Ми, як організатори Форуму, не поспішали з оприлюдненням підсумкової Заяви, оскільки сподівалися, що парламентський Комітет з питань правової політики та правосуддя розгляне питання про виборчі права ВПО. Двічі протягом останніх тижнів це питання фігурувало в порядку денному засідань комітету, однак також двічі, на жаль, це питання з різних причин не розглядалося… Так чи інакше, Заява учасників Форуму – актуальна і кожен може її підписати (відповідне посилання – у кінці тексту).
Учасники Національного Форуму «Почути невидимих виборців», який
відбувся у Києві 26 червня 2018 року, закликають Верховну Раду України невідкладно внести зміни до законодавства про вибори з метою забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країні громадян, зокрема, трудових мігрантів.
Більш ніж півтора мільйона українських громадян є внутрішньо переміщеними особами. Положення чинних законів про вибори (зокрема, Закону “Про вибори народних депутатів України” та Закону “Про місцеві вибори”) фактично позбавляють ВПО права голосу на виборах народних депутатів України в одномандатних виборчих округах та на місцевих виборах, у тому числі виборах депутатів сільських, селищних та міських рад, а також відповідних голів. З проблемами в реалізації права голосу стикаються не лише ВПО, але й інші категорії українських громадян, фактичне місце проживання/перебування яких у день виборів не збігається із зареєстрованим місцем проживання та виборчою адресою.
Керівні принципи ООН з питань внутрішнього переміщення забороняють дискримінацію ВПО, у тому числі в частині права участі у виборчих процесах та у вирішенні питань державного або місцевого значення. Як член Ради Європи, Україна має дотримуватись рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи, які передбачають вжиття законодавчих та практичних кроків у напрямі забезпечення права голосу ВПО на національних, регіональних та місцевих виборах.
Відсутність механізмів, спрямованих на забезпечення права голосу цих категорій виборців на виборах народних депутатів України в одномандатних округах та на місцевих виборах суперечить не лише міжнародним стандартам, але й Конституції України, яка закріплює принципи загального та рівного виборчого права. Більше того, такі обмеження також не сприяють інтеграції ВПО в громади, в яких вони фактично проживають.
27 березня 2017 року у Верховній Раді України було зареєстровано
проект Закону №6240 “Про внесення змін до деяких законів України” (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян). Ініціаторами законопроекту стали 24 народних депутати України, а сам проект був напрацьований з дотриманням принципів відкритості та інклюзивності. Законопроектом передбачено внесення змін до Закону “Про Державний реєстр виборців” та інших законодавчих актів, які передбачають належне забезпечення прав ВПО в Україні, у тому числі й можливість голосування на місцевих виборах та за мажоритарною складовою виборчої системи на парламентських виборах шляхом спрощення процедури зміни виборчої адреси виборця.
Разом з тим, парламент так і не спромігся розглянути законопроект № 6240 навіть у першому читанні. ВПО та інші мобільні всередині країни групи громадян все ще позбавлені можливості реалізувати свої виборчі права на певних видах виборів – попри заклики до забезпечення “політичної участі та представництва…внутрішньо переміщених осіб”, викладені у Заяві Послів країн “Великої Сімки” щодо підтримки виборчої реформи в Україні, та попри рекомендації “запровадити механізми забезпечення виборчих прав ВПО на всіх виборах, у тому числі виборах на місцевому рівні”, відображені у Резолюції ПАРЄ № 2198 (2018) “Гуманітарні наслідки війни в Україні”.
Учасники Національного форуму “Почути невидимих виборців” підтримують схвалення парламентом законопроекту № 6240 та
рекомендують:
Верховній Раді України:
– привести українське законодавство з питань виборів у відповідність до Конституції України та міжнародних стандартів шляхом прийняття як закону законопроекту № 6240;
Центральній виборчій комісії:
– забезпечити ефективну реалізацію положень законопроекту № 6240 на практиці після його прийняття Верховною Радою України;
– задовго до проведення виборів 2019 року запровадити, у взаємодії з організаціями громадянського суспільства та іншими зацікавленими сторонами, комплексну програму інформування ВПО та інших мобільних всередині країни груп виборців про механізми реалізації ними своїх виборчих прав та процедуру зміни місця голосування без зміни виборчої адреси;
– забезпечити ефективне та оперативне опрацювання органами ведення Державного реєстру виборців заяв виборців про зміну місця голосування без зміни виборчої адреси виборця, зокрема, з урахуванням суттєвого збільшення кількості таких заяв в останні дні перед завершенням встановленого законом строку на їх подання до відповідних органів.
Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” закликає долучатися до підписання заяви Форуму. Залишайте свої ПІБ та назву ініціативи в
цьому документі.
Ця заява була підготовлена за підсумками національного форуму «Почути невидимих виборців», що відбувся в Києві 26 червня, 2018 року. Захід був організований Громадським холдингом «ГРУПА ВПЛИВУ» спільно з Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) в Україні в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється IFES за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Це – складова постійної спільної роботи зі зміцнення демократичного прогресу в Україні, яка підтримується урядом Великої Британії та Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Думки, висловлені в цьому тексті належать автору і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії, USAID або уряду США.
