За ініціативи Президента України в Парламенті зареєстровано Проєкт Закону про ратифікацію Конвенції про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України. Законопроєкт зареєстрований 19 березня за реєстраційним номером 0371 з метою ратифікації Конвенції про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України (далі – Конвенція).
Невід’ємною частиною проєкту Закону є Конвенція в офіційному перекладі на українську мову. Конвенцію було укладено 16 грудня 2025 року в місті Гаага (Королівство Нідерланди) під час Дипломатичної конференції, присвяченої її прийняттю. Конвенція регулює питання створення та діяльності Комісії як другого елемента міжнародного компенсаційного механізму, призначеного для відшкодування збитків, втрат і шкоди, завданих агресією Російської Федерації проти України. Першим елементом такого механізму є Реєстр збитків, який забезпечує документування доказів і облік інформації щодо заяв про відшкодування шкоди. Йдеться про збитки, завдані з 24 лютого 2022 року на території України в межах її міжнародно визнаних кордонів, включаючи територіальні води. Комісія функціонуватиме як незалежний адміністративний орган у межах інституційної системи Ради Європи та розглядатиме заяви про відшкодування шкоди, завданої міжнародно-протиправними діями Російської Федерації.
Відповідно до положень Конвенції, її учасниками можуть стати держави, Європейський Союз та інші організації регіональної інтеграції шляхом приєднання до документа в установленому порядку. Станом на 19 лютого 2026 року документ підписали 35 держав, включаючи Україну, а також Європейський Союз. З огляду на положення Закону України “Про міжнародні договори України”, Конвенція підлягає ратифікації, зокрема як така, що стосується прав і свобод людини та громадянина. Ратифікація здійснюється шляхом прийняття відповідного закону, невід’ємною частиною якого є текст Конвенції, та означає згоду України на її обов’язковість і завершення необхідних внутрішньодержавних процедур.
Конвенція набирає чинності з першого дня місяця, що настає після спливу трьох місяців із дати виконання двох умов: щонайменше 25 підписантів мають надати згоду на її обов’язковість, а сукупний обсяг їхніх внесків до бюджету Реєстру збитків на 2025 рік має становити не менше 50 % його загального обсягу, тобто щонайменше 3 692 150,00 євро, тобто 50 % від загального бюджету Реєстру збитків на 2025 рік.
Станом на теперішній час Конвенція ще не набула чинності.
Відповідно до пунктів 1 і 2 статті 23 Конвенції, після набуття Російською Федерацією членства в Комісії саме вона покриватиме витрати Комісії з моменту набрання Конвенцією чинності. До цього часу фінансування діяльності Комісії здійснюватиметься за рахунок щорічних установлених внесків її Членів, а також добровільних внесків.
Згідно з пунктом 3 статті 23 Конвенції, розмір щорічних установлених внесків визначається Фінансовим комітетом на основі критеріїв, що застосовуються для формування шкали внесків до загального бюджету Ради Європи, з можливістю їх подальшого коригування Асамблеєю відповідно до визначених принципів.
Очікується, що після набрання Конвенцією чинності Україна, ставши Членом Комісії, може набути зобов’язання сплачувати щорічний внесок до її бюджету.
Водночас, попри формальне зобов’язання України як Учасника Реєстру збитків здійснювати відповідні внески, рішеннями Конференції Учасників Реєстру Україну було звільнено від їх сплати за 2023–2027 роки у зв’язку з триваючою агресією Російської Федерації. Існує ймовірність ухвалення аналогічного рішення і щодо майбутніх фінансових зобов’язань України в межах Комісії.
З огляду на те, що Асамблея та Фінансовий комітет Комісії розпочнуть роботу лише після набрання Конвенцією чинності, наразі неможливо визначити ані факт можливого звільнення України від сплати внесків, ані їх потенційний розмір.
Посилання:
Проєкт Закону про ратифікацію Конвенції про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України доступний за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/69737
Конвенція про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України доступна за посиланням: blob:https://itd.rada.gov.ua/729e5610-3171-4b43-be93-c15a9e56cd5f
