Позиція щодо необхідності затвердити Порядки визнання результатів навчання, здобутих дітьми та молоддю, що перемістилися з тимчасово окупованих територій
Освітня сфера на тимчасово окупованих територіях України (далі – ТОТ) є мішенню окупаційної влади. Російська Федерація намагається будь-якою ціною відновити роботу освітніх навчальних закладів, ніби підтверджуючи, що життя на окупованих територіях нормалізується. Втім, відновлення роботи навчальних закладів відбувається за російськими освітніми стандартами, що суперечить нормам міжнародного гуманітарного права. Відповідно й документи, що посвідчують отримання рівня освіти громадянами України на ТОТ, є російського зразка. На ці документи, як і на інші видані окупаційною владою, розповсюджується принцип повного невизнання з боку України.
Рік тому, 21 листопада 2023 року, Верховна Рада України внесла зміни до Закону України «Про освіту», що передбачають право осіб, які проживали на ТОТ, на визнання результатів навчання, здобутого на цих територіях. Порядок визнання освітніх компетенцій має відбуватися у визначеному МОН порядку для загальної середньої освіти та визначеному Кабінетом Міністрів України для професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти. Ці зміни були підтримані представниками неурядових організацій, які працюють із питаннями подолання наслідків війни.
Визнання результатів навчання створює можливість отримання дітьми з ТОТ української освіти, а для молоді, окрім можливості продовження освіти, також забезпечує доступ до ринку праці України, що в умовах кадрового дефіциту є особливо необхідним. Але важливіше те, що це дає дітям і молоді з ТОТ шанс на виїзд із окупованих РФ територій України та самореалізацію на підконтрольній території.
На жаль, за рік після прийняття довгоочікуваних змін до Закону, порядки визнання результатів навчання, здобутих на ТОТ, не затверджені. Це означає, що закон не діє.
Ми, представники організацій, що опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України,вважаємо, що питання створення умов для продовження освіти та працевлаштування молоді з ТОТ має стати частиною державної молодіжної політики та політики реінтеграції. У своїй щоденній роботі ми бачимо, що для молодих людей, які вимушено залишалися на ТОТ України, важливо жити та навчатися на підконтрольній території. Для багатьох із них це перший в житті свідомий вибір, в якому ми мусимо надавати їм всебічну підтримку. Неприйняття протягом року порядків, які мали створити ще більше можливостей для виїзду дітей і молоді з ТОТ, руйнує державну політику реінтеграції, що роками вибудовувалася державою та громадянським суспільством України.
У річницю прийняття Закону, яким мали бути створені умови для визнання результатів навчання, здобутих на ТОТ, ми закликаємо невідкладно забезпечити повноцінну реалізацію цього Закону.
Кабінет Міністрів України має затвердити Порядок визнання результатів навчання на рівнях професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти відповідно до прикінцевих положень Закону України №3482-IX.
Міністерство освіти та науки України має затвердити єдиний Порядок визнання результатів навчання на рівнях базової та повної загальної середньої освіти.
Ми переконані, що діти і молодь, які опинилися на ТОТ внаслідок збройної агресії РФ, повинні отримати шанс на майбутнє та підтримку від держави. Реалізація прийнятого Верховною Радою України Закону – необхідний крок на цьому шляху.
21 листопада 2024 року
Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»
ГО «Донбас СОС»
ГО «Центр громадянської просвіти «Альменда»
БФ «Схід SOS»
БФ «Право на захист»
Центр прав людини ZMINA
ГО «КРИМСОС»
БО БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез»
ГО «Кримська правозахисна група»
Метою цього дослідження є оцінка рівня доступності інформаційних ресурсів і матеріалів 24 обласних військових адміністрацій (ОВА), виокремлення типових помилок і кращих практик забезпечення інформаційної та цифрової безбар’єрності.
Завдання моніторингу:
проаналізувати наявність інформаційних ресурсів ОВА у мережі Інтернет;
оцінити рівень вебдоступності офіційних сайтів ОВА;
оцінити рівень інформаційної безбар’єрності на офіційних сайтах ОВА;
оцінити рівень інформаційної безбар’єрності на офіційних сторінках ОВА у соціальних мережах («Фейсбук», «Інстаграм», «Ютуб», «Телеграм»).
Дослідження проведено за методологією, що розроблена ГО «Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”» відповідно до Настанов з вебдоступності (The Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1); Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2023 р. № 1046-р; Наказу Міністерства цифрової трансформації України від 23 червня 2022 р. № 57; Рекомендацій щодо доступності інформаційних матеріалів ГО «Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”»; Словника безбар’єрності; Рекомендацій Українського товариства глухих (УТОГ).
Для виконання вимог у досягненні рівня АА необхідно:
Додавати текстову підказку для нетекстових матеріалів (зображень, символів, значків). Наприклад, значок «Ютуб» повинен мати текст, яки й видно при наведенні курсору на нього.
У полях уведення потрібно давати підказку, яку саме інформацію потрібно вводити в кожне поле.
У разі збільшення чи зменшення масштабу не має відбуватися втрата вмісту.
Забезпечити можливість легко визначати, до якого розділу належить публікація.
За умови виконання всіх вимог рівня АА можливо передбачити наявність версії, яка дасть змогу людям:
вибрати розмір тексту (щонайменше 3 розміри);
вибрати кольорову гаму (від 5 варіантів);
вибрати колір демонстрації зображень (кольоровий або чорно-білий формат) або можливість вимкнути наявність зображень.
Текстові матеріали
Давати пояснення до абревіатур і скорочень.
Використовувати зрозумілі усім слова, не вживати важкі для розуміння скорочення, символи.
Не вживати фразеологізми та метафори, які не є загальновживаними (як-от: дамоклів меч, авгієві стайні).
Уникати довгих речень зі складними конструкціями. Краще три прості речення, ніж одне довге з трьома ключовими думками.
Використовувати просту пунктуацію. Наприклад, в одному реченні не варто ставити і коми, і тире, і двокрапки.
Додавати транслітерацію до слів та виразів іноземною мовою. Це допоможе зрозуміти їхнє значення людям, які не володіють або погано володіють іноземною мовою.
Не використовувати речення із заперечними конструкціями, думки повинні мати форму ствердження. До прикладу, фразу «Прожитковий мінімум не може не бути рівним реальній вартості споживчого кошика» краще замінити на «Прожитковий мінімум має випливати із реальної вартості споживчого кошика».
Не вживати пасивні дієслова та пасивні конструкції. Наприклад, «було розроблено положення», «представлено на порядок денни й…»
Обирати шрифти без засічок, не використовувати спеціальні дизайни шрифтів чи курсив. Приклади шрифтів без засічок: Аріал (Arial), Вердана (Verdana), Убунту (Ubuntu), Тахома (Tahoma), Калібрі (Calibri).
Дотримуватися міжрядкових інтервалів не менше 1 пункту.
Матеріали, що містять зображення
Давати текстовий опис зображень. Якщо зображення має певний акцент або змістовні деталі, то обов’язково потрібно звертати увагу на них.
Використовувати зображення високої якості.
Уникати нанесення тексту на зображення. Зокрема, якщо текст має погану контрастність відносно тла чи перекриває важливі елементи зображення. Допустимо публікувати текст на зображенні за умови додавання тла для тексту, яке допоможе виділити літери на тлі зображення.
Матеріали з інфографіками
Замість тексту білого кольору краще використовувати інші світлі кольори (наприклад, кремовий).
Дотримуватися вирівнювання за лівим краєм.
Використовувати чіткі й зрозумілі ілюстрації та символи, які не мають подвійного трактування. Наприклад, для позначення блоку про житлові програми доцільно використовувати зображення будинку.
Уникати написання тексту великими літерами. Виняток становлять заголовки, в яких відсутні розділові знаки та власні назви.
