​​

14 вересня 2024 року Урядом в Парламенті зареєстровано проєкт Закону про Державний бюджет України на 2025 рік (р.н. 12000). В зазначеному законопроєкті положення статті 41 встановлюють вимогу про повернення до Пенсійного фонду України (ПФУ) коштів, які розміщені на рахунках внутрішньо переміщених осіб (ВПО), відкритих в АТ “Ощадбанк” для виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року №637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” (Постанова КМУ №637). Перерахування до ПФУ здійснюватиметься, якщо ВПО не використовували пенсійний рахунок більше одного року, а також не пройшли фізичну ідентифікацію протягом шести місяців з дати, коли така ідентифікація повинна бути здійснена. Водночас Уряду доручено затвердити порядок відновлення та виплати пенсій, які повернуто ПФУ, у разі звернення пенсіонерів до АТ “Ощадбанк”. 

Міністерство фінансів України повідомляє, що орієнтовна сума коштів, яку можуть вилучити з рахунків ВПО, становить 11,3 млрд грн.

Зазначена пропозиція щодо вилучення коштів викликає серйозне занепокоєння. Ця норма порушує українське та міжнародне законодавство, в тому числі Конституцію України та Європейську конвенцію з прав людини. Запропоновані ідеї щодо вилучення коштів є несправедливими та дискримінаційними, оскільки стосуються тільки тих внутрішньо переміщених осіб, які отримують пенсії згідно з Постановою КМУ №637. 

Прийняття Закону про Державний бюджет України на 2025 рік із нормою про вилучення коштів певної категорії пенсіонерів може призвести до значних соціальних криз. Для прийняття подібних рішень рекомендується провести оцінку обґрунтованості втручання в права людини методом трискладового тесту (законність, легітимна мета, необхідність у демократичному суспільстві). Втручання у право власності може бути тільки на підставі закону, як і будь-яке обмеження прав людини. Втручання не повинно бути надмірним. Має бути дотриманий баланс і пропорційність між метою і заходами, які впроваджує держава та врахований вплив на суспільну групу, якої стосується рішення.

Розуміючи  серйозні виклики в контексті нестачі коштів в умовах війни, вважаємо за потрібне надати застереження щодо ризиків порушення майнових прав ВПО з огляду на наступне: 

1. Пенсія є майном громадянина, а позбавлення майна без належних правових підстав є серйозним порушенням права з боку держави

Перерахунок коштів, які розміщені на пенсійних рахунках ВПО, відкритих в АТ “Ощадбанк” —  це втручання в право власності громадянина, яке є неприпустимим. Відповідно до статті 41 Конституції України та статті 1 Протоколу 1 до Європейської конвенції з прав людини, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Практика Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) визначає, що пенсія підпадає під захист статті 1 Протоколу 1 (право власності). Право власності інтерпретується дуже широко —  до нього зараховується рухоме і нерухоме майно, а також майнові і немайнові інтереси. ЄСПЛ неодноразово вказував у своїх рішеннях, що позбавлення особи майна – є втручанням у право власності. Якщо чинне законодавство держави передбачає пенсійні виплати, воно повинно розглядатися як таке, що генерує майновий інтерес. При цьому право власності на пенсію виникає ще з моменту коли особа робить обов’язкові внески до пенсійного фонду, і це право інтерпретується як майнове. Таким чином, припинення виплати пенсії є втручанням у майнове право особи. Будь-яке втручання у майнове право особи має передбачатися законодавством (яке є доступним і чітким), переслідувати легітимну мету в інтересах суспільства, а також бути пропорційним. 

Пунктом 2 частини 1 статті 3 Цивільного кодексу України (ЦКУ) визначено, що неприпустимо позбавляти права власності, крім випадків встановлених Конституцією України та законом. В частині 3 статті 321 ЦК України вказано, що примусове відчуження об’єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 ЦКУ, а саме: в умовах воєнного або надзвичайного стану майно може бути примусово відчужене у власника з наступним повним відшкодуванням його вартості. 

Механізм передачі, примусового відчуження або вилучення майна у фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану регулюється Законом України “Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану” та має визначену термінологію “примусове відчуження майна”. 

Крім того, Закон про Державний бюджет України стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби‚ тому не може встановлювати інше (додаткове) правове регулювання відносин‚ що є предметом інших законів України. 

Таким чином, проєкт Закону України про Державний бюджет України на 2025 рік не є тим законодавчим актом, яким можуть регулюватися випадки примусового відчуження майна. 

2. Діючими нормативно-правовими актами не передбачено списання коштів з банківських рахунків у випадку їх невикористання протягом певного періоду чи непроходження фізичної ідентифікації.  

Відповідно до статей 1071 – 1074 ЦКУ для списання грошових коштів з рахунка має бути розпорядження клієнта. Без розпорядження клієнта грошові кошти можуть бути списаними виключно за умов: 

• рішення суду; 
• випадків, встановлених законом;
• випадків, встановлених договором між банком і клієнтом; 
• умов обтяження, предметом якого є майнові права на грошові кошти, що знаходяться на банківському рахунку. 

