11 вересня 2019 року Міжнародна фундація виборчих систем (IFES) спільно з Громадським холдингом “ГРУПА ВПЛИВУ” оприлюднили результати соціологічного дослідження щодо політичних настроїв внутрішньо переміщених осіб (ВПО).
Опитування було проведено компанією Ipsos Ukraine з 15 лютого по 15 березня 2019 р. В рамках дослідження було опитано 2063 ВПО за місцем проживання респондентів. У рамках цього опитування ВПО визначені як мешканці Донецької та Луганської областей і Криму, що були змушені переїхати до інших регіонів України через конфлікт та окупацію цих територій. До вибірки цього опитування було включено ВПО, що проживають у домогосподарствах. Величина похибки становить ± 2.16% в межах 95% довірчого інтервалу.
Як відзначила Надія Пашкова, старша координаторка проекту IFES, внутрішньо переміщені особи з кожним роком все більше пов’язують своє майбутнє з новими громадами, в яких вони оселилися. Так кількість ВПО, які повністю або скоріш за все збираються залишитись у нових громадах виросла на 10% порівняно з 2018 роком і наразі складає 43%.
65% опитаних відчувають себе цілком та скоріш інтегрованими в громаду в якій проживають (16% цілком інтегровані, 49% скоріше інтегровані) та майже кожен десятий цілком або скоріше згодні з твердженням, що вони є активними членами громади (9% цілком згодні, 33% скоріше згодні).
Але, в той же час більшість ВПО продовжує скептично ставитися щодо своїх можливостей вплинути на урядові рішення загалом або завдяки участі у виборах. Зокрема, на запитання про те, чи вони згодні, чи не згодні з тим, що голосування дає можливість таким людям, як вони, впливати на прийняття рішень, 24% респондентів відповіли, що вони дуже не згодні і 30% дещо не згодні з цим твердженням, тимчасом як 34% дуже згодні або дещо згодні. Крім того, 41% респондентів цілком згодні і 35% скоріше згодні, що політики “не розуміють таких людей, як вони”.
Оскільки багато ВПО не вірять у власну можливість здійснювати вплив на прийняття рішень через участь у виборах, не дивно, що велика кількість ВПО заявили, що вони навряд чи голосуватимуть на наступних місцевих виборах. Тільки 15% сказали, що вони майже напевно, братимуть участь у виборах, тимчасом як 27% сказали, що вони скоріше за все будуть голосувати. У той же час, 14% сказали, що вони скоріше за все не братимуть участь у виборах, і так само 12% майже напевно не голосуватимуть, а 10% точно не візьмуть участь у голосуванні.
Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу ГРУПА ВПЛИВУ зауважила, що питання про участь ВПО у місцевих виборах досі залишається невирішеним, оскільки недосконалість виборчого законодавства позбавляє їх права голосу на місцевих виборах.
«Не зважаючи на масштабну адвокаційну кампанію, яку проводить Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” для захисту виборчих прав ВПО, законопроект №6240 так і не був розглянутий Верховною Радою VIII скликання. Відповідно до ст.95 Закону “Про Регламент Верховної Ради України”, цей законопроект було знято з розгляду.У тексті Виборчого Кодексу, який був прийнятий 11 липня 2019 року, підписаний Головою ВР, але не підписаний Президентом України, також відсутні положення щодо виборчих прав ВПО. Відповідно, оптимальним буде повернення Кодексу в парламент з пропозиціями щодо захисту виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та трудових мігрантів».
Аналітик Громадянської мережи ОПОРА, Олександр Клюжев зауважив, що при роботі з попереднім складом парламенту перспективи ухвалення законопроекту були дуже складними, в тому числі, враховуючи позиції тих фракцій, які становили парламентську більшість. Зараз ситуація є інакшою, адже ми маємо ситуацію коли контраргументів з боку команди як парламентської, так і на рівні інституту Президента не лунає, але позиції щодо вирішення питань внутрішньо переміщених осіб, розвитку відносин з тимчасово-окупованими територіями ми поки до кінця також не бачимо. «Будемо сподіватися, що цю стратегію найближчим часом буде презентовано. Коли президент сформулює свою позицію щодо Виборчого кодексу, то це стане певною відміткою і ставленням до проблем внутрішньо переміщених осіб. Чекати залишилось недовго», – підсумував Олександр.
Завантажити результати опитування ВПО
Презентація організована Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) та Громадським холдингом «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені під час презентації, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID, урядів США, Канади або Великої Британії.
