. Натомість усі ці звернення мали б бути адресовані державі. Власне, великою мірою Уряд розробляє і впроваджує Постанови, які й зумовлюють появу проблем для переселенців. Щороку підвищується градус конфлікту, який є між переселенцями та державою. Цілісної політики стосовно ВПО не існує…

Політика має дискримінаційний характер щодо переселенців, тих громадян, які постраждали від агресії РФ, постраждали від того, що держава не виконала своїх зобов’язань стосовно своїх громадян. Зокрема щодо їхнього захисту. Адекватна державна політика стосовно забезпечення прав ВПО є необхідною для подальшої реінтеграції тимчасово непідконтрольних територій. ВПО є важливим комунікаційним ресурсом між Україною та населенням, яке залишилось на тимчасово окупованих територіях.

За різними оцінками близько 70-80 % людей, які мешкають на тих територіях, отримують інформацію від ВПО. Інформація, яку вони отримують, зокрема щодо перевірок, дискримінації громадян України у правах тощо, формує скоріше негативний образ України, сприяє зростанню недовіри до української держави.

На четвертому році конфлікту у нас немає людиноорієнтованої політики держави щодо ВПО та людей, які залишились на непідконтрольних територіях, що є небезпечним фактором у перспективі повернення, деокупації, реінтеграції. Прірва між державою та людьми стає дедалі більшою…

Ми продовжуємо отримувати постанови від Уряду, які обмежують переміщених осіб, значно ускладнюють права людей, які навпаки потребують більшого захисту та допомоги…

У процесі інтеграції ВПО до нових територіальних громад є важлива перепона – обмеженість права на політичну участь на місцевому рівні, виборчі права. Переселенці, які вже четвертий рік живуть у нових громадах не мають права на участь у прийнятті рішень на місцевому рівні. Оскільки брати участь можуть лише члени територіальних громад, а членство визначається місцем реєстрації. Переважна більшість переселенців не є зареєстрованими.

ГО «Група впливу» провела дослідження у фокус-групах десяти регіонів України. Досліджували причини того, чому переселенці можуть змінювати місце реєстрації. Переселенці назвали три специфічні причини: по-перше, неготовність розірвати ментальний зв’язок із покинутим місцем проживання; по-друге, з’являються нові ризики, небезпеки під час перетину лінії розмежування, оскільки необхідно пояснювати підстави для такого перетину; по-третє, ризик втрати майна на непідконтрольних територіях, питання права власності. Виходячи з цього, за жодних обставин неможливо змушувати ВПО змінювати своє місце реєстрації, для того щоб отримати повну реалізацію своїх виборчих прав. Водночас участь у місцевих виборах є одним із основних інструментів для інтеграції переселенців у нові громади. Саме через це переселенці можуть відчути, що вони впливають на життя громади і не лише кількісно, але й якісно. 29 жовтня вибори в 200 об’єднаних громад. Кількість переселенців, які не зможуть взяти участь у цих виборах дорівнює населенню міста Ужгород.

Держава має розглянути низку законопроектів, які наразі вже є зареєстрованими у Верховній Раді. Зокрема, проект закону №6240 щодо реалізації виборчих прав ВПО. Цей законопроект передбачає зміну виборчої адреси без зміни адреси реєстрації. Він надає право голосувати на місцевих виборах переселенцям за фактичним місцем їх проживання, яке підтверджується низкою визначених документів. Скоріше за все реформа з питань децентралізації не зможе вирішити це питання. Позитивно на це може вплинути загальна реформа зміни системи реєстрації місця проживання в України, яку наразі готує ГО «Центр надання інформаційних послуг з прав людини». держава має визначитися, що це наші громадяни і вони мають право на пенсію, незалежно від того, де саме вони мешкають. Ми не повинні змушувати людей отримувати пенсії виключно в Ощадному банку України. Людей не мають примушувати проходити кожні три місяці ідентифікацію.”

(фото)