Відповідно до статті 1073 ЦКУ в разі безпідставного списання банком з рахунку клієнта грошових коштів банк повинен негайно після виявлення порушення зарахувати відповідну суму на рахунок клієнта. В статті 86 Закону України “Про платіжні послуги” встановлено відповідальність банківських установ у таких ситуаціях. У разі виконання помилкової платіжної операції на рахунок неналежного отримувача надавач платіжних послуг зобов’язаний негайно після виявлення помилки переказати за рахунок власних коштів суму платіжної операції отримувачу, а також сплатити йому пеню в розмірі 0,1 відсотка суми простроченого платежу за кожний день прострочення від дня завершення помилкової платіжної операції до дня переказу коштів на рахунок отримувача, але не більше 10 відсотків суми платіжної операції. Завдяки цій нормі ВПО може вимагати повернення грошей коштом банківської установи, за умови відсутності в законах закріплених підстав для списання коштів із банківських рахунках.

Вважаємо, що прийняття Державного бюджету України з положеннями, які передбачають вимогу про повернення до Пенсійного фонду Україн коштів, які розміщені на рахунках внутрішньо переміщених осіб у разі їх невикористання становить суттєву загрозу інтересам людей, які постраждали від збройної агресії та матиме довготиривалі негативні наслідки. Закликаємо народних депутатів України запобігти порушенню майнових прав людини шляхом виключення даної норми з проєкту Закону України про Державний бюджет на 2025 рік.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”

ГО “Донбас СОС”

БО БФ “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”

ГО “КРИМСОС”

Центр прав людини ZMINA 

БФ «Схід SOS»

Кримська правозахисна група

БФ «Право на захист»

У вересневому випуску пліток Вікторія та Олеся розповідають про:

• методичні рекомендації щодо проведення оцінки потреб ВПО на рівні громад;
• план заходів Уряду з відновлення освіти на тимчасово окупованих територіях; 
• проєкт бізнес-навчання для внутрішньо переміщених осіб, ветеранів та осіб з інвалідністю;
• розширення програми «Власна справа»;
• продовження терміну дії платіжних карток для внутрішньо переміщених осіб до 31 грудня 2024 року;
•  а також наші звернення, вебінари та багато чого іншого.

Слухайте випуск за посиланням або на цих платформах:

Spotify for Podcasters

Apple Podcasts

MEGOGO Audio

Більше інформації у нашому бюлетені.

Опис зображення: На картинці зверху ліворуч текст “Створено ГРУПОЮ ВПЛИВУ. По центру фото ведучих та їх імена Вікторія Золотухіна, Олеся Ляшук. Внизу текст “Новинні плітки. Вересень 2024”

Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України затвердило Методичні рекомендації щодо проведення оцінювання потреб внутрішньо переміщених осіб (ВПО) на рівні громад. Відповідний наказ №288 від 13 вересня 2024 року ухвалено в рамках реалізації Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року. Ця стратегія була схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2023 року №312-р.

В Кривому Розі за активної участі ГО “ЕГІДА-ЦЕНТР”  вже була проведена апробація методології та опитано 800 ВПО. Наразі методичні рекомендації передані обласним військовим (державним) адміністраціям та Київській міській військовій (державній) адміністрації для використання. Вони допоможуть систематично проводити оцінку на рівні громад та розробляти рішення, пов’язані із забезпеченням актуальних потреб ВПО.

Це є важливим кроком, який давно планувався і був затребуваний суспільством задля впровадження довгострокових рішень в сфері захисту прав ВПО.

Ми дякуємо Мінреінтеграції та нашим партнерам за співпрацю! Дякуємо за підтримку Міжнародна фундація виборчих систем (IFES), Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) та Уряд Великої Британії (UK aid).

“Тепер важливо, щоб оцінка потреб ВПО проводилась постійно, а результати – враховувались при ухваленні рішень! Закликаємо всі зацікавлені сторони долучатися до систематичного проведення оцінки потреб та допомагати громадам вживати необхідні дії задля захисту прав ВПО”, – зауважила голова правління Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва, яка координувала процес розробки рекомендацій.

Опис зображення: на картинці трамвай, який рухається вздовж трамвайних колій, оточених деревами і кущами. Їхнє листя має насичений жовтогарячий колір, що підкреслює осінній сезон. Трамвай із номером «33» на передній частині має зелене та біле забарвлення. Через вікно видно водійку, яка керує транспортом. Навколо трамвайної лінії видніються будівлі вдалині. Усе це створює осінній міський пейзаж.

