Протягом збройної агресії Російської Федерації проти України держава транслювала підтримку внутрішньо переміщеним особам (далі – ВПО), зокрема в отриманні послуг онлайн. У рішеннях Уряду, особливо після широкомасштабного вторгнення, щодо порядку взяття на облік ВПО, надання різних видів допомоги, відразу передбачалася можливість отримання цих послуг онлайн. Йдеться, зокрема, про портал та мобільний застосунок “Дія”. Так, 19 квітня 2022 року серед переліку послуг з’явилася нова категорія – “Отримання статусу ВПО”. В подальшому щодо переліку послуг вносились неодноразові зміни. Після останнього оновлення 08 квітня 2024 року “Послуги для ВПО” включають “Допомогу для ВПО”, “Зміну адреси фактичного проживання ВПО”, “Скасування статусу ВПО”. Зміни вносились також до цифрових баз та реєстрів, які стосуються ВПО. Водночас, до уваги потрібно взяти наступне:
- Зміни мають вноситись в належні строки. Створення опції подання заяви на отримання допомоги на проживання відбувалось протягом понад 9 місяців. Саме в цей період здійснювалось подання найбільшої кількості заяв від ВПО на продовження виплат. Водночас, послуга з “Допомоги на проживання”, яка була нещодавно додана, залишається доступною лише для громадян, які ще не мають довідки ВПО. Таким чином, ті ВПО, які наразі потребують подачі заяви для отримання допомоги, не можуть зробити це онлайн. Це є не першим випадком коли тривалість технічної розробки суттєво затягнулася від анонсованого строку. Також, в переліку послуг не передбачена можливість отримання довідки про взяття на облік ВПО як окрема дія (без подання заяви на отримання допомоги), зокрема тих, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження. Звертатися офлайн повинні також особи з інвалідністю для отримання допомоги на проживання в розмірі, передбаченому для них.
- Послуги мають передбачати широкий функціонал, про який належним чином поінформовано. Скасування довідки ВПО наразі передбачено виключно у разі повернення на покинуте місце проживання. В свою чергу, статтею 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” визначено п’ять підстав для скасування дії довідки про взяття на облік ВПО та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб. Такими підставами, зокрема, є подання заяви про відмову від довідки та виїзд на постійне місце проживання за кордон. Також, не передбаченим є збір інформації про потреби людини, хоча ця функція була передбачена в початковому вигляді. Зазначене необхідне для забезпечення актуальності щодо певної потреби людини та формування комплексної державної політики. Водночас надалі залишається необхідним інформування про доступні можливості, способи використання, обмеження.
Наприклад, часто пенсіонери, які були зареєстровані до 24 лютого 2022 року, та виїхали за кордон, скасовують довідку ВПО через мобільний застосунок “Дія”. Внаслідок цього їм припиняється виплата пенсії (відповідно до положень Постанови КМУ №637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам“). Такі наслідки скасування довідки ВПО потребують повідомлення безпосередньо в мобільному застосунку.
Спостерігається відмінність в можливостях для різних ВПО. Зокрема, ВПО, які стали на облік до 24 лютого 2022 року, можуть стикатися з труднощами зміни адреси фактичного проживання через “Дію”. Причиною цьому є відстутність інформації в реєстрі територіальних громад. Як наслідок, щоб отримати цю послугу їм потрібно звертатися фізично до органу соціального захисту або ЦНАПу. При чому про певні обмеження для окремих груп не позиціонується взагалі.
Загалом, широке, але поверхневе рекламування нових опцій без роз’яснення особливостей отримання цифрових послуг створює ілюзію доступності та необгрунтованих очікувань. Зокрема, це відбується після згадуваного раніше останнього оновлення, анонсованого з метою полегшення подання заяв на продовження допомоги на проживання. На практиці жодна ВПО не може подати заяву, оскільки ця послуга доступна лише для громадянам, які ще не мають довідки ВПО.
- Цифровізація соціальної сфери потребує врахування вимог та стандартів з доступності. Зокрема йдеться про необхідність дотримання настанов з вебдоступності та створення сайтів й електронних сервісів, що відповідали б вимогам рівня АА1, а також рекомендацій, що полегшують доступність інформації (як текстових, так і не текстових матеріалів). На сайтах Міністерства соціальної політики, Пенсійного фонду України, Державної служби зайнятості України та порталу “Дія” основними недоліками є наступне:
- Слайдер з швидкою зміною картинок, що ускладнює користування людям з порушеннями зору, когнітивними порушеннями;
- Інфографіки та зображення, не мають альтернативного тексту чи текстового опису;
- Неможливість керування за допомогою клавіатури;
- Складність навігації та відсутність підписаних кнопок, пунктів меню сайтів, а також розбіжності в навігаційних змінах на різних сторінках.
Надання послуг ВПО у цифровому форматі залишається особливо актуальним з огляду на високий запит – як від внутрішньо переміщених осіб, так і від органів соціального захисту. Це надалі потребуватиме розширення функціоналу послуг та забезпечення їх для широкої аудиторії в належні строки з відповідним інформуванням. Такі послуги мають бути забезпечені відповідно до вимог і стандартів доступності.
1.Настанови з доступності веб-вмісту: https://www.w3.org/Translations/WCAG21-ua/