Відеоматеріали
Додавати синхронізовані субтитри до відеоматеріалів. Нечуючі користувачі повинні бути поінформовані, навіть якщо ролик містить лише відеоряд. Використання автоматичних субтитрів небажане, оскільки в них часто трапляються помилки в назвах, відмінюванні, використанні пунктуації, що саме собою ускладнює розуміння інформаці.
Здійснювати переклад на українську жестову мову. При цьому важливо дотримуватися рекомендацій з розміщення зображення перекладача, зокрема, його не мають перекривати логотипи, субтитри тощо.
Створювати аудіо- або текстовий опис того, що відбувається у відео. Опис потрібно розміщувати наприкінці основного тексту публікації з маркуванням «Текстовий опис відео».
Поширення публікацій з інших сторінок
Додавати супровідний текст до поширеної публікації. Він має давати розуміння, про що йдеться в тексті оригінального допису.
Якщо публікація містить матеріали, що не є інформаційно безбар’єрними, необхідно за можливості подбати про додавання таких елементів. Наприклад, пояснення абревіатур, складних термінів, додавання опису зображень чи короткого текстового опису відеоматеріалів.
Щодо підтримки Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдяна рівні місцевого самоврядування” № 3703-ІХ
Шановний Володимире Олександровичу!
Представники громадянського суспільства засвідчують Вам свою повагу та висловлюють вдячність за тверду позицію щодо інтеграції України в європейський демократичний простір, реформу місцевого самоврядування, а також підтримку розвитку народовладдя та зміцнення громадської участі.
Починаючи з 2014 року неурядовий сектор системно піднімав питання обмежень внутрішньо переміщених осіб (ВПО) у можливості доступу до інструментів локальної демократії. Окремі органи місцевого самоврядування передбачали можливість використання деяких інструментів участі для громадян, які не мають зареєстрованого місця проживання в громаді. Водночас на національному рівні досі діють певні обмеження, які не дозволяють в повній мірі забезпечити можливість ВПО інтегруватися та брати участь в управлінні місцевими справами.
09 травня 2024 року Верховна Рада України 317 голосами підтримала Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування” (реєстр. № 7283). Цей Закон спрямований на залучення громадян до роботи органів місцевого самоврядування через консультативні інструменти та приведення законодавства у відповідність до Рекомендацій Ради Європи. При плануванні реформ у сфері децентралізації на 2024 рік законопроєкт №7283 визначений Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України як важливий для підтримки та розвитку громад і територій.
інтеграція внутрішньо переміщених осіб в життя громад, в яких вони проживають;
розвиток участі молоді і організацій громадянського суспільства в процесах вироблення рішень в громаді;
деталізація порядку проведення загальних зборів, громадських слухань, громадського оцінювання, внесення місцевої ініціативи;
визначення терміну “житель” і можливість жителям брати участь у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету;
покращення процедур звітування голів громад та депутатів місцевих рад.
Просимо Вас невідкладно підписати прийнятий Верховною Радою України Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування” № 3703-ІХ (реєстр. № 7283).
Вважаємо, що набрання чинності цим Законом допоможе забезпечити прозору та підзвітну систему управління на рівні громад, особливо в умовах відновлення країни, коли спільні зусилля та довіра між владою та громадянами є вирішальними. Підвищення рівня співвідповідальності громадян та органів місцевої влади, на яке націлений цей Закон, сприятиме залученню громад до прийняття рішень, що безпосередньо впливають на їхні території, та забезпеченню сталого розвитку.
Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»
Благодійна організація «Фонд громади міста Херсон «Захист»
Центр прав людини ZMINA
Кримська правозахисна група
Громадська організація «Донбас СОС»
Громадська організація «Волинський Інститут Права»
Громадська організація «Асоціація підтримки та розвитку органів самоорганізації населення та об’єднань співвласників багатоквартирних будинків»
БФ «Схід SOS»
Громадська організація «Центр суспільного розвитку та ініціатив»
Громадська організація «Точка доступу»
Громадська організація «СПІЛЬНО ХАБ»
БО БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез»
Громадська організація «Центр Доброчин»
Громадська організація «Чернігівський Центр Прав Людини»
Громадська організація Брейншторм
Всеукраїнська молодіжна громадська організація Федерація дебатів України
Громадська організація «Неурядова організація «Сучасний Формат»
Громадська організація «КРИМСОС»
Громадська організація «Егіда-Центр» м.Кривий Ріг
Громадська організація «Донецький Інститут соціальних досліджень і політичного аналізу»
Громадська організація «МАРТ»
Спілка «Громадські ініціативи України»
БО «МБФ «Нова Каховка-це Україна»
БО БФ «ЛАСКА»
ГО «Організація переселенців «Потрібні Люди»
ГО «Вінницький прес-клуб»
ГО «Товариство Лева»
ГО «Наше Поділля»
Громадська спілка «Мережа хабів громадянського суспільства України»
ГО Центр підтримки громадських та культурних ініціатив «Тамариск»
ГО Центр «Жіночі перспективи»
ГО Кременчуцький інформаційно-просвітницький центр «Європейський клуб»
ГО «Альтернатива»
ГО «Академія стратегічних досліджень»
ГО «Центр підтримки громадських і культурних ініціатив «Тамариск»
ГО «Агенція сталого розвитку «Хмарочос»
ГО «Територія успіху»
БФ «Право на захист»
Чернівецька обласна громадська «Комітет виборців»
Центр громадських ініціатив «Ідеї змін»
ГО «Буковинський центр виборчих технологій»
ГО «Ветеранський простір «Незламні»
Громадянська мережа ОПОРА
ГС Українська мережа за права дитини
ГО «ВГО «Інститут Республіка»
Кам’янець Подільске об’єднання товариства “Просвіта” імені Тараса Шевченка
Всеукраїнська ініціатива Активна Громада
Ініціатива Активна громада
ГО «Волонтерський штаб Житомира»
Громадська організація “Мегасоціум”
Громадська організація «Північна Горлиця»
ГО «Фонд розвитку громади»
Громадська організація «Центр”Родина»
Громадська організація «Юстина»
Громадська організація «Простір розвитку особистості «ТРИ КОТЕ»
Громадська організація «ЛІГА ГРОМАД»
Інститут соціальних досліджень і політичного аналізу
Громадська організація «Агенція розвитку громад «Інтонація ЗМІН»
ГО «Березнівська БРАМА»
Редакція газети «Слово правди»
ГО «Донецький прес-клуб»
ГО «Перемога»
Громадська організація «Юстина»
ГО «Союз Конотопської громади»
Громадська організація МАРТІН-клуб
Ініціатива ВПО у м. Козятин
Громадська спілка «Коаліція «На лінії зіткнення»
ГО «Сильні громади»
ГО UA group
ГО «Комітет виборців України»
КНП Вижницька міська лікарня
ГО «Горизонт змін»
Громадський альянс Політична дія жінок
Громадська організація «СЛІД»
Громадська організація «Фундація імені Августа Вірлича»
КНП «Новоселицька лікарня»
Громадська організація «Безбар`єрний Тернопіль»
Громадська організація «Міст 3.10»
ГО «Добро Тайм»
Корюківська міська молодіжна громадська організація «Альтернатива»
Громадська організація «Разом до успішного бізнесу»
Громадська організація «Нова Калита»
ГО «Подільська правова ліга»
ГО «Карпатська агенція прав людини «ВЕСТЕД»
ГО «Чернігівський освітній центр«Ініціатива»
ГО «Одеський інститут соціальних технологій»
ГО «Центр розвитку громад» (Харків)
ГО«Адвокаційно-аналітична платформа« Час громад»
Громадська організація «ГІЛЬФЕ»
ГО «Жіночий Антикорупційний Рух»
ГО Лабораторія культурних досліджень
Громадська організація «Клуб української молоді»
Одеська обласна організація ВГО «Комітет виборців України»
Всеукраїнська громадська організація «Асоціація сприяння самоорганізації населення»
ГО «Фонд «Буковина інноваційна»
ГО «Форум розвитку громадянського суспільства»
Громадська організація «Товариство «Український Народний Дім в Чернівцях»
Громадська організація «Агенція регіонального розвитку Прибужжя»
Громадська організація «Чернівецьке обласне товариство дітей політв’язнів та репресованих «СПАДКОЄМЦІ»
ГО «Чернівецьке об’єднання «Захист»
ГО «Громадський центр «Нова генерація»
Громадська організація «Фонд розвитку міста Миколаєва»
Громадська організація «Центр розвитку громад «Ідея.Дія.Результат»
Громадська організація «Центр регіонального розвитку «Топ-Кая»
Хмільницька районна громадська організація«ПРАВО»
Громадська організація «Фонд розвитку ЗМІ»
Громадська організація «Волонтерський Рух Буковини»
Громадська організація «Асоціація відкритих даних»
Фундація польсько-української співпраці ПАУСІ
Благодійна організація «Фонд громади Житомира»
Громадська організація «Лабораторія демократичних трансформацій»
Громадська організація «Люк – медійна група»
ГО «Цегрін-Закарпаття»
Громадська організація «Інститут транскордонних ініціатив»
Громадська організація «Має Сенс»
Громадська організація «Тренінгово-консультаційний центр з доступу до інформації»
Рівненська обласна організація Всеукраїнської громадської організації «Громадянська мережа «ОПОРА»
ГО «Український незалежний центр політичних досліджень»
Громадська організація «Прорив-місто»
ГО «Молодіжний простір Дрогобича»
ГО «Інноваційна дія»
ГО «Психабіліті»
Центр розвитку соціального капіталу
ВГО «Асоціація сприяння самоорганізації населення»
ГО «Центр Політичних Студій»
Чеська неурядова гуманітарна організація «Людина в біді»
ГО «Сила майбутнього»
ГО «Ми з Харкова!»
