“Якщо зараз терміново не внести зміни до законодавства, то майбутні місцеві вибори знову відбудуться без участі внутрішньо переміщених осіб,” – сказала виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва в ефірі UA: Крим.

У свою чергу під час спілкування аналітик Громадянська мережа ОПОРА Олександр Клюжев прокоментував перспективи впровадження електронного голосування, з якими виступає команда Президента Зеленського. Не просто, за його словами, буде реалізувати такі задуми, але дискусію варто вже розпочинати й вона буде тривалою…

Президенту України 

Зеленському Володимиру Олександровичу

Шановний Володимире Олександровичу!

Коаліція громадських організацій із захисту виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та трудових мігрантів спільно з правозахисними організаціями та ініціативами просить Вас про особисту зустріч для обговорення подальших кроків із захисту конституційних прав громадян.

Протягом 2014-2019 рр. ми приклали значні зусилля для забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та трудових мігрантів. Враховуючи міжнародні стандарти, підготували низку законопроектів, провели масштабні інформаційні кампанії та активно працювали із народними депутатами. 

На жаль, Верховна Рада України VIII скликання провалила завдання із захисту прав внутрішньо переміщених осіб та інших груп виборців. Це було викликано безсистемністю державної політики щодо переселенців та мешканців тимчасово окупованих територій, домінуванням політичних мотивів у процесі прийняття рішень. 

Лише 1% з 4,5 мільйонів наших громадян, які мають виборчу адресу на тимчасово окупованих територіях, мали змогу проголосувати на позачергових виборах народних депутатів України. На місцевих виборах внутрішньо переміщені особи взагалі не мають можливості реалізувати конституційне право голосу. 

Сподіваємось, що Президент України та новий парламент зможуть припинити довготривалу бездіяльність держави і оперативно після початку роботи парламенту ІХ скликання вирішити нагальні проблеми у сфері виборчих прав громадян. 

Зустріч із Вами дозволить не лише напрацювати першочергові рішення для захисту прав громадян, але і подати сигнал суспільству про завершення періоду байдужості до проблем переселенців та мешканців тимчасово окупованих територій.  Цей поступ вже має підготовлену основу – розроблено і широко обговорено проект Закону України №6240 «Про забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян».

Ми бачимо шанси для суттєвого прогресу у сфері виборчих прав внутрішньо переміщених осіб і звертаємось до Вас із закликом виступити на правах гаранта прав і свобод громадян,  ініціатором цих зрушень.

Висловлюємо готовність зустрітися у зручний для Вас час.