Стратегічні рішення

Питання компетенції комітету з реінтеграції тимчасово окупованих територій, соціальної політики та у справах ветеранів розділені між іншими комітетами

Оновлений Урядовий комітет з питань відновлення України, розвитку громад, територій та інфраструктури, реінтеграції тимчасово окупованих територій та соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб очолить Віцепрем’єр-міністр з відновлення України — Міністр розвитку громад та територій. Міністерку з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Ірину Верещук призначено Заступницею Керівника Офісу Президента України.

Джерело

Уряд затвердив план заходів з відновлення освіти на деокупованих територіях на 2024–2027 роки

План містить ключові заходи з відновлення української системи освіти на деокупованих територіях (ДОТ). Основні завдання, передбачені планом, включають, зокрема, формування на ДОТ мережі закладів та установ освіти, кадрового резерву й системи управління освітою.

Джерело

Мінреінтеграції затвердило Методичні рекомендації щодо проведення оцінки потреб ВПО на рівні громад

Оцінювання потреб внутрішніх переселенців допоможе ухвалювати важливі рішення щодо заходів, спрямованих на їхню інтеграцію у приймаючих громадах. Розробку методичних рекомендацій координували експертки ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ».

Джерело

Евакуація

Через безпекову ситуацію з деяких населених пунктів Харківщини та Донеччини оголошено примусову евакуацію дітей з їхніми родинами

На Харківщині схвалено обов’язкову евакуацію у примусовий спосіб 269 дітей з їхніми родинами із 29 населених пунктів Куп’янського району. Щоб отримати консультацію щодо виїзду до безпечних регіонів, можна зателефонувати на гарячу лінію: Харківської обласна військова адміністрація (ОВА): 0 800 339 291.

На Донеччині схвалено обов’язкову евакуацію з населених пунктів Покровського і Краматорського районів.

Щоб отримати консультацію щодо виїзду до безпечних регіонів, можна зателефонувати на гарячу лінію Донецької ОВА за номером: 0 800 408 911. Водночас із 24 вересня

2024 року розпочалася безкоштовна евакуація до територіальних громад Чернівецької області.

Джерело

Ухвалено рішення про евакуацію жителів Сумської області

П’ять населених пунктів Шосткинського і Конотопського районів підлягають обов’язковій евакуації: Глухів, Есмань, Свеса Шосткинського району, Манухівка й Іванівка Конотопського району. Для попереднього запису:

• +38 (050) 650-70-83 — Евакуаційний штаб Сумського району;
• +38 (0542) 77-96-77 — Департамент соціальної політики;
• +38 (093) 326-50-06 — цілодобова гаряча лінія з питань евакуації;
• +38 (068) 997-00-00 — з приводу евакуації з тваринами.

Також про бажання евакуюватись можна повідомити й на гарячу лінію Міністерства реінтеграції тимчасово окупованих територій України (Мінреінтеграції) 15-48 або написати у месенджери WhatsApp/Telegram/Viber на номер: +38 (096) 078-84-33.

Джерело

Зайнятість

Прийом заявок на участь у проєкті бізнес-навчання для внутрішньо переміщених осіб, ветеранів та осіб з інвалідністю

Програма передбачає безкоштовне навчання з усіх аспектів ведення бізнесу. Долучитися до неї можуть як особи, які планують започаткувати власну справу (віком від 18 до 59 років), так і підприємці, які прагнуть освоїти нові напрями. Зареєструватись на участь у програмі можна до 20 жовтня 2024 року за посиланням.

Джерело

Уряд розширив програму «Власна справа»

Відтепер право на грант до 150 тисяч гривень на відкриття власного бізнесу отримали також підприємці віком до 25 років. До 500 тисяч гривень зможуть отримати дружини та чоловіки загиблих воїнів. За грантові кошти дозволили брати в оренду водойми та купувати аквакультури для їх розведення. До цього переліку додали виробників вин і підприємців, які працюють на території активних бойових дій. Більше інформації щодо отримання гранту можна переглянути за цим посиланням.

Джерело

Безоплатне навчання від проєкту ReSkill UA

Онлайн-програма підвищення кваліфікації та перекваліфікації ReSkill UA пропонує багато напрямів навчання, зокрема: проєктний менеджмент; енергетика; кібербезпека; штучний інтелект тощо. Навчатися можна з будь-якої точки України. Щоб взяти участь у проєкті, необхідно мати комп’ютер чи телефон із доступом до інтернету та заповнити реєстраційну форму.

Джерело

Міністерство економіки України запускає серію тренінгів у рамках Державної програми грантового навчання «Від заявки до гранту»

У рамках навчальної програми представники переробних підприємств зможуть безоплатно отримати індивідуальні консультації щодо чинних можливостей грантового фінансування, розібратися з впровадженням організаційних процесів для створення проєктів, бізнес-планів і грантових заявок. Навчальна програма реалізується в онлайн-форматі та доступна до кінця листопада 2024 року. Тренінги та воркшопи проходитимуть щотижня.