Міжнародний благодійний фонд «Небайдужі»
Благодійний фонд соціальних реформ та підтримки «Надія»
Громадська організація «Вознесенське об’єднання «Наше місто»
Громадська організація «КОМРОЗ»
Громадська організація «Дніпропетровська обласна молодіжна рада»
Бердичівська міська громадська молодіжна організація «Молодь обирає життя»
Громадська організація «Медіа Схід»
ГО «Маріупольська Асоціація Підприємців»
БО «Благодійний Фонд «Родина ЛГ»
ГО «Спілка осіб з інвалідністю «Перспектива»
Благодійна організація «Благодійний фонд допомоги батальйону «Донбас»
Громадська спілка «Перший Харківський Гуманітарний хаб»
Future Development Agency
Громадська організація «Сталий Розвиток Держави»
Громадська організація «Асоціація «Відродження та Розвиток»
Громадська організація «Простір позитивних змін»
Криворізьке Товариство Політичних В’язнів і Репресованих
ГО «Агенція міських ініціатив»
Громадська спілка «Ліга сильних»
ГО «Освітньо-аналітичний центр розвитку громад»
ГО «Черкащани Уманщини»
Громадська організація «Мрія в дії»
ГО «Центр правових та політичних досліджень «СІМ»
Українська освітня платформа
ГО «Безпечне народження»
ГО «Доступне кіно»
ГО «Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень»
Втім, за смисловим наповненням затверджені Накази №1112 та №1276 дублюють зміст проєкту Наказу №850, який було відкликано.
Ми, представники організацій, які опікуються питаннями захисту прав осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії проти України, звертаємося до вас із застереженнями щодо змісту Наказу №1112 та Наказу №1276 з огляду на таке:
1. Положення Наказу №1112 та Наказу №1276 порушують положення профільного законодавства. Йдеться про порушення положень Закону України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», зокрема:
Наказ №1276 вносить зміни до Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОН від 08 вересня 2020 року № 1115 (далі – Положення про дистанційну освіту) та передбачає, що під час дії воєнного стану в Україні наповнюваність дистанційного класу повинна становити 20 учнів, а в разі меншої кількості учнів (не менше 5) допускається створення дистанційного класу з меншою наповнюваністю, але не більше одного дистанційного класу для учнів одного року навчання на територіальну громаду. Положення порушує п.2 ст.12 Закону України «Про повну загальну середню освіту», яким визначається, що мінімальна кількість учнів класу (наповнюваність) повинна становити не менше 5 учнів; а в разі неможливості утворити клас, дитина може продовжити за однією з інших (крім очної) форм навчання.
Наказ №1276 доповнює Положення про дистанційну освіту та визначає, що діти, які зазнали внутрішнього переміщення, можуть продовжувати навчатися дистанційно у школі не за місцем проживання якщо 1) в закладах загальної середньої освіти за місцем проживання дитини відсутні вільні місця для зарахування на очну (денну) форму навчання; 2) заклади загальної середньої освіти за місцем проживання не забезпечують чи припинили забезпечувати навчання в очній (денній) формі; 3) діяльність закладів загальної середньої освіти за місцем проживання зупинена. Така вимога порушує ст. 55 Закону України «Про освіту», що передбачає право вибору батьків і дітей форми навчання та закладу освіти.
Наказ №1112 визначає умови щодо організації в обов’язковому порядку дистанційних класів 1-9 та/або 11-12 (включно), 5-9 та/або 11-12 (включно) роки навчання. Така вимога порушує автономію закладів освіти передбачену статтею 23 Закону України «Про освіту», який визначає, що держава гарантує академічну, організаційну, фінансову та кадрову автономію закладів освіти. Обсяг автономії визначається вказаним законом, спеціальними законами та установчими документами закладу освіти.
Наказом №1112 передбачається, що діяльність закладів може бути «зупинена». Проте чинне законодавство не містить терміну «зупинення діяльності закладів освіти». У разі припинення діяльності закладу освіти відбувається процедура ліквідації, якій у сільській місцевості передує процедура громадського обговорення, що триває не менше року. Слід звернути увагу, що рішення про ліквідацію приймає засновник, а у воєнний час – військова адміністрація. Наказ №1112 передбачає, що «діяльність закладів освіти, що не відповідають вимогам пунктів 3, 4 цих Порядку та умов, зупиняється відповідно до законодавства». Це запроваджує новий невизначений термін «зупинення діяльності закладів освіти», що суперечить принципу правової визначеності.
Наказ №1276 та Наказ №1112 містять й інші положення, що не відповідають вимогам профільних Законів, які мають вищу юридичну силу. Також варто зазначити, що за понад 2 роки після початку повномасштабного вторгнення РФ заклади освіти адаптували підходи щодо забезпечення освітніх послуг і оптимізували мережу. Вони чітко визначають мету, спрямовану на збереження якості освіти. Зазначений досвід не був врахований у повній мірі під час прийняття відповідних рішень.
2. Наказ №1112 не визначає порядку впровадження змін і не забезпечує безпекових факторів для доступу до офлайн-освіти в запропоновані часові межі.
Вимоги Наказу №1112 повинні бути реалізовані станом на дату початку 2025/26 навчального року без визначення порядку застосування цих норм у часі, як-от можливість впровадження окремо або поетапно, що не забезпечує правової визначеності для виконавців через відсутність умов і порядку реалізації положень.
Крім того, 23 серпня 2024 року МОН надіслало керівникам обласних і Київської міської військової адміністрації лист №1/15281-24, підписаний Міністром освіти і науки України Оксеном Лісовим. У ньому наголошується, що вимоги Наказу №1112 повинні бути запроваджені вже у 2024/25 навчальному році в областях, де дозволяє безпекова ситуація, а також закладах загальної середньої освіти, в яких створено безпечні умови для здобувачів освіти, педагогічних та інших працівників.
МОН відзначає, що передумовою повернення до очного навчання є наявність укриттів. Втім, навіть попередні розрахунки свідчать про часткову спроможність досягнення мети до початку 2025/26 навчального року. Лише в окремих громадах будуть забезпечені відповідні умови для безперешкодного доступу до освіти в офлайн-форматі в цей період. Наприклад влітку 2024 року під час селекторної наради під головуванням прем’єр-міністра України, представники Львівської ОВА порушили питання заборони очного навчання у школах регіону, у приміщеннях яких укриття облаштовано на перших поверхах.
