Нещодавно ми писали про #ЗаконодавчуІніціативу №14219 щодо підтримки соціально-економічного становища ВПО шляхом забезпечення тимчасовим житлом. Народні депутати пропонують альтернативний законопроєкт щодо соціального захисту та підтримки дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії РФ проти України. Мета прийняття альтернативного законопроєкту законодавче урегулювання діяльності місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, підтримку ВПО, зокрема тих, хто перебуває у найменш захищеному становищі, та, відповідно, захисту їхніх прав та свобод, зокрема у забезпеченні таких осіб житлом для тимчасового проживання. Законопроєкт зареєстрований 21 листопада за реєстраційним номером 14219-1.
Ініціатори вказують, що актуальність прийняття цього проєкту Закону зумовлена критичною ситуацією з реалізацією житлових прав внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які, через втрату житла внаслідок збройної агресії, змушені звертатися за допомогою до органів влади з проханням надати можливість безоплатного тимчасового проживання. За інформацією Управління Верховного комісара ООН у справах біженців, понад 74 000 ВПО наразі проживають у місцях тимчасового проживання (МТП) по всій території України. На сьогодні діяльність МТП регулюється лише підзаконним актом – постановою Уряду від 01 вересня 2023 року №930. Водночас, на законодавчому рівні досі відсутнє визначення самого поняття “місце тимчасового проживання” та не встановлено чітких норм щодо особливостей його функціонування. Це створює прогалини в правовому регулюванні та спричиняє численні ризики, зокрема безпідставного виселення ВПО, що ставить під загрозу їх основоположне право на житло. У результаті, ВПО опиняються перед фактичним вибором: виїхати за кордон або повернутись на тимчасово окуповані території чи в зони активних бойових дій. Прийняття відповідного Законопроєкту дозволить усунути зазначені недоліки, закріпити правові гарантії для ВПО, унеможливити їх безпідставне виселення з МТП, а також сприятиме посиленню соціального захисту найбільш вразливих категорій населення.
Законопроєктом пропонують:
- визначити термін “місце тимчасового проживання” на рівні Закону. Місцем тимчасового проживання визнаються будівлі, у тому числі тимчасові, або їх частини, які використовуються чи можуть використовуватися для компактного поселення та тимчасового проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб і відповідають мінімальним вимогам життєзабезпечення, за умови включення до узагальненого переліку таких місць. Право користування приміщенням місця тимчасового проживання виникає у внутрішньо переміщеної особи на підставі укладеного договору. Порядок функціонування місць тимчасового проживання, перелік мінімальних вимог життєзабезпечення, процедура включення об’єктів до переліку МТП, а також примірний договір користування приміщеннями затверджуються Кабінетом Міністрів України.
- забороняється примусове виселення ВПО, які є непрацездатними громадянами відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, без надання їм іншого житлового приміщення, за умови, що вони, або інші відповідальні сторони, сплачують комунальні послуги за встановленими тарифами для побутових споживачів, що підтверджується відповідними документами, та дотримуються умов договору користування.
- у період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 і затвердженого Законом України № 2102-IX, а також протягом шести місяців після його завершення, визначені Урядом категорії ВПО мають право на безоплатне тимчасове проживання без обмеження строком, установленим абзацом дев’ятим частини першої статті 9 Закону, за умови оплати ними або іншими уповноваженими суб’єктами вартості комунальних послуг за тарифами для побутових споживачів. Ця ж норма в цей період поширюється на всіх ВПО, незалежно від того, чи є вони непрацездатними громадянами відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за умови підтвердженої сплати комунальних послуг та дотримання умов договору користування приміщенням у місці тимчасового проживання.
- передбачити, що оплата вартості комунальних послуг, зокрема електричної та теплової енергії, а також природного газу, у місцях компактного поселення ВПО – таких як містечка із збірних модулів, гуртожитки, оздоровчі табори, будинки відпочинку, санаторії, пансіонати, готелі тощо – здійснюється за відповідними тарифами, встановленими для побутових споживачів (населення). Крім того, органи державної виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та суб’єкти приватного права повинні забезпечити можливість безоплатного тимчасового проживання ВПО протягом шести місяців з моменту їх взяття на облік, за умови сплати особою або іншою належною стороною комунальних послуг за тарифами для побутових споживачів, що підтверджується відповідними документами.
Посилання:
Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” щодо забезпечення належного функціонування місць тимчасового проживання та заборони виселення внутрішньо переміщених осіб доступний за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/58816
#ЗаконодавчаІніціатива №14219 щодо підтримки соціально-економічного становища ВПО шляхом забезпечення тимчасовим житлом доступна за посиланням: https://www.vplyv.org.ua/archives/10255
Позиція правозахисних організацій щодо нової редакції Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” (реєстр. № 12301)