Джерело

Державна служба зайнятості припиняє вести телеграм-канал гарячої лінії з міркувань безпеки

Відтепер усі запити онлайн будуть прийматися через Facebook Messenger або на гарячу лінію Державної служби зайнятості (0 800 600 288) за графіком:

• понеділок — четвер з 09:00 до 18:00;
• п’ятниця — з 09:00 до 16:45.

Джерело

Соціальна підтримка та пенсії

«Ощадбанк» продовжив термін дії платіжних карток для внутрішньо переміщених осіб до 31 грудня 2024 року

Продовження відбувається автоматично для карток, термін яких закінчився, починаючи з лютого 2022 року. У разі закінчення терміну дії такі картки продовжать повноцінно працювати: ними можна розраховуватись у торговельно-сервісній мережі, знімати готівку в банкоматах тощо.

Джерело

Що необхідно для встановлення факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України (інструкція від Мінреінтеграції)

Комісія з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України встановлює факт перебування в полоні військових і цивільних, зокрема і вже звільнених з полону осіб. Після встановлення Комісією факту позбавлення особи особистої свободи Мінреінтеграції виплачує одноразову державну грошову допомогу у розмірі 100 тисяч гривень особам, звільненим з полону.

Джерело

Освіта

Уряд ухвалив рішення для допомоги українським школам, які постраждали від війни

350 закладів отримають по 290 500 гривень від ЮНІСЕФ на модернізацію харчоблоків, підготовку до зими, ремонти інженерних мереж. Також Уряд розподілив державну субвенцію обсягом 56,9 мільйона гривень на укриття для шкіл Запорізької, Херсонської та Київської областей.

Джерело

Міністерство освіти і науки України затвердило перелік територіальних громад за рівнем ризику безпеки в системі освіти

Таке зонування допоможе врахувати безпекові ризики під час розроблення освітніх політик, вибору місць для укриттів та відновлення очного або змішаного навчання. З переліком громад можна ознайомитися за посиланням.

Джерело

Уряд дозволив врахувати стаж для педагогів за кордоном

Педагогічним і науково-педагогічним працівникам, які працюють за кордоном на відповідних педагогічних посадах, зараховуватимуть до педагогічного стажу період їхньої роботи для виплати надбавки за вислугу років в Україні.

Джерело

Освітній застосунок та вебпортал “Мрія” усуне зайву бюрократію та допоможе ефективно керувати освітнім процесом у школах

У бета-версії застосунку передбачений різний функціонал для різних аудиторій. Діти і батьки зможуть користуватися планом дня, бачити домашні завдання і статуси їхнього виконання, результати навчання, користуватися «Мрія ID» (цифровий освітній документ у смартфоні, який легко та швидко ідентифікує школярів) і бібліотекою контенту для всебічного розвитку. Школи та вчителі випробують автоматичний конструктор розкладу, цифрові навчальні плани та журнали, бібліотеку контенту.

Джерело

Відновлення та облік шкоди, житло

Як подати заяву про завдані збитки до міжнародного Реєстру збитків

Порадник підготовлений на основі офіційних документів Реєстру, розміщених на його вебсайті. Він покликаний допомогти постраждалому населенню отримати чітку та стислу інформацію щодо можливості подання відповідної заяви та про кроки, які потрібно зробити.

Джерело

Україна отримала 70 мільйонів євро на компенсації за знищене житло внаслідок збройної агресії російської федерації

Грошові кошти від Банку розвитку Ради Європи (БРРЄ) у межах реалізації проєкту «HOME. Компенсація за знищене житло» будуть спрямовані на фінансування житлових сертифікатів. Залучені кошти є першим траншем із передбачених двох етапів до кінця поточного року. Основними отримувачами по цьому траншу стануть учасники бойових дій, особи з інвалідністю та багатодітні сім’ї. У межах реалізації проєкту з БРРЄ планується фінансування компенсацій за понад 2000 житлових сертифікатів, що дасть змогу близько 5700 українцям отримати компенсації за знищене житло.

Джерело

Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (Держмолодьжитло) провів черговий етап відбору учасників програми «Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб»

За результатами відбору визначені ще 800 родин внутрішньо переміщених осіб, які зможуть придбати житло на найбільш доступних в Україні умовах: у кредит терміном до 30 років за незмінною ставкою у 3 % на рік і власним внеском від 6 % вартості житла. Нагадаємо, що згідно зі змінами, усі регіональні відділення Держмолодьжитла відновлюють прийом заяв громадян для участі в програмі «Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб». Громадян, які мають намір отримати зазначений пільговий іпотечний кредит і ще не подали відповідну заяву, просять особисто звернутися до будь-якого регіонального відділення Держмолодьжитла (перелік відділень доступний за посиланням).

Джерело

Створено Національний інститут житла для людей, постраждалих від війни в Україні

Інститут заснувала Норвезька рада у справах біженців (NRC) за підтримки Агентства ООН у справах біженців (УВКБ ООН). Планується, що Національний інститут житла збиратиме дані про наявний житловий фонд, включно із соціальним та іншим доступним житлом. Ця інформація буде доступною на онлайн-платформі, що оновлюватиметься в режимі реального часу, сприяючи пошуку житлових рішень національними, місцевими та міжнародними партнерами.