Рішенням Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових і немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, від 24 липня 2024 року було запропоновано МОН спільно з Міністерством внутрішніх справ України розробити рекомендації щодо безпечної організації офлайн-навчання, зокрема й логістики. Члени Комісії наголошували на ризиках підвезення дітей до навчальних закладів у громадах, що страждають від постійних атак з боку РФ, як-от Херсонщина, прикордонні громади Чернігівщини, Харківщини тощо. Чинні редакції Наказу №1112 та Наказу №1276 не враховують визначені застереження.
3. Не врахованими є особливості забезпечення діяльності закладів загальної середньої освіти на території активних чи можливих бойових дій, а також переміщених закладів освіти.
Такі заклади знаходяться у вразливому становищі та мають отримати гарантію збереження функціонування (особливо педагогічного колективу та учнівського складу), а також забезпечення можливості роботи онлайн у вже передбаченому форматі.
Більшість освітян і учнів, які працюють і навчаються в переміщених закладах, є внутрішньо переміщеними особами (далі – ВПО), які не мають постійного місця проживання та можуть зазнавати неодноразового переміщення.
Як зазначили представники МОН влітку 2024 року, понад 170 000 дітей-ВПО від лютого 2022 року обрали заклади освіти за місцем проживання. Можна припустити, що йдеться про тих дітей, чиї батьки змогли адаптуватися та інтегруватися у приймаючих громадах. Водночас батьки багатьох дітей-ВПО є військовослужбовцями та ветеранами, які можуть регулярно переїзжати разом із сім’єю у звʼязку зі проходженням служби. Саме тому навчання дітей без зміни шкіл і зі сталим педагогічним складом дає змогу отримати освіту в умовах війни без додаткової шкоди для психоемоційного стану здобувачів.
Ще одним аргументом для збереження переміщених закладів освіти є те, що саме ці школи є осередком релокованих громад. Вони будуть рушійною силою реінтеграційних процесів після деокупації населених пунктів.
4. Накази не вирішують питання доступу до освіти громадян України, що перебувають в умовах тимчасової окупації.
Запропонована Наказом МОН індивідуальна форма здобуття освіти для учнів з ТОТ (екстернатна (екстернат), сімейна (домашня), педагогічний патронаж) у повній мірі не враховує особливості перебування на непідконтрольній уряду території України для окремих із груп дітей, а саме: подвійне навантаження, перебування у школах в окупації в першій половині дня, безпекові ризики тощо. Учням, які проживають (перебувають) на ТОТ, необхідно забезпечити можливість здобувати освіту й за окремими навчальними предметами (інтегрованими курсами) українознавчого компонента, відповідно до модифікованих (скорочених) програм і проходити оцінювання дистанційно. Положення про індивідуальне навчання передбачає можливість поєднувати різні форми (як-от екстернат з однією з інституційних форм, сімейною (домашньою) формою, педагогічним патронажем), що може бути опцією, якщо учень чи учениця хоче самостійно вивчати лише певні предмети. Ця можливість має бути реалізованою через індивідуальний навчальний план, який формують у школі, консультуючись принаймні з одним із батьків, які зазначають у заяві про бажання поєднання форм.
Запропоновані зміни не враховують особливості тимчасової окупації деяких територій України. Тривалість окупації безпосередньо впливає на зв’язок із жителями цих територій – чим тривалішою є окупація, тим дітям складніше здобувати освіту через подвійне навантаження та безпекові ризики. Недостатнім є й рівень інформування дітей та батьків про можливості здобуття української освіти.
Акцент на «збереження зв’язку з вчителем» виключає зі процесу дітей, які мають лише увійти в освітню систему: першокласників і тих, які перебувають в окупації тривалий час.
Констатуючи, що держава не має визнавати видані окупаційною владою освітні документи, вона має забезпечити визнання результатів і періодів навчання для можливості продовження здобуття освіти. Цілком можливим є врахування таких результатів для річного оцінювання, державної підсумкової атестації, отримання свідоцтва про здобуття повної загальної середньої освіти українського зразка з додаванням результатів складання предметів у визначеній опорній школі. Крім того, у ч. 1 Статті 40-1 ЗУ «Про освіту» йдеться: «Особи, які проживали на тимчасово окупованій території України, мають право на визнання результатів навчання, здобутих на такій території, в уповноважених установах, крім випадків, визначених законом на рівнях повної загальної середньої освіти – у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки, шляхом проходження річного оцінювання або державної підсумкової атестації з метою продовження здобуття освіти відповідного рівня або отримання відповідного документа про освіту встановленого зразка». Порядок такого визнання не є визначеним МОН.
6. Збереження ризиків масового звільнення освітян через ліквідацію закладу освіти або зупинення його діяльності.
Наказ №1112 визначає, що в закладах освіти, діяльність яких була зупинена, оголошується простій або призупиняються трудові договори зі працівниками (у визначеному трудовим законодавством порядку). За бажанням працівників і відповідно до трудового законодавства, вони можуть бути переведені до інших закладів освіти, зокрема й для продовження роботи з учнями, які були переведені із закладів освіти, розташованих на ТОТ.
Наказ №1112 спричиняє ризики необгрунтованого масового вивільнення вчителів, яким важко буде знайти нову роботу у школах, зокрема й з огляду на необхідність знову переїхати в іншу область чи населений пункт, що може бути неможливим через сімейні та особисті обставини. Під окремим ризиком перебувають вчителі передпенсійного віку, які можуть залишитися без засобів для існування, особливо враховуючи скорочення видатків на виплату допомоги на проживання ВПО. У разі працевлаштування з частковою зайнятістю (з навантаженням 5, 9 годин), отримані доходи не забезпечать реальні потреби людини, яка серед іншого потребує житла. Зазначене питання залишається одним із найгостріших для освітян і озвучується ними на всіх можливих публічних майданчиках, як-от під час події «Фестиваль думок» від БФ «Схід СОС» у вересні 2024 року, коли вчителі Луганської області звертали увагу на невизначеність своєї долі в 2025/26 навчальному році, зокрема й з огляду на відсутність вакантних місць у найближчих школах за місцем проживання як ВПО.
Підтримуючи необхідність забезпечення та підвищення якості освіти, беручи до уваги вищезазначені застереження, ми, представники організацій, що опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України, просимо вас:
Здійснити заходи парламенського контролю щодо ризиків впровадження Наказу МОН №1112, Наказу МОН №1276 для дітей і молоді, які постраждали внаслідок збройної агресії РФ проти України, зокрема й відповідності Закону України «Про освіту», Закону України “Про загальну середню освіту»;
Сприяти створенню майданчиків (у форматі Комітетських слухань, обговорень, дискусій тощо) з метою обговорення оптимальних заходів забезпечення доступу до освіти дітей і молоді, які постраждали внаслідок війни РФ проти України, враховуючу реінтеграційну політику впроваджувану державою, залучаючи представників організацій громадянського суспільства, освітян, обласних військових організацій і громад, які зазнали негативних наслідків війни тощо.
ГО «Донбас СОС»
ГО «Центр громадянської просвіти «Альменда»
ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»
БФ «Схід SOS»
БО БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез»
ГО «КРИМСОС»
Шановні медійники!
Як ми можемо зробити контент зрозумілим і доступним для всіх читачів? Саме цим питанням присвячений наш семінар „Медіа без бар’єрів“, на який ми радо запрошуємо вас.
30 листопада з 9:30 до 18:00 у Львові ви отримаєте практичні знання з підготовки матеріалів без бар’єрів. Перший теоретичний блок включатиме:
використання спрощеної мови та створення зрозумілих текстів,
текстові описи для графічних матеріалів та зображень,
правильне оформлення субтитрів.
Другий етап – онлайн-практикум 2 грудня, де ви закріпите та застосуєте отримані знання.
