Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива щодо забезпечення виконання Україною Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей”. Поряд з текстом ще один напис на жовтому фоні “номер 10176”
23 жовтня 2023 року Урядом зареєстрований Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання Україною Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей (реєстраційний номер 10176).
Законопроєкт розроблено Міністерством юстиції України з власної ініціативи. Метою є удосконалення законодавства, спрямованого на реалізацію зобов’язань взятих за Гаазькою конвенцією про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей 1980 року (далі – Конвенція). Так, відповідно до статті 2 Конвенції держави мають використовувати найшвидші процедури, наявні в їхньому розпорядженні. Статтею 11 Конвенції визначено, що судові або адміністративні органи повинні прийняти рішення протягом шести тижнів з дати початку процедур. Водночас, відсутність у законодавстві України вимог до порядку розгляду судами України справ про повернення протиправно вивезеної (переміщеної) та/або утримуваної дитини до постійного місця проживання (відповідно до Конвенції) призводить до порушень її вимог щодо швидкого розгляду.
Законопроєкт передбачає зміни до Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК), Сімейного кодексу України, законів України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування”.
Зміни до ЦПК мають на меті забезпечити дотримання вимог статей 11–16 Конвенції, які стосуються особливостей та строків розгляду судами таких справ. Так, пропонується:
- надати право головам окружних апеляційних судів визначати місцеві суди, які будуть розглядати позови про повернення дитини;
- передбачити особливості розгляду судом справ про повернення дитини на підставі Конвенції, встановивши додаткові вимоги до змісту позовної заяви, перелік заходів забезпечення позову, строки врегулювання спору за участю судді, строки розгляду справ судами першої та апеляційної інстанцій;
- обмежити випадки для касаційного оскарження рішень;
- розширити існуючий перелік тимчасового поміщення дитини на стадії виконавчого провадження у сім’ю родичів, знайомих або патронатного вихователя.
Також пропонується внести зміни до Сімейного кодексу України щодо тимчасового влаштування дитини до сім’ї патронатного вихователя за рішенням суду. Зміни до профільних законів стосуються надання права батькам-вихователям вимагати відібрання дитини від інших осіб, які не мають на те законних повноважень, тимчасових обмежень у праві виїзду за кордон тощо.
Попри спрямування змін на визначення особливостей розгляду судами справ щодо незаконного переміщення або утримування дітей, забезпечення їх негайного повернення до держави їхнього постійного проживання таке питання потребує додаткового обговорення, комплексного підходу у розробці нормативної бази. Дане питання є надзвичайно гострим та потребує вирішення.
Посилання:
- Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання Україною Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей доступний за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/43049.
- Гаазька конвенція про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей 1980 року доступна за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_188#Text .
