Відео пресконференції в УНІАН, яка відбулася 24 червня за участі:

– Олега Діденка, Голови Центральної виборчої комісії;
– Романа Любченка, директора програм Міжнародної фундації виборчих систем в Україні;
– Тетяни Дурнєвої, виконавчої директорки Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ»;
– Олександра Клюжева, аналітика Громадянської мережі ОПОРА;
– Віталія Місяця, виконавчого директора БО «Всеукраїнська коаліція з надання правової допомоги».



Півтора мільйони внутрішньо переміщених осіб, більше мільйона виборців без зареєстрованого місця проживання та ще близько 3,3 мільйона внутрішніх мігрантів отримали можливість голосувати на місцевих виборах восени 2020 року. Відповідні Постанови про порядок зміни виборчої адреси (Постанова №88 від 18.05.2020 р.) та про порядок визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання (Постанова №103 від 11.06.2020р.) були прийняті Центральною виборчою комісією на виконання положень Виборчого кодексу та набудуть чинності вже з 1 липня цього року. Основним завданням тих, хто боровся за ці зміни протягом довгих років, залишається активізація внутрішньо переміщених осіб та інших громадян, мобільних всередині країни, для участі у місцевих виборах, адже тепер їхні голоси будуть почуті та зараховані. Це стало важливим кроком в інтеграції переселенців в їхні нові громади, адже відсутність реалізації права на участь у виборах певний час було відкритим болючим питанням для багатьох з них. Особливо важливо зараз максимально консолідувати зусилля представників влади та громадського сектору задля проведення просвітницької кампанії по всій Україні.

Про особливості процесу виборів цього року та наслідки законодавчих змін, а також про необхідність максимально швидко інформувати ту частину суспільства, на яку були спрямовані ці зміни, говорили на пресконференції «Мільйони виборців отримали можливість голосувати на місцевих виборах», яка відбулась 24 червня 2020 року в пресцентрі УНІАН.

Голова Центральної виборчої комісії Олег Діденко відмітив, що Центральна виборча комісія послідовно вживає заходи щодо забезпечення реалізації права голосу громадян України безвідносно до реєстрації їхнього місця проживання: «Фактично ми уже перейшли від необхідності голосування за формальною адресою – адресою реєстрації місця проживання – до можливості визначення виборчої адреси за фактичним місцем проживання. Особливо це актуально в аспекті місцевих виборів, адже відповідні процедури забезпечать можливість для громадян обирати місцеву владу в тих громадах, де вони фактично проживають».

Наступним кроком у лібералізації відповідних процедур щодо зміни та визначення виборчої адреси може стати внесення змін до Закону України «Про Державний реєстр виборців», передбачених законопроектом №3485, який 4 червня цього року був прийнятий Верховною Радою України в першому читанні. У разі його схвалення — документального підтвердження фактичного місця проживання виборця взагалі не вимагатиметься. Також Олег Діденко підкреслив, що: «Були передбачені запобіжники від зловживань: заяви про зміну (визначення) виборчої адреси можна подавати у міжвиборчий період та лише у перші п’ять днів виборчого процесу. Окрім того, повторне звернення із такою заявою можливе не раніше, ніж через 180 днів, у той час, як виборчий процес місцевих виборів триває 50 днів».

За словами Олександра Клюжева, аналітика Громадянської мережі ОПОРА, на українських виборах досі можливі зловживання, а тому правоохоронні органи повинні бути готовими протидіяти і можливим маніпуляціям новими процедурами зі зміни виборчої адреси.  Нарешті держава відмовилась від підходу «немає у громадянина права – немає і проблеми», але це досягнення повинне бути підкріплене гарантіями невідворотності покарання за виборчі злочини. «Для цього ОПОРА спільно із правоохоронними інституціями підготувала удосконалення Кримінального Кодексу і Кодексу про адміністративні правопорушення, які парламент зобов’язаний нарешті ухвалити. Як і у випадку з усіма іншими виборчими процедурами, добросовісні виборці повинні отримати можливість голосувати, а нечесні кандидати чи підкуплені виборці повинні нести справедливе покарання», – підкреслив він.

Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ», зазначила, що за захист політичних прав внутрішньо переміщених осіб, а також за право голосу виборців без «прописки» та громадян, які живуть не за місцем реєстрації довелося боротися з 2015 року: «Нарешті близько 5 мільйонів громадян (1,2 млн ВПО, 1 млн виборців без реєстрації та орієнтовно 3,3 млн мобільних всередині країни громадян) зможуть обирати органи місцевого самоврядування та впливати на розвиток своїх громад незалежно від зареєстрованого місця проживання. Ми вітаємо лібералізацію процедур, відхід від радянської прив’язки до «прописки» та надання можливості подати заяву про зміну чи визначення виборчої адреси онлайн або через уповноважену особу. Парламент та Центральна виборча комісія зробили все, щоб громадяни отримали зрозумілу та доступну процедуру включення в списки виборців за місцем фактичного проживання. Тепер важливо встигнути скористатися цією можливістю та вчасно подати заяву до відділу ведення Державного реєстру виборців – з 1 липня по 9 вересня».