Джерело

Оновлено «єОселю»

Серед змін, які набули чинності 19 вересня:

• громадяни можуть використати сертифікат «єВідновлення» як перший внесок для іпотеки за програмою «єОселя»;
• придбати житлову нерухомість, яка належить до пам’яток архітектури за допомоги «єОселі» тепер неможливо;
• брати участь у програмі відтепер можна, якщо громадянин чи члени його родини протягом 12 місяців до подачі заяви не продавали чи не дарували нерухомість, сумарна площа якої разом із площею житла у власності сім’ї перевищує умови програми «єОселя»;
• передбачена можливість придбати майнові права на приватні будинки на етапі будівництва.

Більше про зміни за посиланням. З початку 2024 року за програмою доступних кредитів «єОселя» українці отримали 6649 кредитів на придбання житла на понад 11,3 мільярди гривень. Зокрема, 4783 українці отримали кредити на придбання житла на вторинному ринку, 1412 — на перший продаж, також 454 кредити було видано на придбання житла в об’єктах, що зводяться.

Джерело

Різне корисне

Затверджено зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих

Наказом Мінреінтеграції № 267 від 4 вересня 2024 року внесено зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ.

Джерело

Reunite Ukraine (Реюнайт Юкрейн) — застосунок для пошуку зниклих безвісти, викрадених дітей та возз’єднання сімей, які розлучилися через війну

Основною його функцією є пошук зниклих військових, дітей та возз’єднання членів сімей, які були внутрішньо переміщені, виїхали за межі України, залишилися на тимчасово окупованих територіях або були незаконно депортовані до російської федерації чи білорусі.

Джерело

Шахрайство в інтернеті: як не стати жертвою псевдонадавачів грошової допомоги (інфографіка)

У разі якщо ви або ваші близькі чи знайомі стикнулись із кіберзлочинцями, повідомте про це за номером телефону: 0 800 505 170 (з понеділка до п’ятниці з 09:00 до 18:00) або заповнивши форму на сайті кіберполіції.

Джерело

Програма екстреної підтримки засобів до існування для домогосподарств із Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Кіровоградської, Миколаївської, Полтавської, Харківської та Черкаської областей

Відібрані домогосподарства отримають грошову допомогу до 36 000 гривень з метою започаткування або відновлення економічної діяльності, що покращить їхні засоби до існування. Метою ініціативи є підтримка вразливих домогосподарств, що постраждали внаслідок збройного конфлікту.

Джерело

Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) запустило Соціальний портал

На Порталі можна подавати заяви на отримання соціальних послуг, не відвідуючи органи соціального захисту та не витрачаючи час у чергах. Бетатестування функціоналу відбулося у чотирьох пілотних регіонах — Вінницькій, Дніпропетровській, Полтавській та Черкаській областях.

Джерело

Мінсоцполітики планує запустити проєкт «єПотенціал»

Проєкт стане ключовим інструментом для реабілітації та відновлення працездатності громадян, які зазнали тимчасових обмежень життєдіяльності. Розробляється комплексна система, яка включатиме оцінку стану функціонування та формування індивідуальних реабілітаційних планів, які повинні бути доповнені індивідуальним планом надання соціальних послуг та індивідуальним планом працевлаштування за потреби.

Джерело

Аналітичні та інформаційні матеріали

Звернення Правозахисників щодо забезпечення реалізації повноважень Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України

Позиція Правозахисників щодо забезпечення реалізації повноважень Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України

Законопроєкти тижня

#ЗаконодавчаІніціатива № 12071 щодо удосконалення питань поновлення розгляду заяв про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна

Вебінари

Вебінар на тему “Оновлення законодавства в сфері захисту прав ВПО”

Переглянути запис вебінару можна за посиланням. Також за посиланням доступна презентація.

Джерело

Заходи

Круглий стіл на тему «Тимчасово окуповані території України: основні проблеми та шляхи їх вирішення»

У заході взяла участь Тетяна Дурнєва, Голова Правління ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ». У своєму виступі Тетяна акцентувала увагу на таких проблемах, як інформаційна ізоляція та пропаганда, які ускладнюють комунікацію між Україною і громадянами на окупованих територіях.

Джерело

Цей інформаційний продукт створений ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги (UK aid) від Уряду Великої Британії. Будь-які думки, висловлені в цьому бюлетені, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID  чи Уряду Сполучених Штатів та Уряду Великої Британії.

Завантажити в форматі PDF

В Парламенті зареєстровано чергові зміни до Закону України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України”.

Проєкт за реєстраційним номером 12071 є ініціативою народних депутатів. У пояснювальній записці визначається, що зміни направлені на удосконалення питань поновлення розгляду заяв про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна. 

