9 травня 2024 року депутати Верховної Ради України 317 голосами підтримали Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» (реєстр. № 7283).
Законопроєкт був внесений на розгляд Парламенту ще у квітні 2022 року. Його метою було визначено забезпечення права громадян України на безпосередню участь у місцевому самоврядуванні, своєчасне і повне отримання інформації про органи й посадових осіб місцевого самоврядування.
Що змінилося?
Зміни насамперед визначають, як жителі громади можуть брати участь у розв’язанні питань місцевого значення. Серед чітко регламентованих форм участі для громадян:
- місцевий референдум;
- загальні збори (конференція) жителів;
- місцева ініціатива;
- громадські слухання;
- участь жителів у плануванні й розподілі коштів місцевого бюджету;
- публічні консультації;
- громадське оцінювання діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування;
- консультативно-дорадчий орган при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування;
- інші форми участі, що не суперечать закону.
Завдяки цим змінам, затвердження статуту територіальної громади є обов’язковим. Жителі, яким виповнилося 14 років, мають право ініціювати та брати участь у розв’язанні питань місцевого значення (крім референдуму й загальних зборів) у перерахованих вище формах.
Як це стосується переселенців?
З 2014 року неурядовий сектор системно порушував проблему обмеження доступу переселенців до інструментів локальної демократії. Окремі громади у своїх статутах чи порядках, які регламентують такі інструменти, передбачали, що використовувати їх може значно ширше коло людей, зокрема переселенці.
Відповідно до змін, жителем громади є громадянин чи громадянка України, які задекларували або зареєстрували місце проживання в територіальній громаді, або якщо їхнє фактичне місце проживання/перебування можна підтвердити довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (ВПО).
Чому це важливо?
Відтепер статути територіальних громад і порядки, які визначають механізм використання форм участі, беззастережно поширюються на ВПО. Тож переселенці можуть ініціювати активності й користуватись всіма інструментами без винятків.
Що далі?
Наразі законопроєкт очікує підпису Президента. Після публікації зміни набудуть чинності й потребуватимуть відповідного врегулювання на підзаконному рівні.
Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України має розробити методичні рекомендації щодо сприяння залученню жителів до розв’язання питань місцевого значення, а також розвитку форм місцевої демократії. Міністерство юстиції ж своєю чергою має розробити низку нормативно-правових актів, зокрема:
- проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад»;
- проєкт наказу «Про внесення змін до Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України».
Ми закликаємо вас відстежувати підписання Президентом цього законопроєкту й надалі вносити зміни до місцевих документів на рівні своїх громад.