На думку Віталія Місяця, виконавчого директора БО «Всеукраїнська коаліція з надання правової допомоги», величезним викликом прийдешніх місцевих виборів є те, що серед внутрішньо переміщених осіб чимало людей поважного віку, а також тих, хто перебуває у скрутному матеріальному становищі. Більшість із них може пропустити ці вибори через звичайну необізнаність зі своїми правами. А молоді та активні – через те, що довгий час їхня думка не враховувалась. Існує загроза того, що на виборах 1 200 000 ВПО (майже 4% виборців України) не будуть голосувати. «Особливо важливо зараз максимально консолідувати зусилля представників влади та громадського сектору задля проведення просвітницької кампанії. Саме залучення активної громадськості до роз’яснення нових виборчих правил, заохочення переселенців брати участь в голосуванні, допомога кандидатам з числа ВПО сприятиме в реалізації їхніх прав обирати та бути обраними на місцевих виборах», – додав Віталій Місяць.

Роман Любченко, директор програм Міжнародної фундації виборчих систем в Україні, зазначає, що IFES Україна системно підтримує демократичні виборчі процеси в Україні: «Ми вітаємо інклюзивний підхід Центральної виборчої комісії при розробці проєктів нормативно-правових актів щодо визначення та зміни виборчої адреси.  Залучення представників громадських організацій до процесу прийняття рішень сприяє врахуванню потреб різних цільових аудиторій та підвищує рівень довіри громадян до ЦВК. Навіть попри карантинні обмеження, члени ЦВК провели громадське обговорення пропозицій до проєкту Постанови про зміну виборчої адреси в онлайн-режимі, що дозволило врахувати більшість рекомендацій».

Нагадаємо, що 18 травня Центральна виборча комісія затвердила своєю постановою Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси, що дозволить внутрішньо переміщеним особам та іншим мобільним всередині країни громадянам визначати виборчу адресу за місцем фактичного проживання та голосувати на всіх видах виборів.

11 червня ЦВК затвердила Порядок визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, відкривши можливість брати участь у виборах громадянам, які були позбавлені участі у виборах через те, що не мають «прописки» та виборчої адреси. Обидві постанови прийняті відповідно до Виборчого кодексу та набирають чинності з 1 липня 2020 року.

Додаткова інформація:  Вікторія Золотухіна, менеджерка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ», 050 477 0800, grupa.vplyvu@gmail.com. 

Цей захід організований громадською організацією Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської  допомоги від уряду Великої Британії у партнерстві з БО «Всеукраїнська коаліція правової допомоги» та Громадянською мережею ОПОРА.

Центральна виборча комісія (ЦВК) на своєму засіданні 18 травня ухвалила Постанову «Про порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси на іншу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання».

Постанову прийнято на виконання змін до Закону «Про Державний реєстр виборців», що внесені Прикінцевими та перехідними положеннями Виборчого кодексу. Центральній виборчій комісії потрібно було у шестимісячний термін від  1 січня 2020 року привести свої акти у відповідність із цим Кодексом.

Як відзначив заступник голови ЦВК Сергій Дубовик, презентуючи проєкт постанови під час засідання комісії, це знаковий документ в історії Центральної виборчої комісії. За його словами, документ обговорювався в колі фахівців, а також  із представниками громадськості. «Порядок відкриває можливості для голосування внутрішньо переміщеним особам, робить їх частиною територіальних громад, де вони фактично проживають, – наголосив Сергій Дубовик. – Ми врахували майже всі побажання, зробили все, щоб документ відповідав очікуванням, які сьогодні є у громадян, а саме – брати участь у місцевих справах».

У свою чергу голова ЦВК Олег Діденко сказав, що Комісія довго працювала над проєктом рішення, організовувала відеоконференцію, обговорювала пропозиції громадськості. «Ми грунтовно опрацювали документ, більшість питань зняли. Сподіваюся, знайшли оптимальні формулювання, – зазначив Діденко. – Можемо відкривати шлях до реалізації нового порядку забезпечення виборчих прав громадян».

«Той факт, що відповідна постанова була прийнята заздалегідь, говорить про готовність ЦВК сприяти виборцям у реалізації виборчого права. Тепер вже немає жодної нормативно-правової перешкоди для участі внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян у місцевих виборах. Тепер справа за самими виборцями, для яких процедура звернення максимально спрощена», – вважає Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ».