Кількість місць обмежена до 10 осіб, тому просимо зареєструватися до 25 листопада 2024 року за посиланням. З питаннями або для отримання додаткової інформації пишіть нам на: grupa.vplyvu@gmail.com.
Давайте разом зробимо медіа доступними для всіх! Ми будемо раді бачити вас на семінарі!
Організатори сконтактують лише з відібраними учасниками та учасницями. Під час офлайн-семінару організатори забезпечують харчування (перерви на каву та обід). Проїзд та проживання не відшкодовуються організаторами. Реалізація прототипу «Медіа без бар’єрів» є частиною проєкту «Інклюзія — просто зробімо це!». Прототип реалізує ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в партнерстві з ГО “Епіпросвіта” (Україна). Партнери проєкту: Internationales Bildungs- und Begegnungswerk gGmbH (Німеччина), ГО «Інкубатор демократичних ініціатив» (Україна) та ГО «Fight For Right» (Україна). Проєкту надає фінансування: Федеральне міністерство закордонних справ Німеччини в межах програми «Розширення співробітництва з громадянським суспільством у країнах Східного партнерства».
У жовтневому випуску пліток Вікторія та Олеся розповідають про:
стратегію демографічного розвитку України на період до 2040 року;
оновлений перелік професій і спеціальностей для ваучерів на навчання;
компенсацію підприємцям за працевлаштування ВПО;
субсидію на оренду житла для підтримки ВПО;
можливість дистанційно оформити або відновити пенсію через портал Пенсійного фонду України;
новий відбір за програмою «Житло для ВПО» та відеоінструкції;
сервіс «Ти в Україні» для українців на ТОТ.
Слухайте випуск за посиланням https://www.vplyv.org.ua/archives/9406 або на цих платформах:
Опис зображення: На картинці зверху ліворуч текст “Створено ГРУПОЮ ВПЛИВУ. По центру фото ведучих та їх імена Вікторія Золотухіна, Олеся Ляшук. Внизу текст “Новинні плітки. Жовтень 2024”
Метою цього моніторингу є оцінка рівня доступності інформаційних ресурсів і матеріалів ОВА, виокремлення типових помилок і кращих практик забезпечення інформаційної та цифрової безбар’єрності.
Завдання моніторингу:
проаналізувати наявність інформаційних ресурсів ОВА у мережі Інтернет;
оцінити рівень вебдоступності офіційних сайтів ОВА;
оцінити рівень інформаційної безбар’єрності на офіційних сайтах ОВА;
оцінити рівень інформаційної безбар’єрності на офіційних сторінках ОВА у соціальних мережах («Фейсбук», «Інстаграм», «Ютуб», «Телеграм»).
Аналіз та оцінка відбуваються відповідно до:
Настанов з вебдоступності (The Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1).
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2023 року № 1046-р «Про схвалення рекомендацій щодо викладення інформації суб’єктами владних повноважень у форматах, що забезпечують доступність її сприйняття».
Наказу Міністерства цифрової трансформації України від 23 червня 2022 року № 57 «Вимоги до дизайну офіційних веб-сайтів (веб-порталів) органів виконавчої влади та офіційних веб-ресурсів, що пов’язані з діяльністю органів виконавчої влади, та Єдиного веб-порталу Кабінету Міністрів України».
Рекомендацій щодо доступності інформаційних матеріалів ГО «Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”».
29 січня 2025 року набере чинності постанова Уряду №1225 щодо субсидії на найм (оренду) житла для внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Експериментальний проєкт триватиме на два роки з моменту набрання чинності постановою. Регіони впровадження проєкту Чернігівська, Сумська, Харківська, Запорізька, Миколаївська, Дніпропетровська, Луганська, Донецька, Херсонська області за винятком тимчасово окупованих територій та тих, де ведуться активні бойові дії.
Важливо!
Для отримання субсидії на найм (оренду) житла ВПО не повинні отримувати допомогу на проживання.
Отримувати субсидію на найм (оренду) житла можна паралельно з субсидією на оплату житлово-комунальних послуг (ЖКП).
Власник житла, яке здається в найм (оренду) не повинен отримувати компенсацію за безкоштовне проживання ВПО в такому житлі.
Субсидія призначається на шість місяців, але не більше двох шестимісячних строків поспіль до закінчення строку реалізації експериментального проєкту.
Хто має право на субсидію?
ВПО (домогосподарства), які перемістилися (повторно перемістилися) з територій, включених до переліку Мінреінтеграції, для яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, і не мають власного житла загальною площею більше ніж 13,65 кв. метра на кожну особу;
ВПО (домогосподарства), в яких житло, незалежно від розміру загальної площі, знищено або пошкоджено (до ступеня, непридатного для проживання) і:
або відомості про таке житло внесено до Реєстру пошкодженого та знищеного майна;
або щодо такого житла складений акт комісійного обстеження об’єкта відповідно до постанови Уряду № 473;
Домогосподарство – це сукупність осіб, що спільно проживають в одному житловому приміщенні за тою ж самою адресою та пов’язані спільним побутом. Склад домогосподарства визначається на дату подання заяви. Склад домогосподарства може бути пізніше перевірений Нацсоцслужбою.
До складу домогосподарства включаються всі особи, які проживають в одному орендованому житлі з ВПО, який звертається за субсидією, зокрема:
Родинні зв’язки:
чоловік / дружина;
діти: рідні, усиновлені, прийомні, пасинки, падчерки, діти, над якими встановлено опіку або піклування;
діти, які виховуються в дитячих будинках сімейного типу батьками-вихователями;
студенти до 23 років, що навчаються за денною або дуальною формою (включно з онлайн-навчанням), які не мають власних сімей;
повнолітні діти, які не перебувають у шлюбі;
діти з інвалідністю після 18 років (до визнання їх особами з інвалідністю з дитинства I або II групи);
особи з інвалідністю з дитинства I або II групи чи з інвалідністю I групи, які проживають із батьками;
непрацездатні батьки чоловіка або дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їхньому утриманні;
Інші випадки:
особа, яка проживає з одинокою особою з інвалідністю I групи та здійснює догляд за нею;
чоловік та жінка, які проживають як одна сім’я без офіційного шлюбу;
особи, які встановили у судовому порядку факт проживання однією сім’єю.
Неповнолітня дитина без родинних зв’язків може бути частиною домогосподарства, навіть якщо не пов’язана з ВПО, який звертається за субсидією, родинними зв’язками.Домогосподарство також може складатися лише з однієї особи.
До складу домогосподарства не включаються:
особи, які перебувають на повному державному утриманні;
особи, що навчаються понад три місяці і проживають в гуртожитку — студенти денної форми навчання у закладах загальної середньої, професійно-технічної, фахової передвищої або вищої освіти;
особи, які не проживають разом із ВПО, який звертається за субсидією через:
перебування за кордоном.
зникнення безвісти.
депортацію за межі України.
перебування в полоні.
проходження військової служби понад 30 днів на момент призначення субсидії.
Обов’язкова умова отримання субсидії! Найм (оренда) житла у власника житла на підставі примірного договору найму (оренди) житлового приміщення відповідно до Додатку №1 постанови Уряду №1225. Власник житла, який здає в найм (оренду) має право на компенсацію частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору.
Перелік документів, які подаються для отримання субсидії та компенсації:
договір найму (оренди) за примірною формою відповідно до Додатку №1 постанови Уряду №1225;
копії документів, що підтверджують повноваження законного представника (у разі потреби), прав розпоряджання житлом;
інші документи, які підтверджують обставини, які мають значення для призначення субсидії.
Стосовно інших документів, які підтверджують обставини, що мають значення для призначення субсидії, то такі документи надаються у разі потреби за запитом Пенсійного фонду України (ПФУ). Відповідно до Постанови Уряду №1225 запит може стосуватися складу домогосподарства або обставин за яких субсидія не призначається (не виплачується) або її виплата припиняється.
Важливо!
