До Верховної Ради України було внесено щонайменше одинадцять законопрєктів, які передбачають внесення до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Ми, представники правозахисних громадських організацій, вважаємо, що ці законопроєкти:
• не узгоджуються зі вже впровадженою державною політикою щодо внутрішнього переміщення;
• не мають фінансового обґрунтування;
• можуть спричинити штучне збільшення кількості ВПО та загострення складних життєвих обставин у вразливих груп населення;
• передбачають точкові зміни як відповідь на нагальні проблеми, зокрема й у наданні допомоги на проживання;
• вже врегульовані підзаконними нормативно-правовими актами.
Наголошуємо, що замість неузгоджених та дублючих існуючі закони змін нам потрібен єдиний документ, який би надавав комплексні відповіді на виклики внутрішнього переміщення. Таким документом є проєкт Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Цей проєкт Закону потребує реєстрації та підтримки у Верховній Раді України.
Наводимо ключові моменти та застереження від правозахисників щодо кожного законопроєкту:
7507 – пропонує звільнити ВПО на період дії воєнного стану від оплати житлово-комунальних послуг у місцях тимчасового проживання та скасувати обмеження щодо терміну розміщення. Уряд має передбачити порядок надання компенсації на оплату житлово-комунальних послуг власникам (балансоутримувачам) майна, що використовується для компактного поселення ВПО. Однак питання, які пропонують врегулювати ухваленням проєкту закону, вже врегульовані на рівні постанов Уряду.
8020 – пропонує на період дії воєнного стану надати ВПО право на безкоштовний проїзд на території всієї України усіма видами міського пасажирського транспорту. Забезпечення ж покладається на місцеві органи виконавчої влади й органи місцевого самоврядування. В той же час проєкт закону не запропонував варіанти надання компенсації витрат перевізникам та органам місцевого самоврядування. Зазначається, що його реалізація не потребує додаткових витрат, що не відповідає дійсності.
9653 – пропонує встановити цільове призначення допомоги на проживання, визначити категорії отримувачів та індивідуальний фіксований розмір допомоги на особу, порядок призначення і підстави припинення. Фіксований розмір не враховує інфляційні процеси. Також невизначеними є джерела фінансування, що в разі їх відсутності може призвести до збільшення кількості судових проваджень через неможливість держави виконати взяті на себе зобов’язання.
10017 – пропонує визначити, що страхові виплати призначатимуться ВПО з тимчасово окупованих територій (далі — ТОТ) за наявності необхідних документів, які підтверджують право на такі виплати. У разі їх відсутності — на підставі даних, отриманих із різних баз даних і реєстрів у мінімальному розмірі (встановлює Пенсійний фонд України). Після надходження документів здійснюватиметься перерахунок. Містить дублювання вже діючих законів та неузгодженості. Зміни поширюються на обмежену групу з числа ВПО.
10059 – передбачає доручити Уряду ухвалити державну цільову програму соціалізації та інтеграції ВПО. Така Програма обов’язково має передбачати заходи із соціальної адаптації ВПО та їх інтеграції (у соціальній, житловій, освітній сферах, працевлаштування та медичного забезпечення тощо). Запропоновані зміни вже передбачені у чинній Стратегія державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року.
10235 – пропонує надати повноваження органам місцевого самоврядування в сфері передачі у власність безхазяйного нерухомого майна, придатного для проживання ВПО. Реалізація такої ініціативи потребує доопрацювання з урахуванням чинного законодавства України, зокрема положень Цивільного кодексу України.
10382 – пропонує визначити мінімальний розмір допомоги на проживання в розмірі 3000 гривень — для осіб з інвалідністю та дітей і 2000 гривень — для інших осіб; встановити строк отримання допомоги на проживання протягом воєнного стану або до задоволення потреб; встановити виключний перелік підстав непризначення або припинення виплати допомоги.
10405 – пропонує зарахувати ВПО до категорії працівників, які мають переважне право в залишенні на роботі при скороченні працівників у зв’язку зі змінами в організації виробництва і праці; звільнити ВПО від сплати мита та плати за надання адміністративних послуг за видачу паспорта громадянина України у разі втрати (пошкодження); звільнити ВПО від адміністративного збору за декларування/реєстрацію місця проживання. Зміни мають точковий характер, що не вплине на суттєве покращення становища ВПО.
11028 – передбачає надати пріоритетне право на отримання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна ВПО, які: досягли пенсійного віку; мають на утриманні дитину віком до 6 років; мають на утриманні двох неповнолітніх дітей; мають на утриманні дитину з інвалідністю; виховують без одного з подружжя дитину віком до 14 років; є особами з інвалідністю ІІІ групи. Законопроєкт дублює вже існучі.
11070 – пропонує надати повноваження Уряду встановити пільгові умови розрахунку орендної плати за державне майно для окремих категорій орендарів протягом воєнного стану та 36 місяців після його завершення. Пільгові умови розповсюджуються на сплату орендної плати за нерухоме державне майно в тому числі і під облаштування гуртожитків для тимчасового проживання ВПО, житло яких було знищене та/або розташоване в окупованих територіальних громадах та/або територіальних громадах, де проводяться бойові дії. Зазначені зміни є точковими і лише частково покращать становище ВПО без розроблення комплексних рішень.
11112 – пропонує надати право ВПО самостійно формувати свої потреби у персональному кабінеті в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, закріпити право ВПО на отримання компенсації за пошкоджене або знищене нерухоме майно та багато чого іншого. Уряд вже ухвалив відповідні рішення і труднощі полягають у виконанні ухвалених норм, їх фінансування та поліпшення умов програм.
Більше за посиланням