Що це дає?

Постанова набирає чинності з 1 липня 2020 року. Виборці, які мають намір проголосувати не за місцем офіційної реєстрації, зможуть змінити виборчу адресу, вказавши іншу, фактичну адресу проживання та обирати місцеву владу в тих громадах, де вони дійсно проживають. Це особливо актуально для внутрішньо переміщених осіб та трудових мігрантів (у межах країни).

Що для цього потрібно?

Звернутися до органу ведення Державного реєстру виборців (ДРВ) за місцем проживання особисто, онлайн (через електронний кабінет виборця на сайті Державного реєстру виборців), або – через уповноважену особу.

Які документи можуть підтвердити місце проживання?

Один з наступних:
– Договір оренди житла;
– Довідка про взяття на облік ВПО;
– Документ, що підтверджує догляд за особою;
– Документ, що засвідчує підприємницьку діяльність;
– Документ, що підтверджує право власності на житло;
– Документ, що засвідчує шлюб або родинні зв’язки.
На яких видах виборів діятимуть нововведення?

На всіх! На парламентських, президентських та місцевих, а також референдумі! Таким чином, усі виборці, які живуть не за місцем реєстрації та хочуть проголосувати на місцевих виборах,  зможуть це зробити за місцем фактичного проживання, якщо заздалегідь змінять виборчу адресу. Нагадаємо, чергові місцеві вибори мають відбутися, згідно Конституції, 25 жовтня 2020 р.

Строки

«Вікно» для зміни виборчої адреси відкриється 1 липня. Звернутися до відділу ведення Державного реєстру виборців потрібно буде не пізніше ніж на п’ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму.

Нагадаємо, що ЦВК приймала від громадських організацій пропозиції до порядку зміни виборчої адреси у відкритий та інклюзивний спосіб, провівши консультації із зацікавленими сторонами. Рекомендації, напрацьовані експертами Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ», Громадянської мережі ОПОРА та Центру прав людини ZMINA були обговорені в режимі відеоконференції та здебільшого враховані.

Ця інформація підготовлена громадською організацією «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цій публікації, належать автору і не обов’язково відображають погляди USAID, урядів США, Канади або Великої Британії.

***

Якщо у вас є питання про зміст Постанови, ви Ви можете залишити їх у цій гугл-формі. А ми намагатимемося Вам допомогти знайти відповідь!

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” планує виготовити листівки про зміну виборчої адреси у форматі А5. Просимо Вас заповнити форму з визначенням кількості необхідної для розповсюдження та контакти, куди направляти матеріали.

2 грудня відбулося чергове засідання Центральної виборчої комісії. Комісія своєю постановою затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, повідомляє Відділ взаємодії із ЗМІ Секретаріату Комісії.

Як зазначив Голова Комісії Олег Діденко, всім добре відомі складнощі, які виникали під час тимчасової зміни місця голосування в ході цьогорічних президентських та позачергових парламентських виборів. Тож приймаючи нову редакцію зазначеного Порядку, Комісія робить черговий відчутний крок вперед щодо спрощення цієї процедури для виборців.

Серед багатьох нововведень одним із найважливіших, на його думку, є надання можливості виборцям подавати заяви про тимчасову зміну голосування в електронній формі, тобто в режимі онлайн. Окрім того, відтепер під час виборів Президента України виборці матимуть можливість змінювати місце голосування відразу на два тури, отримувати посвідчення про зміну в електронній формі на вказану адресу електронної пошти тощо.

“ЦВК підійшла до підготовки сьогоднішнього рішення досить нетрадиційно. Вперше було запропоновано представникам громадськості та експертного середовища взяти участь у підготовці проекту нового Порядку та подати свої зауваження й пропозиції. Окрім того, з цього питання була проведена відкрита нарада за участю заінтересованих осіб. Врешті ми вийшли на той документ, який, на мою думку, дійсно дозволить суттєво спростити процес тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси”, – наголосив Діденко.

Відповідно Службі розпорядника Державного реєстру виборців доручено забезпечити розробку та впровадження електронного сервісу для реалізації вказаного Порядку.

Нагадаємо, Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” тривалий час наполегливо звертав увагу ЦВК та інших владних структур на потребу зміни чинних процедур. Приміром, наприкінці жовтня Громадський холдинг спільно з іншими громадським організаціями звертався до ЦВК з пропозиціями щодо лібералізації процедури тимчасової зміни місця голосування. Також листи, у яких змальовувалися інші аспекти ускладненого доступу до процесу голосування й відповідно пропонувалися шляхи їхнього вирішення, адресувалися попередньому складу Центрвиборчкому.

Фото