Заява та договір подаються одночасно на отримання субсидії та компенсації. Форма заяви передбачає подання спільної інформації про надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору. У зв’язку з цим така заява підписується одночасно і власником приміщення і ВПО, який звертається за призначенням субсидії.
Подати заяву та підписати договір можна в паперовій або електронній формах.
Звернутися щодо подачі заявки можна до:
органів Пенсійного фонду України, зокрема через веб-портал електронних послуг ПФУ, мобільний додаток ПФУ; або
Центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП); або
уповноважених банків. Перелік таких банків буде розміщений на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики та ПФУ; або
за технічної можливості в електронній формі за допомогою засобів Соціального веб-порталу електронних послуг Мінсоцполітики.
Право на субсидію матимуть родини ВПО, які витрачають на найм (оренду) житла понад 30% своїх сукупних доходів. Якщо родина має доходи менші, ніж 2 прожиткових мінімумів на одну особу (5 840,00 грн.), то субсидія покриватиме вищий відсоток вартості найму (оренди).
При визначенні розміру субсидії враховуються такі показники:
Середня вартість найму (оренди) однокімнатної квартири – розраховується на основі середньої споживчої ціни, встановленої Держстатом, яка складає 193,6 грн за кв. метр, для квартири загальною площею 35,22 кв. метра (січень 2024 р.)
Соціальна норма житла:
норма становить 13,65 кв. метра на кожного члена домогосподарства, але не менше 35,22 кв. метра для домогосподарства;
загальна площа, для якої нараховується субсидія, не може перевищувати:
130 кв. метрів для квартири;
230 кв. метрів для індивідуального будинку.
Винятки становлять:
приміщення дитячих будинків сімейного типу, багатодітних та прийомних сімей, сімей з трьома і більше дітьми;
житло, на які оформлено більше одного особового рахунку, за умови, що кожен рахунок відповідає ліміту площі;
житло, забезпечене за кошти держави чи благодійних організацій для осіб з інвалідністю, які пересуваються в кріслах колісних.
Коригувальні коефіцієнти:
залежно від економічних умов регіону, застосовується коригувальний коефіцієнт до показника вартості найму на основі регіону та типу населеного пункту;
у Луганській та Донецькій областях коефіцієнт використовується тільки для територій, де немає бойових дій та які не знаходяться під тимчасовою окупацією.
Гранична вартість субсидії: визначається шляхом множення середньої вартості найму 1 кв. метра на відповідний коригувальний коефіцієнт і на соціальну норму площі, яка враховує кількість осіб у складі домогосподарства.
Обов’язковий платіж: визначається як добуток середньомісячного сукупного доходу домогосподарства та обов’язкового відсотка платежу. Для обов’язкового відсотку платежу встановлена формула.
Субсидія призначається за наявності різниці між розміром граничної вартості найму (оренди) житла протягом одного місяця у відповідному населеному пункту та розміром обов’язкового платежу.
Умови, за яких субсидія не призначається або припиняється:
придбання транспортного засобу: протягом трьох місяців перед зверненням або під час отримання субсидії було придбано транспортний засіб (механізм), випущений не більше п’яти років тому, що підлягає реєстрації (окрім мопедів, причепів та деяких винятків, як-от транспорт, придбаний особами з інвалідністю або отриманий від благодійних організацій);
великі покупки або фінансові операції: придбано майно, цінні папери, інші активи, товари довгострокового вжитку або надано благодійну чи фінансову допомогу на суму, що перевищує 100 тис. гривень;
розірвання договору найму (оренди);
борги по аліментах: будь-хто з домогосподарства має понад три місяці заборгованості зі сплати аліментів;
зайва площа житла: будь-хто з домогосподарства володіє житлом з площею, яка перевищує встановлені соціальні норми (винятки для житла, пошкодженого внаслідок збройної агресії);
наявність депозитів: на депозитному рахунку (рахунках) є кошти на суму понад 100 тис. гривень;
купівля валюти або банківських металів: придбання валюти чи банківських металів на суму понад 100 тис. гривень;
компенсація за тимчасове розміщення ВПО: адреса житла збігається з адресою, за якою власник отримує компенсацію за тимчасове розміщення ВПО;
житло, яке орендується в зоні бойових дій або окупації: житло знаходиться на території населеного пункту, який включено до переліку територій бойових дій чи окупації;
житло надане безоплатно: за інформацією від органів місцевого самоврядування, житло надане в безоплатне користування іншим особам;
родинний зв’язок із власником орендованого житла: встановлено родинні зв’язки між власником житла і ВПО, яка звертається за субсидією;
тривала відсутність у найманому житлі: отримана інформація про непроживання в житлі членів домогосподарства понад місяць;
відсутність доходів у працездатних осіб: у домогосподарстві є працездатні особи віком від 18 років без доходів або без сплаченого єдиного соціального внеску (ЄСВ) за відповідний період (крім військових або тих, щодо яких роботодавець має заборгованість з ЄСВ). Субсидія може бути призначена на один шестимісячний період, якщо такі особи протягом двох місяців від дати призначення субсидії зареєструвалися у Центрі зайнятості, знайшли роботу, стали підприємцями чи подали заявку на мікрогрант або ваучер на навчання, або ж ними чи за них сплачено ЄСВ у мінімальному розмірі за три місяці.
Важливо! Вимога щодо доходів застосовується до всіх працездатних осіб (крім однієї особи у складі домогосподарства наймача), якщо:
одна з працездатних осіб доглядає за дитиною віком до 14 років або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, особою з інвалідністю або особою, яка досягла 80-річного віку;
в складі домогосподарства є школярі, проте в закладах дошкільної та/або загальної середньої освіти відсутні місця для влаштування дитини або навчання проводиться в онлайн-режимі (повністю або частково).
Процес прийняття рішення щодо призначення субсидії та компенсації. Територіальний орган ПФУ здійснює розгляд документів, а також ухвалює рішення про призначення субсидії і компенсації або відмову в їх наданні. У разі виявлення помилок чи потреби у додаткових документах для підтвердження певних обставин (складу домогосподарства, відсутності обставин, за яких не призначається субсидія тощо) здійснюється їх перевірка та виправлення.
Терміни розгляду – 10 робочих днів від дати отримання необхідних документів для прийняття рішення.
Що включає процес:
розрахунок розміру субсидії та компенсації;
перевірка поданих документів та підтвердження обставин, які впливають на призначення субсидії;
ухвалення рішення про призначення, відмову або виправлення помилок, якщо такі були виявлені.
Територіальні органи Нацсоцслужби не рідше, ніж один раз на три місяці або на вимогу ПФУ перевіряють фактичне місце проживання домогосподарства за адресою орендованого житла в період призначення субсидії. Про будь-які зміни, які відбуваються у домогосподарств, які можуть вплинути на право подальшого отримання призначеної субсидії, повідомляти протягом 10 робочих днів ПФУ. Субсидія надається шляхом перерахування коштів на поточний рахунок ВПО, який звертається за субсидією, відкритий в уповноваженому банку.
Зобов’язання власника житла:
підтверджувати щоквартально ПФУ сплату податку на доходи фізичних осіб та військовий збір;
інформувати ПФУ про несплату орендної плати щоквартально, до 15 числа наступного місяця;
не подавати заяву про призначення субсидії на ЖКП за адресою житла, що здається в найм (оренду);
на запит територіального органу Нацсоцслужби надавати протягом 30 календарних днів після отримання відповідного запиту підтвердний документ (квитанцію про оплату, розписку тощо) про внесення орендної плати та/або оплату ЖКП;
інформувати ПФУ про зміну обставин, які можуть впливати на призначення субсидії протягом 10 робочих днів від виникнення таких обставин.
