03 серпня 2023 року набуде чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення доступу до безоплатної правничої допомоги” від 10 квітня 2023 року №3022-IX (далі – Закон). Зміни спрямовані на врегулювання проблемних моментів з отримання безоплатної правничої допомоги1, зокрема у зв’язку з воєнним станом.
Законом передбачено внесення змін до більш ніж тридцяти законодавчих актів. Зміни стосуються приведення термінології у відповідність із Конституцією України та забезпечення ефективної реалізації такого права в умовах воєнного стану. Водночас основний масив змін стосується Закону України “Про безоплатну правову допомогу” (після набрання чинності змін назва буде змінена на Закон України “Про безоплатну правничу допомогу”).
Що змінено:
- розширено коло суб’єктів, що матимуть право на безоплатну правничу допомогу;
- передбачено можливість подання звернень про отримання безоплатної правничої допомоги засобами електронного зв’язку;
- надано право залучати перекладача за рахунок коштів державного бюджету, у разі якщо суб’єкт права на безоплатну вторинну правничу допомогу не володіє державною мовою та/або має порушення слуху;
- передбачено додаткові підстави відмови у наданні та припинення надання безоплатної вторинної правничої допомоги;
- встановлено можливість оплати послуг з медіації медіаторам, які залучаються центрами з надання безоплатної вторинної правничої допомоги;
- тощо.
Відповідно до нової редакції статті 14 Закону України “Про безоплатну правничу допомогу” право на безоплатну вторинну правничу допомогу мають:
- внутрішньо переміщені особи (далі – ВПО) – на всі види правничих послуг;
- особи, які звернулися із заявою про взяття їх на облік як внутрішньо переміщених осіб. Звернення обмеженні питаннями, що пов’язані з оскарженням рішення про відмову в отриманні довідки про взяття на облік ВПО або питаннями, пов’язаних із встановленням фактів, що мають юридичне значення стосовно таких осіб.
Такі особи можуть отримати послуги з представництва інтересів в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами та/або послугу складення документів процесуального характеру.
До поточних змін до цієї категорії фізичних осіб належали виключно громадяни України. Змінами суб’єктний склад було розширено та включено іноземців або осіб без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах та мають право на постійне проживання в Україні;
- громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території або на території територіальних громадах, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Особи можуть звернутись за захистом порушених, невизнаних або оспорюваних прав та свобод у зв’язку із збройною агресією проти України (зокрема щодо відшкодування шкоди за пошкоджене чи знищене майно).
Отримати можна такі види правничих послуг, як здійснення представництва інтересів в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами та/або складення документів процесуального характеру.
До цих змін норма поширювалась лише на громадян України з тимчасово окупованих територій;
- громадяни України, які звернулися з питань встановлення в судовому порядку фактів, що мають юридичне значення, пов’язаних з відновленням втрачених документів необхідних для отримання компенсації за пошкоджене або зруйноване житло.
Звернення обмежені отриманням компенсації відповідно до Закону України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України”.
Включає такі види правничих послуг як здійснення представництва інтересів в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами та/або складення документів процесуального характеру.
До змін підстава звернення не обмежувалась даним нормативно-правовим актом.
- потерпілі від кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості, катування або жорстокого поводження під час воєнних дій чи збройного конфлікту у відповідних кримінальних провадженнях.
Включає такі види правничих послуг як здійснення представництва інтересів в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами та/або складення документів процесуального характеру.
До змін така категорія отримувачів правничої допомоги не визначалась.
Одночасно з цим, змінами передбачено необхідність забезпечення можливості подання електронного звернення щодо надання безоплатної правничої допомоги. Дистанційне надання допомоги має сприяти захисту прав та доступу до правосуддя громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території або зоні бойових дій. Проте змінами дане питання в повній мірі не врегульоване. Так, відсутні норми, які визначають чіткі правила подачі та розгляду таких звернень, не зазначено яким чином воно має бути підписане тощо. При цьому встановлено, що подання електронного звернення та необхідних документів здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України. Станом на початок липня 2023 року порядок не визначений.
Таким чином, зміни безпосередньо стосуються осіб, які потребують безоплатної правничої допомоги з числа постраждалого населення – внутрішньо переміщених осіб, осіб, які проживають в тимчасовій окупації чи зоні бойових дій, відновлюють документи з метою отримання компенсації за зруйноване або пошкоджене житло тощо. Зміни охоплюють питання суб’єктного складу, переліку послуг, а також категорій питань щодо яких така допомога надається. Одночасно з цим, змінами закладаються передумови для отримання допомоги (через звернення) в електронному форматі для осіб, які проживають на територіях, де ведуться бойові дії або є тимчасово окупованими. Затвердження такого порядку очікується.
1. правнича допомога гарантується державою та надається через Центри надання безоплатної правничої допомоги. Первинна допомога включає надання правової інформації, консультування, складення різного виду документів та доступна для всіх осіб в Україні. Вторинна допомога включає захист, здійснення представництва в різних органах і установах, складання процесуальних документів. Право на таку допомогу мають лише окремі категорії населення.
Опис зображення: інформація про перелік осіб з числа постраждалого населення, які мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу, також види послуг та категорії питань, стосовно яких передбачена така допомога представлена у вигляді інфографіки.
