Опис зображення: На зображенні бежевий фон із помаранчевим текстом. У лівому верхньому куті розташовано логотип у вигляді овальної рамки з написом «ГРУПА ВПЛИВУ». Посередині зображення великими літерами написано: «Про дистанційне обстеження нерухомості на територіях активних бойових дій». У правому верхньому куті розташований декоративний елемент у вигляді групи помаранчевих стрілок, спрямованих у різні боки.
12 липня 2025 року набрала чинності Постанова Уряду № 815. Цей нормативно-правовий акт прийнятий на виконання Закону України № 2923-IX про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна. Законом передбачено, що Уряд має визначити особливості проведення обстеження пошкоджених та знищених об’єктів нерухомого майна на окремих територіях, у тому числі із застосуванням інформаційних продуктів дистанційного зондування, зокрема космічної зйомки.
Дистанційне обстеження застосовується:
- з метою фіксації факту знищення об’єктів нерухомого майна, що розташовані на територіях активних бойових дій та територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку;
- у разі неможливості проведення на відповідних територіях видів обстеження, передбачених Порядком виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженим Постановою Уряду від 19 квітня 2022 року № 473.
Водночас, дистанційне обстеження відповідно до Постанови № 815 не застосовується для обстеження об’єктів нерухомого майна, що розташовані на тимчасово окупованій території.
Що таке дистанційне обстеження?
Це процес збору, фіксації та аналізу інформації про стан об’єкта нерухомого майна без фізичного доступу до нього, з використанням фото- та відеоматеріалів.
Під час проведення дистанційного обстеження використовуватися такі види продуктів:
- фотоматеріали, отримані за допомогою цифрових камер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден тощо;
- відеоматеріали, отримані за допомогою відеокамер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден тощо;
- інформаційні продукти дистанційного зондування Землі, зокрема:
- не оброблені оригінали матеріалів і даних аерозйомки, космічної зйомки та метаданих до них, представлені у вигляді візуальних зображень, у межах об’єкта зйомки з унікальною назвою в оригінальному вигляді без застосування стиснення файлів;
- оброблені оригінали матеріалів і даних аерозйомки, космічної зйомки та метадані до них, представлені у вигляді візуальних зображень, у межах об’єкта зйомки з унікальною назвою в оригінальному вигляді без застосування стиснення файлів, що представлені у вигляді візуальних зображень.
Хто здійснює дистанційне обстеження?
Дистанційне обстеження здійснює комісія, утворена виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або військової адміністрації населеного пункту (у разі її утворення) (надалі по тексту – уповноважені органи) відповідно до Постанови №473. Процес формування комісії розпочинається на підставі інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно відповідно до Порядку подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого Постановою Уряду від 26 березня 2022 року №380 в якому стан пошкодженого майна зазначений як “непридатно до експлуатації” або “знищено повністю”.
Комісія має право проводити свої засідання онлайн із використанням засобів електронних комунікацій, у тому числі через Інтернет, при цьому рішення засвідчуються електронними підписами відповідно до законодавства.
Для забезпечення максимальної точності під час інтерпретації даних дистанційного спостереження та встановлення факту знищення об’єкта комісія додатково аналізує:
- відомості про характеристики об’єкта до моменту руйнування;
- документи й інформацію, що підтверджують факт його знищення (зокрема з Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Національної поліції та інших державних органів);
- свідчення очевидців або інших осіб, обізнаних із подією;
- аналітичні дані, отримані за допомогою програмних засобів, включно з технологіями штучного інтелекту (за наявності).
Комісія зобов’язана перевіряти автентичність і достовірність усіх використаних джерел, щоб гарантувати обгрунтованість висновку про знищення об’єкта.
До яких об’єктів нерухомого майна застосовується дистанційне обстеження?
Дистанційне обстеження застосовується до житлових будинків, будинків садибного типу, садових та дачних будинків (зокрема квартир, інших житлових приміщень, що розташовані в таких будинках). Водночас по таким об’єктам в уповноваженого органу має бути наявна попередня інформація про їх знищення.
Що таке акт дистанційного обстеження?
За результатами дистанційного обстеження комісія протягом п’яти робочих днів складає акт, у якому зазначається висновок — факт знищення об’єкта встановлено, не встановлено або неможливо визначити. У разі підтвердження факту знищення об’єкт вважається зруйнованим офіційно. Акт дистанційного обстеження (форма затверджена в Постанові № 815) обов’язково містить наступну інформацію:
- реєстраційний номер у Реєстрі пошкодженого та знищеного майна;
- дату і номер затвердження;
- дані про комісію та уповноважений орган, який її створив;
- відомості про заявника (фізичну або юридичну особу);
- характеристику об’єкта (тип, класифікаційний код, адреса, площа, поверховість, рік введення в експлуатацію);
- інформацію про земельну ділянку (правовстановлюючі документи, кадастровий номер);
- дані про використані продукти дистанційного спостереження;
- опис зафіксованих зображень об’єкта;
- висновок комісії.
До акту додаються:
- фото-, відеоматеріали або супутникові знімки, що підтверджують факт руйнування;
- документи чи дані про стан об’єкта до руйнування (за наявності).
Якщо використані відео, до акту включаються стоп-кадри, що наочно відображають пошкодження. Акт реєструється в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна протягом трьох робочих днів уповноваженою особою, яка накладає кваліфікований електронний підпис.
Про результати дистанційного обстеження комісія повідомляє заявнику шляхом надсилання копії акта дистанційного обстеження протягом трьох робочих днів з дня його складення засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (у разі технічної реалізації), або на адресу електронної пошти, зазначену в інформаційному повідомленні.
У разі коли комісія не може однозначно встановити факт знищення об’єкта, вона приймає рішення про зупинення дистанційного обстеження. У такому рішенні зазначаються:
- дані заявника (фізичної чи юридичної особи);
- реєстраційний номер об’єкта в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна;
- адреса електронної пошти або поштові реквізити уповноваженого органу для подання додаткової інформації;
- обґрунтування технічної неможливості визначити факт знищення.
Заявнику надсилається повідомлення про зупинення засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (у разі технічної реалізації), або на адресу електронної пошти, зазначену в інформаційному повідомленні не пізніше ніж через п’ять робочих днів. Протягом 90 днів після отримання рішення про зупинення заявник може надати додаткові відомості чи матеріали (через Портал Дія, електронною поштою або в паперовій формі). Після цього комісія ухвалює окреме рішення про поновлення розгляду і повідомляє про це заявника.
Акт дистанційного обстеження об’єктів також визнається документом, що підтверджує факт знищення нерухомого майна для цілей реалізації окремих положень Закону України “Про споживче кредитування”, зокрема для подання заяви про призупинення сплати грошового зобов’язання (основної суми кредиту, процентів, комісій та інших платежів).