Текстом законопроєкту пропонується доповнити статтю про зупинення та поновлення розгляду заяв про надання компенсації нормами про недопущення повторного зупинення розгляду заяв та спрощення порядку ознайомлення заявника із рішенням.

Ініціатори вважають, що такі зміни сприятимуть правовій визначеності, а саме дозволять встановити зобов’язання комісії (орган, який розглядає заяву):

• повідомляти заявника про процес розгляду заяви у спосіб, визначений заявником у заяві (наразі спосіб повідомлення не враховує можливу зміну обставин для заявника, що може ускладнити отримання ним повідомлення); 
• надавати заявнику копію рішення про розгляд заяви у визначений термін (наразі відсутня визначеність);  
• не приймати рішення про повторне зупинення розгляду заяви. 

Подібні ініціативи є важливими з огляду на врахування практики впровадження, проте такі зміни потребуватимуть подальшої дискусії, зокрема з огляду на інші подані законопроєкти  з даного питання. 

Посилання:

Проєкт Закону про внесення змін до статті 7 Закону України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України” щодо деяких питань поновлення розгляду заяв про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна доступний за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/44920.

Президенту України

Зеленському Володимиру Олександровичу

Шановний пане Президенте!

На початку вересня, після кадрових перестановок в Уряді, з’явилася інформація про намір «ліквідації» Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (Мінреінтеграції) та реалізації частини повноважень Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України (Мінрегіон). Попри відсутність офіційної позиції Уряду, з окремих заяв представників влади можна зробити висновок, що йдеться про припинення реалізації системної політики реінтеграції та розподіл цих повноважень між різними органами влади.

Ми, представники національних неурядових і міжнародних організацій, переконані, що рішення про ліквідацію Мінреінтеграції є передчасним і може призвести до негативних наслідків. Це сигнал для громадян України та наших партнерів щодо неготовності країни працювати з темами повернення контролю над тимчасово окупованими територіями, захисту постраждалих від російської агресії та відновлення справедливості.

Запропонована Вами Формула Миру стосується не лише міжнародної спільноти, вона потребує також лідерства України в її реалізації всередині країні. Звільнення частини Харківської та Херсонської областей продемонстрували, що подолання наслідків окупації, забезпечення відновлення влади та життя на територіях, які були окуповані навіть менше року, потребує значних зусиль з боку України та її партнерів. Без системної політики реінтеграції не буде можливо реалізувати такі пункти Формули Миру: «Відновлення територіальної цілісності України», «Виведення російських військ і припинення бойових дій», «Відновлення справедливості», «Підтвердження закінчення війни». Без повернення контролю над нині окупованими територіями неможливо повернути примусово переміщених дітей і звільнити цивільних полонених, яких утримують у нелегальних в’язницях на ТОТ України та територіях РФ.

Донині Мінреінтеграції забезпечує виконання широкого переліку повноважень щодо подолання наслідків війни: від координації евакуації населення зі прифронтової зони до підтримки родин політв’язнів і підтримки зв’язку з українцями на ТОТ. Не всі з визначених повноважень Мінреінтеграції можуть і мають бути реалізовані Мінрегіоном. Підтримка, розбудова та подальше відновлення деокупованих територій України має відбуватися в єдиній логіці розбудови України та відновлення всіх постраждалих внаслідок війни територій. Водночас існує великий ризик втрати частини повноважень щодо людей, які постраждали внаслідок збройної агресії проти України, у разі відсутності в Уряді міністерства, яке би безпосередньо відповідало за розроблення цілісної політики.

Ми закликаємо Вас, шановний пане Президенте, підтримати збереження в Уряді міністерства, що відповідає за постраждалих внаслідок війни незалежно від того, де вони знаходяться: на ТОТ, у країні чи за кордоном. Про це ви говорили у жовтні 2019 року під час події «Форум Єдності» в Маріуполі. Політика, спрямована на захист людей, повинна залишатися в центрі уваги. Справжня національна єдність можлива лише тоді, коли всі постраждалі від війни матимуть право голосу та підтримку від своєї Держави. Можливим способом рестарту Мінреінтеграції може стати трансформація в Міністерство національної єдності, що забезпечить повноцінне забезпечення національного виміру Формули Миру.