Детальніше про компенсацію податку для орендодавців, які здають житло внутрішньо переміщеним особам (ВПО) тут
Опис зображення: На зображенні на світло-блакитному фоні вверху по центру графічне зображення будівлі Верховної Ради України помаранчевого кольору. В лівому верхньому куті такого ж кольору текст “ГРУПА ВПЛИВУ”. В правому верхньому куті логотип організації сірого кольору. По центру на помаранчевому фоні текст світло-блакитного кольору: “#ЗаконодавчаІніціатива №12173 щодо усунення неузгодженості при визначенні пріоритетного права на отримання компенсації”
Народні депутати пропонують удосконалити Закон України №2923-IX “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України”. Зміни направлені на усунення неузгодженості при визначенні пріоритетного права на отримання компенсації. Законопроєкт зареєстрований 01 листопада 2024 року за реєстраційним номером 12173.
Законом України №2923-IX передбачено можливість для власників нерухомого майна отримати компенсацію за пошкоджені або знищені об’єкти нерухомого майна. Також передбачені пріоритетні категорії до яких відносяться:
учасники бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни;
особи, зазначені в частині першій статті 10 та частині першій статті 10-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
особи, призвані на військову службу за мобілізацією на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022, яким не надано статус учасника бойових дій.
Хоча майно, набуте подружжям під час шлюбу, є спільною сумісною власністю обох, на практиці нерухомість часто оформлюється лише на одного з подружжя. У таких випадках, якщо пошкоджене або знищене нерухоме майно зареєстровано на другого з подружжя (не учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни чи мобілізованого військовослужбовця), ця особа не матиме пріоритетного права на отримання компенсації. Це створює значну юридичну колізію, оскільки право на компенсацію за пріоритетом залежить від того, на кого офіційно оформлено власність.
Законопроєктом пропонується внести зміни до пунктів 1 і 2 частини першої статті 9 Закону України № 2923-IX, доповнивши їх словами “інший із подружжя вказаних категорій осіб”.
Ініціатори наголошують, що реалізація законопроєкту не потребуватиме додаткового фінансування з державного та місцевого бюджетів, оскільки проєктом акта не розширюється перелік отримувачів компенсації за пошкоджені/знищені об’єкти нерухомого майна, а змінюється пріоритетність її отримання.
Посилання:
Проєкт Закону про внесення змін до статті 9 Закону України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України” доступний за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/45165.
Опис зображення: на зображенні осіннє листя, зібране разом, переважно жовтих і червоних відтінків. Це листя різних форм і розмірів, здебільшого кленове, з чіткими прожилками. Листя лежить одне на одному, створюючи атмосферу теплої, золотої осені.
Стратегічні рішення
Уряд схвалив Стратегію демографічного розвитку України на період до 2040 року
Особлива увага в Стратегії приділяється мінімізації відтоку українців за кордон, підтриманню внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та створенню стимулів для повернення мігрантів. Стратегія визначає, що державні програми можуть заохочувати ВПО повертатися до своїх домівок на території, на яких ведуться (велися) бойові дії, або навпаки — переїжджати на території, віддалені від територій, на яких ведуться бойові дії, якщо там є потреба в робочій силі та забезпечено доступність інфраструктури. При цьому треба чітко комунікувати з переселенцями щодо вибору місця їхнього проживання.
Триває евакуація цивільного населення з громадна Харківщині, Донеччині і Сумщині
На Куп’янському та Борівському напрямках (Харківщина) триває евакуація. Охочі виїхати на більш безпечні території можуть зареєструватися у Борівській селищній раді для отримання гуманітарної та фінансової допомоги. Реєстрація відбувається у приміщенні фізкультурно-оздоровчого комплексу у робочі дні з 08:00 до 12:00. Жителі старостинських округів Борівської громади можуть звернутися на гарячу лінію: (063) 496-54-00 або за номером гарячої лінії Харківської обласної військової адміністрації (ОВА): 0 800 339 291.
З громад на Донеччині триває безкоштовна евакуація до територіальних громад Дніпропетровської та Львівської областей
Щоб виїхати до безпечного регіону, можна залишити заявку за телефонами: 0 800 500 121, (073) 050-01-21 (WhatsApp, Telegram, Viber, Signal / Воцап, Телеграм, Вайбер, Сігнал). Для запису на евакуацію тяжкохворих і людей з інвалідністю діє номер: 0 800 332 614.
Оголошено про евакуацію дітей з їхніми родинами з населених пунктів Сумського району, а також з окремих населених пунктів Конотопського району
Повний перелік населених пунктів — за посиланням. За більш детальною інформацією можна звернутися на гарячі лінії за номерами:
(0542) 66-33-77 (безкоштовно для жителів міста Суми та Сумського району);
0 800 301 501 (безкоштовно для жителів Сумської області);
(099) 318-63-62 (обласний Координаційний штаб із проведення евакуаційних заходів);
(095) 386-43-06 (для жителів Сумського району);
(0544) 76-24-03 (для жителів Конотопського району).
Також про бажання евакуюватися можна повідомити на гарячу лінію Міністерства реінтеграції тимчасово окупованих територій України (Мінреінтеграції) 1548 або написати у месенджери WhatsApp, Telegram, Viber (Воцап, Телеграм, Вайбер) на номер: (096) 078-84-33.
Оновили Перелік професій і спеціальностейдля ваучерів на навчання
Зокрема, включили напрями підготовки фахівців для відновлення інфраструктури, житлового фонду й енергетичних об’єктів, додали професію оператора дистанційно керованих апаратів і пожежний-рятувальник. Відбулися оновлення за спеціальностями авіаційна та ракетно-космічна техніка, авіоніка, прикладна механіка і фізика, наноматеріали, біомедична інженерія, хімічні технології та інженерія.
Отримати ваучер на навчання можуть визначені категорії громадян, які мають професійно-технічну чи вищу освіту, не зареєстровані у службі зайнятості як безробітні. А саме: внутрішньо переміщені особи, ветерани, особи з інвалідністю, звільнені з полону. Подати заявку онлайн і детальніше ознайомитися з програмою можна за посиланням.
З початку року держава компенсувала підприємцям 224 мільйони гривеньза працевлаштування ВПО
Ідеться про понад 8 тисяч роботодавців, які взяли на роботу 11 300 внутрішніх переселенців. Нині за кожного працевлаштованого з-поміж переселенців, які стали на облік після 24 лютого 2022 року, держава виплачує компенсацію у розмірі мінімальної заробітної плати (8 тисяч гривень) упродовж 3 місяців. Щоб отримати кошти, роботодавець повинен укласти трудовий договір (зокрема за сумісництвом) із переселенцем. Потім подати заяву на отримання компенсації через портал «Дія» або у паперовій формі в центрі зайнятості разом із пакетом необхідних документів.
Підприємці віком до 25 років можуть отримати грант до 150 тисяч гривень на відкриття власного бізнесу у межах програми «Власна Справа»
Кошти можна витратити на придбання або лізинг обладнання, закупівлю сировини та матеріалів, оренду приміщення. Отримати мікрогрант може як діючий підприємець, так і людина без досвіду такої діяльності. Для отримання гранту понад 75 тисяч гривень обов’язковою умовою надання коштів є створення 1–2 робочих місць залежно від суми гранту. Заявки на отримання гранту подаються через портал «Дія» разом із бізнес-планом. Інформацію щодо отримання гранту за програмою «Власна Справа» можна знайти на сайті за посиланням.
Як оформити пенсію онлайн із «Дія.Підписом» (покрокова інструкція)
На вебпорталі електронних послуг ПФУ з’явилася можливість оформити пенсію онлайн. Для цього необхідно встановити мобільний застосунок «Дія» на телефон, активувати функцію «Дія.Підпис» і підготувати скан-копії документів. Покрокова інструкція — в інфографіці за посиланням.
Уряд запровадив субсидію на оренду житладля підтримки ВПО
Призначення субсидії розпочнеться із середини січня 2025 року. Право на субсидію матимуть родини ВПО, які витрачають на оренду житла понад 30 % своїх сукупних доходів. Розмір субсидії на оренду розраховуватиметься індивідуально для кожної сім’ї ВПО. На розмір субсидії впливатимуть рівень доходів родини, кількість членів сімʼї та вартість оренди житла. Субсидія призначатиметься за умови наявності орендного договору, а для орендодавця держава буде компенсувати вартість податків, що мають бути сплачені з отриманого ним доходу (у сумі, пропорційній розміру субсидії).