З повагою та надією на плідну співпрацю, це звернення підписали:
Тетяна Дурнєва, ГО “Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»
Ольга Айвазовська, Олександр Клюжев, ВГО “Громадянська мережа ОПОРА”
Дарина Толкач, БФ “Право на захист”
Костянтин Блажевич, ГО “Закарпаття-Донбас”
Ганна Дворна, ГО “Спільно HUB”
Ольга Куришко, ГО “КримСОС”
Дуднік Інга , ГО “Територія успіху”
Альона Луньова, Центр прав людини ZMINA
Перепелиця Анастасія, ГО “Донбаська Ініціатива “Міст”
Ірина Гайдучик, ГО “Волинський Інститут Права”
Валерія Поклонська, ГО “Донбас СОС”
Кацьора Олександр, Ресурсний центр у Закарпатській області ГО “Справа Кольпінга в Україні”
Валерія Вершиніна, БО БФ “Stabilization Support Services”
Юлія Яригіна, ГО “Україна – Шлях Єдності”
Валентина Донцова, ЕЦДВПО
Чистяков Сергій, ГО Донбас Соц-проект
Кальницька Юлія, ГО “Запорізька мережа організацій ВПО”
Гамбарян Карен, ГО “Об’єднання переселенців “Спільна справа”
Пономарьова Світлана, ГО ”СХІД.ІНТЕГРАЦІЯ”
Ірина Ярко, ГО “ЗМО “Небо без кордонів”
Олена Кондратенко, ГО “Творці країни мрій”
Сиромятников Ігор, ГО “Об’єднання вимушених переселенців Донбасу “ДОБРОТВОР”
Марина Казінцева, ГО”Рука допомоги”, м.Ужгород
Дябло Ольга, ГО “Флокс” м.Новий Буг
Головко Валерій, ГО “Правозахисне товариство “Співдружність”
Патрушева Наталя, ГО “Егіда-Центр”, м. Кривий Ріг
Денис Сухотін, ГО “Всеукраїнська організація “Союз осіб з інвалідністю України”, “Закарпатське обласне товариство осіб з інвалідністю”
Олексій Ярославцев, ГО “Поряд з вами”
Марина Сташина-Неймет, ГО ” Наше місто – рідний дім”, ВП ГО “Поряд з вами” у Закарпатській області
Сергій Забара, “Еко Місто Чернігів”
Алла Гніліцька, ГО “БОП “За краще життя”
Руслана Бурова, ГО “МАРТ”
Морозов Сергій, ГО “Житлова спілка переселенців”
Володимир Кіпень, ГО Донецький інститут соціальних досліджень і політичного аналізу, м.Вінниця
Вишневецька Наталія, ГО “Д.О.М.48.24”, м.Івано-Франківськ
Люсія Сачине, Центр юридичної допомоги учасникам АТО та ВПО у Житомирській області
Гримальський Олександр, “Сила духа”
Орлова Христина, Вінницька обласна правозахисна організація “Джерело надії”
Губанова Віра, Громадська організація “ТЕРИТОРІЯ-НОВИЙ СХІД”, м.Київ
Овчарова Валерія, Громадська Організація “ЙЕС”
Кошель Тетяна, Благодійна Організація “Пліч-о-Пліч”, м. Бахмут, Донецька обл.
Людмила Чаплигіна, ГО «ОБ’ЄДНАННЯ ПЕРЕСЕЛЕНЦІВ УКРАЇНИ В М. КАМ’ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ»
Анна Чернікова, Громадська Організація “Полум’я надії”
Величко Євген, Деревцова Маргарита, ГО КОІВ “ВЕЛЕС”
Оксана Яковець, радниця з питань ВПО у Львівській області
Енвер Бекіров, БФ “Хайтарма”
Анастасія Прокопенко, ГО “Точка доступу”
Агаджанян Світлана, ГО “Україна можливостей”, м.Дружківка
Шулік Ольга, ГО “Спільна користь”, м. Дніпро
Квітковська Юлія, ВПО
Ірина Бреза, ГО ЗОО Ужгородський прес-клуб
Сабадош Інна, ЗГЖО “Веста”, Ужгород
Андрій Вишняк, БФ “Центр громадських ініціатив”
Рожкова Ірина, ІГ ВПО, м.Канів, Черкаської обл.
Олена Логвіненко, БФ “Все Можливо”
Макада Ганна, ГО “Об’єднання переселенців КВІТЕНЬ-2014”
Василенко Тамара, ГО “Новий Схід”
Юрій Зиков, ГО ОП “Спільна справа”
Микола Яцков, ГО “Карпатська агенція прав людини “Вестед”
Вікторія Мовчан, БО БФ “Розвиток суспільства”
Любов Ширяева, ГО “ВПО”Джерело”
Дрюк-Ілляшенко Юлія, ГО “Мій.Дім.Юа” та БО “БФ “До-До”
Демко Марина ГО “Арт-простір вільних людей” м. Краматорськ
Марія Бірюкова, ГО “Відродження та єдність”
Олександра Матвійчук, ГО “Центр громадянських свобод”
Вікторія Золотухіна, Мережа хабів громадянського суспільства України
Валерія Лутковська, ГО “Український інститут з прав людини”
Олена Глазкова, ГО “Кременчуцький інформаційно-просвітницький центр “Європейський клуб”
Ольга Скрипник, Кримська правозахисна група
Ярина Волошин, ГО “Центр молодіжних ініціатив “Крок”
Дмитро Чичера, ГО “Центр громадських ініціатив “Східна Брама”
Олексій Машкін, ГО “Маріупольська Асоціація Підприємців”
Євгенія Ставицька, ГО “Інший Шлях”
Олександр Павліченко, Українська Гельсінська спілка з прав людини
Олександра Дворецька, Благодійний фонд “Восток-SOS”

На активність виборців вплинув сезон відпусток, хоча 300 тисяч українців змінили місце голосування. Але бюлетень таки дістанеться не усім… Кому відмовили у праві проголосувати та чому? Сюжет за 20 липня 2019 р.



Сюжет 4-го каналу.

Ефір від 17 липня 2019 р. на UA: Радіо, “Активізація з Людмилка Тягнирядно“

Гості: правозахисниця та керівниця проектів ZMINA. Центр прав людини Людмила Янкіна та виконавча директорка Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяна Дурнєва.

Уряд не хоче бачити в переселенцях та жителях окупованих територій громадян України, і продовжує створювати для них додаткові проблеми.

Про це заявили члени Коаліції громадських організацій, що опікуються правами внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та мешканців тимчасово окупованих територій, під час акції перед Кабінетом Міністрів. Правозахисники облаштували перед будівлею уряду символічний цегляний «мур» та закликали урядовців «будувати мости, а не стіни».

Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» нагадала, що подібна акція вже проходила у 2016 році. Тоді правозахисники протестували проти дискримінаційного порядку соціальних виплат для ВПО.м «Пройшло три роки. Замість налагодження зв’язків з мешканцями тимчасово окупованих територій – драконівський порядок перевозу товарів та речей через лінію зіткнення, замість соціального захисту постраждалих громадян – принизливі перевірки. Ми впевнені, що Кабмін може встигнути прийняти необхідні проекти постанов, щоб побудувати міст в майбутню реінтеграцію замість того, щоб зміцнювати мур», – наголошує Дурнєва.

До соціальної політики України щодо постраждалого від конфлікту населення прикута увага всього світу, зазначає Ольга Аношкіна, юристка БФ «Восток-СОС». За її словами, міжнародна спільнота постійно критикує державу за недолугі кроки та недоречні обмеження.

«З 2014 року і до сьогодні ми маємо механізм виплати пенсій, за яким мешканці окупованих територій мають ставати на облік як переселенці. Це змушує людей отримувати довідки ВПО навіть в разі, якщо вони не переїжджали, регулярно перетинати лінію зіткнення та наражатися на небезпеку. На жаль, нам доводиться чути про смерті пенсіонерів у чергах на КПВВ. Саме тому створення дієвого недискримінаційного механізму виплати пенсій мешканцям окупованих територій досі залишається нагальним завданням», – наголошує юристка.

Не може дати раду держава і у випадку знищеного майна. За інформацією Еліни Шишкіної, правовоїправовї аналітикині БФ “Право на захист”, лише на території, контрольованій урядом, вздовж лінії розмежування розташовано близько 20 тисяч пошкоджених або зруйнованих будинків. Частина з них була відновлена, і переважно за кошти самих власників.

«За зруйновані будинки власники не отримали компенсацій досі. Навіть якщо вони позиваються до суду, і отримують рішення на свою користь, то ці рішення просто не виконуються. Щоб зрушити цю ситуацію, варто створити єдиний реєстр пошкодженого та зруйнованого житла, розробити методологію визначення ступенів пошкоджень, оцінки майна і, звісно, розробити процедуру виплати компенсації постраждалим особам», – додає вона.

 Повага до прав і свобод допоможе зберегти контакт із мешканцями окупованих територій, вважає Ольга Куришко, юристка ГО «Крим-СОС».

«Ми завжди говоримо про те, що найголовнішим завданням державної політики є підтримка контакту з громадянами, розуміння їхніх потреб та швидке реагування на них. Коли людина не може перевезти свої власні речі з окупованих територій, або точніше може лише те, що дозволено законом, це навряд чи допомагає адаптації на новому місці чи будівництву мостів», – підкреслює вона. Це ж стосується облаштування пропускних пунктів та створення сервісних зон, додає юристка. Справедлива та дружня політика держави може стати проявом відкритості до постраждалих від конфлікту громадян.

Під час акції правозахисники озвучили вимоги як до Кабінету Міністрів як колегіального органу, так і до конкретних  міністерств, зокрема, міністерства внутрішніх справ, соціальної політики, юстиції, освіти та науки, Пенсійному фонду та іншим органам влади. Ці вимоги були передані Уряду України.

У Києві відбувся тренінг “Участь ВПО у виборах”. Упродовж трьох днів тренери та тренерки з Одеси, Закарпаття, Сум, Запоріжжя, Харкова, Краматорська та інших міст напрацьовували базу знань про особливості національного виборчого законодавства. А саме: якими є умови участі ВПО у голосуванні на загальнонаціональних виборах, якою є процедура тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси, у які строки можна її пройти, які є законодавчі можливості та перешкоди для участі мобільних категорій громадян у виборах, як зрештою захистити своє виборче право та інші питання.

Нагадаємо, на президентських виборах навесні цього року змінили місце голосування перед 1-м туром 315725 виборців, перед 2-м – 325604. Це доволі велика частина громадян. Однак ще кілька мільйонів людей із правом голосу виявилися не охопленими процесом голосування.

“Наша глобальна мета – залучити до виборів максимально можливу кількість виборців, а це можливо лише через підвищення рівня їхньої поінформованості про чинні процедури та правила, через вдало підібрані мотиваційні стимули, – відзначає тренерка Тетяна Дурнєва з Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”. – Інколи під час спілкування з виборцями з числа внутрішньо переміщених осіб чи трудових мігрантів доводиться ламати стереотипи й уявлення про їхні права, спонукати до активної громадянської позиції, адже вибори – це можливість висловитися про своє бачення майбутнього розвитку держави”.

