9 жовтня 2020 Кабінет міністрів України затвердив критерії доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення виборчих дільниць та приміщень для голосування. Текст Постанови доступний за посиланням. Зокрема, врегульовано питання щодо:

• • облаштування безоплатних паркомісць (не далі ніж 50 метрів від виборчої дільниці),

• • встановлення пандусів або піднімальних пристроїв,

• • обладнання шляхів руху засобами орієнтування та інформаційної підтримки,

• • пішохідні доріжки, тротуари і пандуси мають бути рівними та без бордюрів,

• • дверні отвори мають бути без порогів і перепадів висот підлоги,

• • ширина дверей і відкритих отворів у стіні, а також виходів з приміщень виборчих дільниць на сходову клітку має становити не менше 90 см.

Серед іншого, в затвердженій Постанові №962 зазначено, що у разі, коли приміщення виборчих дільниць неможливо повністю пристосувати для потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, організовується безперешкодний доступ зазначених осіб до таких приміщень. Ця перемога стала можливою в тому числі і завдяки адвокаційним зусиллям команди Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ». Ще 6 лютого 2020 експертки ГО «ГРУПА ВПЛИВУ» підготували та відправили в Кабінет Міністрів України листа щодо розробки критеріїв доступності дільниць для людей з інвалідністю. Виборчим кодексом було визначено строки затвердження цих критеріїв – до 1 квітня 2020 року, але влада на той час не дала конструктивну відповідь. У квітні правозахисниці підготували пропозицію з власним проєктом критеріїв доступності та запропонували опрацювати документ в рамках Робочої групи з питань захисту прав людей з інвалідністю, що створена при Центральній виборчій комісії. Ці пропозиції після обговорення та опрацювання в ЦВК згодом були надіслані Уряду. В результаті об’єднання зусиль багатьох залучених сторін, напередодні місцевих виборів критерії було нарешті затверджено. «Прийняття Урядом Постанови про критерії доступності є дуже важливим кроком. Значна кількість виборців з інвалідністю стикається з додатковими перешкодами на шляху до голосування через архітектурну недоступність виборчих дільниць. Ми наполегливо вимагали від влади розпочати процес вирішення цієї проблеми, і ця постанова – це перше суттєве зрушення питання забезпечення доступності дільниць для мільйонів виборців. Ми говоримо не лише про осіб з інвалідністю, а про людей старшого віку, батьків з візочками, інших маломобільних груп населення. Доступність важлива для кожної людини», – Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ». Нагадуємо, що на сайті Державного реєстру виборців наявна інформація про доступність виборчих дільниць. Однак, ми закликаємо виборців перевірити свою дільницю та залишити зворотній зв’язок – як для місцевої влади, так і для Державного реєстру виборців (особливо у разі неспівпадіння даних щодо доступності дільниці). Зразок звернення до органів місцевого самоврядування щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщення для голосування тут. Зразок звернення до органів місцевого самоврядування щодо заходів із забезпечення доступності приміщень виборчої дільниці тут.

Одна з моїх улюблених фраз: «Виборча кампанія — це проміжок між виборами».

Для тих, хто думав, що ми вже пережили всі вибори у 2019-му, то нагадаю: цьогоріч ми маємо обирати місцеву владу. А з огляду на запропоноване скорочення видатків до держбюджету-2020 через пандемію, дуже прикро, що тепер і Центральній виборчій комісії слід нагадувати про проведення виборів восени. Хіба в Раді знають більше, і на вибори в період «після-кризи» не очікують.

Втім, період між виборами зазвичай не менш корисний. Причин цьому кілька — Виборчий кодекс та потреба підготовки та впровадження значної кількості нормативних актів в зв’язку з його прийняттям. Одним із таких моментів є критерії доступності виборів.

Складно? А тепер уявіть собі, що ви мешкаєте в невеличкому містечку, далеко від обласного центру і ви — особа з інвалідністю, маломобільний громадянин, чи у вас немовля у візочку. Чи легко вам реалізувати своє виборче право? Я не кажу вже про те, аби бути обраним (стати депутатом чи мером), а хоча б проголосувати. Наразі значна кількість виборчих дільниць не пристосовані для громадян України, що мають інвалідність чи є маломобільними.

Про кого ми говоримо

Йдеться про понад 2 мільйони 600 тисяч громадян України, які мають різну групу інвалідності. З них близько 240 тисяч — особи І групи інвалідності, тобто з високим ступенем втрати здоров’я та залежністю від стороннього догляду, допомоги або нагляду інших осіб.

Також ми говоримо про маломобільних громадян, які можуть і не мати інвалідності, але мають тимчасові розлади здоров’я, наприклад, перелом. А ще є літні люди, матері та батьки з візочками.

Тільки вдумайтесь: в Україні 6% громадян мають встановлену інвалідність. То чи варто думати про реалізацію їх прав? Відповідь однозначна.

Чи є доступними виборчі дільниці

Тут слід згадати багато компонентів. Від можливості стати кандидатом, членом виборчої комісії до можливості прочитати інформацію на сайті ЦВК чи поставити галочку навпроти обраного кандидата. Та зараз я зупинюсь на одному — безперешкодному доступі до виборчих дільниць.

Якщо звести до суті, то доступною є та дільниця, до якої можна дістатись. Тобто вона знаходиться або на першому поверсі, або має пандус, ліфт, місце для паркування спецтранспорту, а дорогою до них не трапляється перешкод. Не менш важлива наявність місць, де можна відпочити, належна висота поверхонь у кабінках, їх освітленість та можливість ознайомитись з інструкціями різним способом — крупним шрифтом, Брайля, викладеними письмово або за допомогою перекладача мови жестів тощо.

І як показують дві виборчі кампанії минулого року, далеко не всі дільниці готові прийняти виборців зі стійкими фізичними, психічними, інтелектуальними або сенсорними порушеннями.

Хто і як має це вирішувати?

Найпростіший спосіб — проголосувати за місцем перебування, тобто «на дому». Та слід знати, що особи з інвалідністю чи маломобільні громадяни можуть просто хотіти піти на дільницю. Або ж не хочуть пускати до себе велику кількість людей, включаючи спостерігачів, а часом і журналістів, які хочуть відзняти цей «прекрасний» момент. Підстав можна знайти багато, включно з ризиками помилкового заповнення бюлетенів, замість яких під час голосування «на дому» не отримати додатковий.

Новий Виборчий кодекс поклав на Кабмін обов’язок до 1 квітня 2020 року розробити та затвердити критерії доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, що дозволить органам на місцях зробити підготовчу роботу відповідно до стандартів. Слід пам’ятати: така робота займає не один день і потребує фінансових витрат. А схоже на те, що досі навіть не визначено відповідальний орган, який розроблятиме ці критерії.

Та чи йдеться лише про вибори? Звісно ж, ні. Йдеться в цілому про ставлення держави до своїх громадян. Про осіб з інвалідністю на державному рівні мають не лише пам’ятати, а й реалізовувати всеукраїнські, регіональні та приватні програми з урахуванням усіх інтересів і потреб. Ми намагаємось застосовувати інклюзивний процес в школах, але не готові впроваджувати його в усі сфери життя. Ми готові згадувати про наших паралімпійців як досягнення року в новорічних зверненнях, але не готові сприяти особам з інвалідністю на законодавчому і практичному рівнях, а також з належним для цього фінансуванням.

Я все ще маю надію на запуск цих процесів, адже ми не раз чекали на Кабмін і, рано чи пізно, різними зусиллями досягали свого.

Юристка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Марія КРАСНЕНКО, НВ, 2 квітня 2020

Фото