Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип “ГРУПИ ВПЛИВУ” помаранчевого кольору. Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо визначення підсудності справ за місцезнаходженням сторони, яка є внутрішньо переміщеною особою”.
13 жовтня 2023 року народними депутатами зареєстрований Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України. Зміни стосуються визначення підсудності справ за місцезнаходженням сторони, яка є внутрішньо переміщеною особою (реєстраційний номер 10146).
На думку ініціаторів необхідність зумовлена відмовами у здійсненні правосуддя за місцем фактичного проживання внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО). На сьогодні існує ряд судових рішень, у яких суд вказує, що довідка про взяття на облік ВПО не є документом, який підтверджує зареєстроване місце проживання чи перебування особи за вказаною адресою. На думку судів, така довідка підтверджує лише факт внутрішнього переміщення особи та взяття її на облік. Зокрема, таку позицію висловив Дніпровський районний суд міста Києва, Придніпровський районний суд м. Черкаси, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, Катеринопільський районний суд Черкаської області, Приморський районний суд м. Одеси та багато інших.
Водночас, стаття 5 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” встановлює, що довідка про взяття на облік ВПО засвідчує місце проживання.
Законопроєктом пропонується внести зміни до процесуальних кодексів (Цивільно процесуального кодексу України, Господарсько процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України). Змінами передбачається встановити, що позови до внутрішньо переміщеної особи (зареєстрованої) пред’являються в суд за місцем її перебування (згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи).
Набуття чинності вищезазначених норм забезпечить доступ до правосуддя внутрішньо переміщених осіб. Водночас, в березні 2023 року в процесі підготовки аналітичної записки щодо підсудності цивільних справ за участі ВПО ми дійшли до висновку, що неоднозначні підходи судів, які вони демонструють в питанні підсудності цивільних справ за участі ВПО потребує тлумачення правозастосування. Необхідним такоє є надання роз’яснення Верховним Судом з питань застосування законодавства при вирішенні судових справ з залученням ВПО з метою забезпечення єдності судової практики.
Посилання:
- Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо визначення підсудності справ за місцезнаходженням сторони, яка є внутрішньо переміщеною особою доступний за посиланням.
Аналітична записка щодо підсудності цивільних справ за участі внутрішньо переміщених осіб доступна за посиланням.