Мобільні категорії громадян, не зможуть проголосувати за кандидата-мажоритарника, якщо вони перебувають за кордоном, або змінили місце голосування за межами свого “рідного” округу. При цьому неминуче виникає питання – чому? Отже треба знати відповіді на різні питання виборців. Одна справа поінформувати внутрішньо переміщену особу про те, що вона отримає на руки один бюлетень, а не два, як, наприклад, інші мешканці громади. А інша справа – пояснити, чому на рівні законодавства створено такі передумови…

Ці та інші питання опрацьовували учасники й учасниці тренінгу. Всі отримали відповідні сертифікати. Тепер в регіонах працюватимуть “агенти знань”, до яких можна звертатися за кваліфікованими відповідями та порадами.

Відгук учасниці тренінгу Євгенії Ставицької. * * *

Ця ініціатива реалізується громадською організацією Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проєктів «Відповідальна та підзвітна політика в Україні» та «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», які здійснюються Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID, Уряду США або уряду Великої Британії.  

З1 березня 2019 року виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва проголосувала на виборах Президента у Варшаві: “Для мене це дуже важливий день, оскільки у 2014-му році я не змогла проголосувати. Мій рідний Донецьк уже був окупований…”

В Україні не створені передумови для залучення максимально можливої кількості виборців у процес голосування. Про причини цього говорили учасники круглого столу «#КоженГолосВпливає: бар’єри на шляху до виборчих скриньок», який відбувся 27 березня 2019 року.

Як відомо, ЦВК в межах своїх повноважень, спробувала максимально спросити окремі процедури участі у голосуванні для виборців з тимчасово окупованих територій. Проте, питання участі у волевиявленні на парламентських та місцевих виборах для кількох мільйонів громадян України досі залишається невирішеним.

На думку учасників круглого столу, головні бар’єри для волевиявлення українських виборців, які український парламент спільно з ЦВК можуть змінити:

– недосконале законодавство в частині визначення виборчої адреси;
– необхідність надавати документи, що обґрунтовують зміну місця голосування;
– обмежена можливість для подачі заяви про зміни місця голосування для людей з інвалідністю;
– необхідність подавати заяву про зміну місця голосування тільки за місцем знаходження в день виборів або за зареєстрованим місцем проживання;
– відсутність можливості подати заяву про зміну місця голосування одночасно на повторне голосування (у разі призначення другого туру виборів);
– прив’язка виборчої адреси до зареєстрованого місця проживання;
– відсутність можливості подати заяву про зміну місця голосування онлайн;
– недостатня інформаційно-просвітницька робота органів влади.

За словами адвокаційної менеджерки ГО «ZMINA. Центр прав людини» Альони Луньової, за даними загальнонаціонального дослідження «Громадяни України, що живуть не за місцем реєстрації: їхня кількість та проблеми», в Україні щонайменше 12% дорослого населення проживають не за місцем реєстрації, що приблизно становить 3,3 млн громадян України. «Сьогодні вкрай важливим є реформування системи реєстрації місця проживання, перетворення її на зручну та прозору систему», – наголосила вона.

Координаторка проекту «Адвокація, захист та правова допомога внутрішньо переміщеним особам» БФ «Право на захист» Марія Алексєєнко озвучила результати опитування щодо настроїв виборців, які мешкають на тимчасово окупованих територіях, проведеного фондом у січні цього року на п’яти контрольних пунктах в’їзду-виїзду. «Наші запитання  стосувалося обізнаності про можливість голосувати на президентських виборах, а також бажання реалізувати це право, – розповіла Одінцова. – Результати виявилися дуже красномовними. 39% опитаних знали, що можуть голосувати на виборах 31 березня. Але тільки 26% висловили бажання скористатись цим правом».

Координаторка телефонної «Гарячої лінії» ГО «Донбас SOS» Віолетта Артемчук розповіла про найпопулярніші питання, з якими звертаються до них у контексті реалізації виборчих прав. «Загалом питання стосувалися процедури зміни місця голосування та загального алгоритму дій виборця-ВПО: як проголосувати, що для цього потрібно зробити? – найчастіше питали наших операторів, – розповіла вона. – Крім того висловлювалися побажання надавати й розміщувати більше інформації про можливість участі в виборах на телеканалах у соціальних роликах, на білбордах та сіті-лайтах, інформувати про це по радіо…»