25 вересня 2024 року

БФ «Схід SOS»

Центр прав людини ZMINA

ГО «Донбас СОС»

ГО «КРИМSOS»

ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» 

БФ «Право на захист»

БО БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез»

ГО «Школа політичної аналітики»

Кримська правозахисна група

ГС «Коаліція “На лінії зіткнення”

ГО «Кримський процес»

ГО «Стежина додому»

БФ «Фундація волонтери без кордонів»

ГО «Злагода СТАР»

ГО «Коло єдності»

ГО «Україна.Час єднатись»

ГО «Простір жіночих можливостей “АктивнаЯ”

ГО «МОЯ НЕЗАЛЕЖНА КРАЇНА»

ГО «Громадські ініціативи “Альянс»

ГО «Наші душі небайдужі»

ГО «Український незалежний центр політичних досліджень», Національна платформа стійкості та згуртованості

ГО «Дріада»

Медійна ініціатива за права людини

ГС «Дім прав людини “Крим”

ГО «ЦГП “Альменда”»

ГО «Інститут миру та порозуміння»

ГО «Блакитний птах»

ГО «Фонд фундаментальних досліджень»

ГО «Молодіжний центр регіонального розвитку» 

БО «БФ «Брацлавська громада»

ГО «Тризвук»

ГО «Батьківське об’єднання Г“Промінь надії”

ГО «Об’єднання вимушених переселенців Донбасу “ДОБРОТВОР”»

ГО «Шлях добра»

ГО «Об’єднаний ветеранський рух “ВзаємоДія”»

Центр досліджень медіації та діалогу Національного університету “Києво-Могилянська академія”

ГО «Одеська обласна група медіації» 

ГО «ТРОІ»

БО «Фонд розвитку Чигиринщини»

ГО «Платформа прав людини»

ГО «Центр “Соціальна Дія”»

ГО «Країна вільної громади»

ІГ Хмільник

ГО «Регіональний центр прав людини»
ГО «Академія стратегічних досліджень»

ГО «Точка доступу»

ГО «Спільно ХАБ»

ГО «Літай»

Харківський інститут соціальних досліджень (ХІСД)

ГО «Центр Громадянських Ініціатив “Донбас”»

ГО «Правозахисний центр “ДІЯ”

ГО «”ЕГІДА-ЦЕНТР»

ГС «Освітній дім прав людини – Чернігів»

ГО «Студентьска молодь Бахмуту»

ГО «Українська правова консультативна група»

12 вересня 2024 року  команда ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» провела вебінар на тему “Оновлення законодавства  в сфері захисту прав ВПО”. Тетяна Дурнєва та Олеся Ляшук детально розглянули актуальні зміни в соціальних програмах та законодавчі нововведення в сфері захисту прав ВПО.

Серед основних питань, які розглядались: 

• Муніципальна няня: як оформити договір, отримати компенсацію до 7 100 грн за догляд за дитиною і хто може бути нянею.
• Пільгова іпотека: зміни в програмі «Доступне житло» та «ЄОселя».
• Допомога на проживання: Уряд продовжив виплату допомоги ще на шість місяців, до лютого 2025 року, для тих ВПО, які відповідають певним майновим критеріям.

Переглянути запис вебінару можна за посиланням. Також за посиланням доступна презентація.

На початку вересня, після кадрових перестановок в Уряді, з’явилася інформація про намір «інтеграції» Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (Мінреінтеграції) до складу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (Мінрегіон). Попри відсутність офіційної позиції Уряду, з публічних заяв представників влади можна зробити висновок, що, по суті, йдеться про поглинання Мінреінтеграції та доєднання питання тимчасово окупованих територій (ТОТ) України до повноважень міністерства, яке опікується питаннями регіональної політики України, і перерозподіл між різними міністерствами тих функцій Мінреінтеграції, які не можуть бути включені до повноважень Мінрегіону. 

Така позиція може бути зрозумілою, адже  підтримка, розбудова та подальше відновлення ТОТ України має відбуватися в єдиній логіці розбудови України та відновлення всіх постраждалих внаслідок збройної агресії проти України територій. Водночас існує великий ризик втрати частини повноважень щодо людей, які постраждали внаслідок збройної агресії проти України, у разі відсутності в Уряді міністерства, яке б безпосередньо відповідало за розроблення цілісної політики реінтеграції ТОТ і деокупованих територій України. Перерозподіл функцій Мінреінтеграції може призвести до зникнення теми захисту прав постраждалих осіб з порядку денного держави, адже відновлення інфраструктури в регіонах — це лише частина більш комплексного процесу реінтеграції, який включає в себе правові, гуманітарні та соціально-економічні аспекти. Але головне — підтримку людей.

Ми, представники організацій, що опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України, вважаємо вкрай необхідним при реалізації рішення про перерозподіл повноважень Мінреінтеграції  врахувати комплекс питань, які стосуються захисту та відновлення прав постраждалого населення та розроблення і реалізації комплексної державної політики реінтеграції ТОТ України. Причини та механізм перерозподілу функцій Мінреінтеграції між іншими міністерствами, головним чином — Мінрегіоном, мають бути комуніковані і пояснені суспільству.  

