11 липня 2023 року в Верховній Раді України групою народних депутатів зареєстровано Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо захисту прав дітей при тимчасовому виїзді за межі України (реєстраційний номер 9480).
Метою Законопроєкту є захист прав дітей, які виїжджають за межі України у тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Також, зміни спрямовані на уніфікацію українського законодавства з законодавством країн Європейського Союзу (ЄС).
Необхідність прийняття змін зумовлена різницею в законодавстві України та країн ЄС щодо підходів до прав та обов’язків держав по відношенню до дітей у віці від 16 до 18 років. Відповідно до законодавства України дитина, яка досягла 16 років має право на вільний самостійний виїзд за межі України без супроводу батьків або інших законних представників. Водночас, у більшості країн ЄС пересування дітей без супроводу батьків (законних представників) до досягнення ними 18 років забороняється.
У зв’язку з повномасштабним вторгненням на територію України певна кількість неповнолітніх громадян України у віці від 16 до 18 років опинилися в країнах ЄС без супроводу. Оскільки в країнах ЄС такі неповнолітні вважаються дітьми без супроводу, то до них застосовуються комплексні заходи. Зокрема, вони можуть підпадати під поліцейський нагляд, нагляд з боку соціальних служб, поміщені у спеціальні шелтери тощо. Також, станом на липень 2023 року українське законодавство не передбачає механізму контролю за виїздом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування за межі України. Відсутня інформація про долю таких дітей за кордоном.
В червні 2022 року до Постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року №1167 “Про затвердження Порядку організації виїзду дітей за кордон на оздоровлення та відпочинок” були внесені зміни із врахуванням умов збройної агресії. Змінами передбачено механізм контролю за переміщенням дітей у разі виїзду на оздоровлення чи відпочинок. Проте Порядок не розповсюджується на інші випадки переміщення.
Законопроєктом пропонують внести зміни до Цивільного кодексу України, якими передбачити, що:
- право на вільний самостійний виїзд за межі України дитина набуватиме після досягнення повноліття, тобто 18 років;
- дитина, яка не досягла 18 років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), прийомних батьків, батьків вихователів, опікуна, піклувальника, наданою у визначеній законом формі, та у супроводі одного з них або іншої уповноваженої ними особи, крім випадків, передбачених законом;
- дитина-сирота, дитина, позбавлена батьківського піклування має право на виїзд за межі України за погодженням з органом опіки та піклування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Посилання:
- Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо захисту прав дітей при тимчасовому виїзді за межі України детальніше за посиланням.
Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип ГРУПИ ВПЛИВУ помаранчевого кольору. Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо захисту прав дітей при тимчасовому виїзді за межі України”.