Це – тенденції президентської виборчої кампанії. А загалом, як відзначалося, в Україні на постійній основі не врегульовано питання голосування мобільних груп громадян на виборах до ВР (у одномандатних округах) та на місцевих виборах. На цьому наголосив Гарольд Джепсен, старший міжнародний радник Міжнародної фундації виборчих систем (IFES). За його словами, декілька мільйонів українців не мають права голосу на місцевих виборах, а також обирають лише половину складу парламенту. «Українська влада має поважати взяті на себе міжнародні зобов’язання та забезпечити реалізацію виборчих прав ВПО та інших мобільних всередині країни громадян не тільки на папері, але й створювати умови для цієї практики, – сказав він. – Міжнародна фундація виборчих систем закликає українських законодавців усунути юридичні та практичні бар’єри для участі у виборах ВПО та інших мобільних всередині країни громадян, та невідкладно розглянути та ухвалити законопроект №6240».

За словами виконавчої директорки Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяни Дурнєвої, саме сьогодні – друга річниця реєстрації законопроекту №6240 у Верховній Раді. «Нас, розробників цього документу, дуже втішає той факт, що в січні законопроект нарешті розглянув Комітету ВР з питань правової політики й рекомендував депутатам в сесійній залі визначитися шляхом голосування, – сказала вона. – Отже, потрібно йти далі й не ситуативно вирішувати питання участі мобільних груп громадян час від часу у тих чи інших виборах, а надати всім громадянам однакові права, так як це задекларовано в Конституції».

У свою чергу голова правління Громадянської мережі ОПОРА Ольга Айвазовська відзначила активність ВПО щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси на президентських виборах. На її думку, це свідчить про їхню неймовірну політичну волю – брати участь у політичному житті країни. «У нас залишилось обмаль часу, щоб законодавчо забезпечити конституційні та громадянські права ВПО повною мірою, аби вони змогли проголосувати на найближчих парламентських перегонах», – наголосила Ольга Айвазовська.

Захід організовано Громадською організацією “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” в рамках проектів «Відповідальна та підзвітна політика в Україні» та «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», які здійснюються Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії.

Ефір на 5-му каналі, присвячений 5-й річниці громадянського спротиву Донбасу російській окупації. В студії виконавча директорка ГО “Громадський холдинг “Група впливу”, співкоординаторка “Комітету патріотичних сил Донбасу” у 2014 році Тетяна Дурнєва та радник міністра інформаційної політики України, керівник аналітичного центру “Фабрика думки “Донбас” Дмитро Ткаченко.

13 березня 2019 р. відбудеться Презентація тіньового звіту Коаліції громадських організацій щодо виконання Україною положень Міжнародного Пакту про громадянські та політичні права: крізь призму виборів.

В контексті президентських та парламентських виборів, що пройдуть в Україні в 2019 році, а також місцевих виборів 2020 року, правозахисні громадські організації підготували огляд питань, що впливають на рівень участі у виборах громадян, постраждалих від російської агресії.

Основні теми та спікери:
– Реєстрація фактів народження і смерті, що відбулися на тимчасово окупованих територіях України, а також видача документів, що посвідчують особу: Альона Луньова, ГО “Центр інформації про права людини”;
– Обмеження свободи пересування: Ольга Куришко, ГО “Крим СОС” та Марія Красненко, ГО “Донбас SOS”;
– Участь внутрішньо переміщених осіб у виборах, управлінні державними та місцевими справами: Тетяна Дурнєва, ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”.

Модеруватиме захід Олександра Дворецька, БФ “Восток SOS”.

До участі запрошені народні депутати, представники Міноборони, МінТОТ, Мінюсту, Мінсоцполітики, Офісу Омбудсмана, ЦВК, Держприкордонслужби, міжнародні організації та спостережні місії.

Місце: ІА “Укрінформ” (м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16, Арт-хаб)

Час: 14:00

Для участі просимо зареєструватися.

Цей тіньовий звіт зосереджений на аналізі численних порушень прав осіб, що постраждали внаслідок конфлікту в Україні, а саме – внутрішньо переміщених осіб, осіб, що залишилися проживати на тимчасово окупованих територіях України, а також осіб, які були позбавлені особистої свободи з політичних мотивів на тимчасово окупованих територіях України.

Автори тіньового звіту мають значний досвід у розробці та адвокатуванні проектів нормативно-правових актів у сфері захисту прав ВПО, беруть участь у робочих групах при профільних міністерствах, надають значну соціальну, інформаційну та юридичну допомогу особам, які постраждали внаслідок конфлікту, займаються висвітленням подій, що відбуваються на тимчасово окупованих територіях України.

Захід підтримується в рамках проекту ПРООН “Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини в Україні”, що реалізовується за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Данії.