Збільшено мінімальний розмір допомогиз безробіття для ВПО
Відтепер мінімальний розмір допомоги з безробіття для деяких категорій населення становитиме 3600 гривень. Отримати їх можуть, зокрема, ВПО, які не мають документів про страховий стаж та отримували до підвищення 2500 гривень. Нові правила почали діяти з 1 жовтня 2024 року.
Міністерство освіти і науки України затвердило зміни до політики «Школа офлайн»
Політика має на меті повернути дітей до очного навчання, а також визначити формати навчання для дітей на прифронтових територіях, дітей на тимчасово окупованих територіях і дітей за кордоном. Діти, які перемістилися внаслідок російської агресії з 1 вересня 2025 року, у разі наявності місць, мають навчатися очно у школах за місцем свого фактичного перебування. Покрокова інструкція щодо переведення дитини в школу за місцем проживання — за посиланням. Для дітей із тимчасово окупованих територій (ТОТ) передбачений педагогічний патронаж — за кожним учнем закріплюється вчитель. Він зможе разом із дитиною сформувати розклад її навчання відповідно до визначеної кількості годин.
Кабінет Міністрів України оновив вимогидо нерухомості за програмою «єОселя»
Оновлені правила «єОселі» передбачають можливість придбати за програмою житло віком до 10 років ВПО та членам їхніх родин, за умови, що ті беруть іпотеку в їхніх інтересах. Взяти участь у програмі не зможуть переселенці, якщо вони або члени їхніх родини вже отримали пільгову іпотеку коштом гранту Кредитної установи для відбудови (KfW).
Українці, які втратили оселю через війну, можуть подати заяву на компенсацію за знищене майно через портал «Дія»
Раніше така можливість була доступна лише через мобільний застосунок «Дія». Заяву необхідно подати, щоб отримати житловий сертифікат на купівлю нової домівки або ж кошти на відбудову на власній земельній ділянці, якщо було знищено приватний будинок. Детальний алгоритм — за посиланням.
Фінансування програми «Прихисток»продовжено до кінця року
Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН) виділяє додаткові 265 мільйонів гривень на фінансування програми «Прихисток». Це дасть змогу продовжити реалізацію програми до кінця 2024 року. Програма передбачає можливість компенсувати оплату комунальних послуг власникам житла, які безкоштовно розмістили в себе ВПО.
Ще 800 сімей придбають власне житло:відбувся відбір за програмою «Житло для ВПО»
17 жовтня 2024 року Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (Держмолодьжитло) провів 19-й відбір отримувачів іпотечного кредиту для ВПО за програмою «Житло для ВПО». З числа зареєстрованих для участі у програмі кандидатів відібрані ще 800 внутрішніх переселенців, які зможуть придбати житло у кредит терміном до 30 років за ставкою у 3 % на рік і власним внеском від 6 % вартості житла.
Як взяти участь у програмі пільгової іпотеки «Житло для ВПО» (відеоінструкції)
Відео роз’яснюють умови участі в програмі пільгового іпотечного кредитування на придбання житла для переселенців «Житло для ВПО». Усі відео розміщеніна сайті і каналі в YouTube Держмолодьжитла,сайті і фейсбук-сторінці Мінреінтеграції.
Відео № 1 — про реєстрацію у програмі «Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб» —за посиланням.
Відео № 2 — про основні умови програми —за посиланням.
Відео № 3 — про вибір житла і критерії визначення платоспроможності позичальника — за посиланням.
Відео № 4 — про підготовку документів для оформлення кредиту — за посиланням.
Відео № 5 — про укладення договору про придбання власного житла — за посиланням.
Для українців на ТОТ створили безпечний сервіс«Ти в Україні»
Сервіс включає безкоштовний VPN і спеціальний браузер для мешканців ТОТ. Метою сервісу є допомога мешканцям цих територій бути в курсі українських новин навіть за умов блокування інтернету або українських сайтів. На сайті сервісу також розміщені корисні поради: де читати українські новини, як протидіяти російській пропаганді та як допомагати Силам оборони України. Щоб скористатися сервісом, необхідно:
Затверджено зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих
Наказами Мінреінтеграції від 8 жовтня 2024 року № 325 та від 14 жовтня 2024 року № 360 внесено зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.
Міністерство цифрової трансформації України (Мінцифри) разом із литовською організацією створюватимуть нові кар’єрні можливості для жінок в інформаційних технологіях (ІТ)
Мінцифри та литовська організація Women Go Tech (Вумен Гоу Тег) запустили освітній серіал «Відкрий для себе кар’єрні шляхи в ІТ». Серіал складається із 15 серій, в яких розповідають про різні професії — від Back-end (Бек-енд) інженерки — до проєктної менеджерки, а також поради щодо пошуку роботи, написання резюме та проходження співбесід. Освітній серіал доступний на платформі «Дія.Освіта» за посиланням.
Позиція щодо перерахування до Пенсійного фонду України залишку невикористаних коштів, що утворився на рахунках внутрішньо переміщених осіб, відкритих в АТ «Ощадбанк», відповідно до статті 41 проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік»
Стаття щодо затвердження методичних рекомендацій проведення оцінювання потреб внутрішньо переміщених осіб на рівні громад
Законопроєкти тижня
#ЗаконодавчаІніціатива щодо регулювання оплати тарифів на електроенергію приміщень,які належать непобутовим споживачамта які використовуються для розміщення ВПО
Заходи
Участь у парламентсько-громадськомуфорум-діалозі «Посилення захисту прав внутрішньо переміщених осіб»
На заході за участю представників і представниць державних органів влади, міжнародних і національних неурядових організацій, народних депутатів України, керівників й керівниць установ обговорили питання, які дуже важливо вирішувати для захисту й інтеграції ВПО у приймаючі громади. Виконавча директорка «ГРУПИ ВПЛИВУ» Вікторія Золотухіна модерувала панельну дискусію «Сприяння зайнятості ВПО».
Участь в обговоренні питань інклюзивностіі доступності виборчого процесу та стану виборчої інфраструктури після війни
7 жовтня 2024 року відбулося обговорення викликів та шляхів їх вирішення для забезпечення інклюзивного та доступного виборчого процесу післявоєнних виборів. На заході виступила Марина Сташина-Неймет, експертка з доступності, щодо необхідності створювати безбар’єрний інформаційний простір під час виборів та розрізняти інформаційну доступність і доступність інформації.
Участь у нараді експертних груп щодо розгляду поточної версії проєкту Плану заходів у межах Національної стратегії безбар’єрностіна 2025–2026 роки
Під час наради презентували оновлені цілі та завдання проєкту Плану заходів Стратегії безбар’єрності. Експертка з доступності «ГРУПИ ВПЛИВУ» Марина Сташина-Неймет розповіла про роботу над напрямом інформаційної безбар’єрності.
Участь у конференції, присвяченій допомозі людям похилого віку з числа ВПО
У заході взяла участь Вікторія Золотухіна, виконавча директорка «ГРУПИ ВПЛИВУ». Учасники обговорили шляхи покращення умов життя вразливої групи, доступ до соціальних послуг, медичну підтримку та можливості інтеграції у нові громади.
Участь у заході «Разом до справедливості: створення координаційної платформи Реєструта громадянського суспільства»
На заході Маркіян Ключковський, виконавчий директор Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України анонсував запуск Координаційної платформи. Платформа спрямована на розбудову партнерства з організаціями громадянського суспільства для підтримки заявників у процесі подання заяв до Реєстру. Голова правління Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяна Дурнєва акцентувала увагу на необхідності проводити широку інформаційно-просвітницьку роботу з дотриманням стандартів доступності.
Цей інформаційний продукт створений ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги (UK aid) від Уряду Великої Британії. Будь-які думки, висловлені в цьому бюлетені, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів та Уряду Великої Британії.