За матеріалами IFES Україна
Відеозапис презентації
«Акція дуже проста: потрібно прийти до приймальні народного депутата в своєму місті, залишити письмове звернення з проханням проголосувати за законопроект №6240 та записати коротке відео на телефон, де сказати, що ви хочете брати участь в житті громади на рівні з іншими громадянами України», – пояснює Тетяна Дурнєва. Всі відео з різних куточків України, де тепер проживають переселенці, будуть змонтовані в єдине звернення до народних депутатів. Для того, щоб потрапити в соціальну рекламу «Кожен голос впливає» потрібно надіслати своє відео на електронну пошту Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» (
– Поки в переселенців немає права голосу, вони не можуть впливати на політичний баланс в регіоні. Через це місцеві чиновники навіть не намагаються вирішувати проблеми ВПО. Вони не є електоратом, тому на них просто не звертають уваги. Зараз у Вінницькій області проживає близько 12 тисяч переселенців. З них 60% як мінімум – ті, хто спроможний голосувати. І в цьому випадку порушуються права людини через заборону використання свого активного виборчого права.
На думку виконавчого директора ГО «Громадський холдинг «Група Впливу» Тетяни Дурнєвої, без електорального впливу чиновники не будуть сприймати ВПО серйозно.
– Коли чиновники бачать слово “переселенець”, в них відразу на умі, що це соціальний тягар, прохачі та ті, хто хоче вирішення лише своїх проблем. Не розуміючи, що це повноцінні громадяни і що це не тягар, а ресурс.
За 4 роки війни 2 переселенці з Донбасу та Криму виграли справу у державі Україна та скористались своїм правом голосувати на місцевих виборах у Харківській області. Ще одна подібна справа зараз розглядається в Міжнародному суді з прав людини. Однак, Вінницька обласна рада не підтримала звернення громадських організацій та активістів підтримати цей закон. За словами Володимира Кіпеня, звернення довго блукало по комісіях. І два місяці тому прийшов лист від комісії з питань охорони здоров’я, соціального захисту та зайнятості населення, яка збирається дуже рідко.
– Це або бюрократична відписка, або вишукана форма знущання над вимогами та правами переселенців, – вважає пан Кіпень. – Ми розуміємо, що дорогу осилить той, хто буде йти. Ми будемо працювати на блага переселенців та усієї громади Вінниччини.
Громадська організація «Група впливу» на підтримку Закону №6240 запускає акцію для всіх народних депутатів, щоб в осінній сесійний період цей закон був остаточно прийнятий. Про суть акції розказала Тетяна Дурнєва:
– Акція дуже проста: треба знайти приймальню народного депутата в своєму місті. Якщо хтось знайти її не може, ми допоможемо на нашому сайті та в Фейсбуці. У нас є зворотній зв’язок. Біля приймалень треба зробити коротке відео, де сказати, що ви переселенець і хочете брати участь в житті громади та вам потрібне право голосу. Потім переслати це відео нам. Ми через відповідні канали комунікацій будемо доносити до народних депутатів ці звернення. Я сподіваюсь, вони після цього вже не зможуть відвернутись від Закону №6240, особливо перед виборами.
На планеті Земля зараз існує близько 40 мільйонів ВПО. Які практики їх голосування існують у світі, розказала старша координаторка Міжнародної фундації виборчих систем Надія Пашкова:
– Ми працюємо в 47-ми країнах світу. Такі країни, як Шрі-Ланка, Молдова та Грузія вирішили ці проблеми, в них переселенці можуть голосувати в тих громадах, в яких проживають. Як показує світова практика, чим довше триває конфлікт, тим менше людей повертається додому після його закінчення. Ми провели соціальне опитування в першій половині цього року. За його підсумками бачимо, що така тенденція існує і в Україні. Бо подібні опитування в нас тривають вже третій рік. Тому надання голосу переселенцям дуже важливий і потрібний крок.
На даний час в Україні кількість ВПО, які готові залишитись на території проживання збільшилась на 8% порівняно з минулим роком. На 17% відсотків збільшилась кількість людей, які не повернуться в свій дім, навіть якщо закінчиться війна і буде все добре. Лише 3% з усіх опитаних готові повернутись додому, навіть якщо ситуація не покращиться. Наразі 64% опитуваних стверджують, що повністю інтегрувалися в громади. І 44% відчувають себе активними членами громади. Також, за даними опитування, 50% респондентів готові голосувати на місцевих виборах та національних виборах.
– Зараз йде активна компанія щодо нового закону «Про вибори» і він вже пройшов перше читання. Наша організація внесла зміни, які захищатимуть права переселенців на основі закону №6240. Тобто, ми сподіваємося, що таким чином зможемо якось захистити виборчі права ВПО. Раніше ця тема замовчувалась, але ближче до виборів знову почали про це говорити. Тому тиснути за допомогою громадськості та міжнародних структур, і ми зможемо досягти свого, – каже Надія Пашкова.
До місцевих виборів в Україні залишається трохи більше одного року. Наступне подібне засідання відбудеться в місті Суми.
Текст: 
