Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті текст помаранчевого кольору “ГРУПА ВПЛИВУ”. В правому верхньому куті логотип організації сірого кольору. Посередині текст на помаранчевому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива № 10334 про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” щодо забезпечення майнових прав та спадкових прав на майно”.
Наприкінці минулого року депутатами підготовлено зміни до Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”. Проєкт за реєстраційним номером 10334 є ініціативою народних депутатів. У пояснювальній записці визначається, що зміни направлені на забезпечення майнових прав та спадкових прав в умовах воєнного стану.
Текстом законопроєкту пропонується:
- встановити, що дата початку і завершення тимчасово окупованої території визначається Перелiком територій Мінреінтеграції. В чинній редакції це визначається у встановленому Урядом порядку.
- поширити гарантії права власності, правового режиму майна та права на спадкування на тимчасово окупованих територіях в умовах воєнного стану на території, на яких ведуться бойові дії.
На думку ініціаторів, зазначені положення не відповідають реальній ситуації в частині визначення ТОТ. Вони вважають, що чинні норми застосовуються винятково до Автономної Республіки Крим і міста Севастополя та окремих територій Донецької та Луганської областей, не регулюють правовідносини з цих питань на територіях, на яких ведуться чи велися бойові дії.
Подібні пропозиції викликають застереження. Так, діюча норма Закону дозволяє Уряду самостійно визначати порядок визначення територій, які є тимчасово окупованими. Такий перелік згідно рішення Кабінету Міністрів України визначається саме Мінреінтеграції. Таким чином, пропоновані зміни фактично є закріпленням визначеного Урядом. Одночасно з цим, це позбавляє можливості у майбутньому змінювати порядок, суб’єкта формування переліку таких територій. Одночасно з цим, Закон (до якого пропонуються зміни) має на меті визначити особливості державної політики саме на тимчасово окупованих територіях України. Визначення ним підходів щодо територій, на яких ведуться бойові дії не відповідає меті Закону. Особливості для територій бойових дій у разі потреби мають бути визначені окремим нормативно-правовим рішенням.
Посилання:
- Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” щодо забезпечення майнових прав та спадкових прав на майно, громадян місцем проживання яких була тимчасово окупована територія України або територія на яких ведуться бойові дії в умовах воєнного стану доступний за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/43337.
- Постанова Уряду від 06.12.2022 № 1364 “Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією”: http://surl.li/orcqk
- Наказ Мінреінтеграції від 22.12.2022 № 309 “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією”: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1668-22#Text