Нині на Мінреінтеграції покладений широкий перелік повноважень, які стосуються подолання негативних наслідків війни. Зокрема, це забезпечення формування та реалізація державної політики з питань ВПО та тих, хто внаслідок війни виїхав за кордон; дотримання норм міжнародного гуманітарного права Україною; координація діяльності з надання гуманітарної допомоги цивільному населенню; відновлення та розбудова миру; сприяння задоволенню соціально-економічних, екологічних, інформаційних і культурних потреб населення, що проживає на ТОТ, а також прилеглих до неї територіях; тощо. Мінреінтеграції забезпечує координацію евакуації населення з ТОТ і територій ведення бойових дій. Також саме в Мінреінтеграції на базі державного підприємства «Український національний центр розбудови миру» функціонує Національне інформаційне бюро (НІБ), яке відповідно до Женевських конвенцій забезпечує збір, узагальнення та передачу інформації про осіб, які загинули, зникли безвісти, були депортовані, потрапили в полон під час збройного конфлікту. Але найголовніше — Мінреінтеграції є органом, який координує інші центральні органи виконавчої влади в питаннях, що стосуються захисту прав постраждалого населення та розбудови політики реінтеграції ТОТ України.

Очевидно, далеко не все з зазначеного може і має бути реалізовано Мінрегіоном. Тож основним застереженням перерозподілу повноважень Мінреінтеграції є ризик зникнення з порядку денного держави проблем захисту та реалізації прав тих, хто  постраждав від війни. Вже зараз ми відчуваємо наслідки втрати лідерства Мінреінтеграції — на розгляді в Уряді вже понад місяць перебуває проєкт Стратегії відновлення державної влади та реінтеграції деокупованих територій України на період до 2026 року та відповідний операційний план її реалізації. Проте ухвалення цього важливого документа, як і інших важливих стратегічних документів, поставлено на паузу.

Враховуючи загальний вектор державної політики щодо деокупації та реінтеграції українських територій, які нині окуповані, подолання наслідків агресії Російської Федерації, закликаємо Уряд забезпечити функціонування органу влади, який матиме повноваження, спрямовані на захист прав постраждалого населення та розбудову цілісної та системної політики реінтеграції ТОТ України. Це може відбутися, наприклад, через трансформацію Мінреінтеграції у Міністерство єднання із забезпеченням базових повноважень щодо осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії проти України. Або в Уряді може бути збережена посада Віцепрем’єр-міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (без міністерства) із профільними заступниками в кожному міністерстві, бо забезпечення врахування інтересів постраждалого населення та реінтеграції є наскрізними і мають бути враховані в усіх сферах — від освіти до енергетики.

Ми впевнені, що питання збереження напряму реінтеграції ТОТ України, підтримка та забезпечення прав постраждалих унаслідок збройної агресії в Уряді є критично важливими. Тому збереження інституційної спроможності реагувати та долати негативні наслідки війни й окупації, а також будувати стратегії майбутнього є необхідними для подальшого розвитку нашої країни.

18 вересня 2024 року

Центр прав людини ZMINA

Кримська правозахисна група

ГО «Донбас СОС»

Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»

БФ «Схід SOS»

БФ «Право на захист»

БО БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез»

ГО «КРИМСОС»

11 вересня експертка з доступності «ГРУПИ ВПЛИВУ» Марина Сташина-Неймет провела вебінар «Як громадській організації стати інформаційно безбар’єрною».

Говорили про різне: про коректну термінологію, спілкування без «ярликів», створення безбар’єрних інформаційних матеріалів, фото, інфографіки й відео, принципи універсального дизайну, спрощену мову та інші поняття, які полегшують сприйняття інформації. Це базові речі, і вони не займають багато часу й не потребують спеціальних знань від команди. Водночас роблячи деякі невеликі спрощення, з вашою діяльністю зможе ознайомитися значно більше людей.

Якщо ви й ваша громадська організація давно наважуєтеся стати безбар’єрними, або хочете покращити свої кроки в цьому, запрошуємо переглянути запис вебінару за посиланням.

Все змінюється. І наші новинні плітки теж. Відтепер про останні важливі новини для внутрішньо переміщених осіб і не тільки разом з Вікторією розповідатиме Олеся, експертка з юридичних питань.

В цьому випуску пліток ви почуєте про:

• процес створення Стратегії державної політики щодо забезпечення житлових прав внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та Стратегії державної політики щодо зайнятості ВПО. 
• автоматичне продовження виплати на проживання для ВПО, які потребують підтримки
• ​експериментальний проєкт з надання ВПО похилого віку та особам з інвалідністю соціальної послуги стаціонарного догляду і підтриманого проживання
• нові можливості оформлення пенсії через вебпортал Пенсійного фонду за допомогою «Дія.Підпис» та оновлення в програмі «єВідновлення»

Слухайте випуск за посиланням або на цих платформах:

Spotify for Podcasters

Apple Podcasts

MEGOGO Audio

Більше інформації у нашому бюлетені.

Опис зображення: На картинці зверху ліворуч текст “Створено ГРУПОЮ ВПЛИВУ. По центру фото ведучих та їх імена Вікторія Золотухіна, Олеся Ляшук. Внизу текст “Новинні плітки. Серпень 2024”