Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” провів у Києві тренінг “Як реалізувати своє виборче право?” (особливості голосування ВПО та інших мобільних категорій громадян). Аудиторія заходу – спеціалісти проекту Я МАЮ ПРАВО!, які часто консультують внутрішньо переміщених осіб з питинь захисту їхніх прав.

Тренінг був спрямований на підвищення рівня знань про виборчі права та чинні процедури їхньої реалізації.

Спілкування відбувалося навколо кількох тематичних блоків:
– Законодавча база України щодо участі ВПО в виборах;
– Міжнародні стандарти щодо участі ВПО в виборах;
– Порядок та строки оскарження відмов
та інших, які дозволили учасникам тренінгу в ігровій формі краще оволодіти новими знаннями й практиками.

Захід проводився за підтримки USAID, UK Aid та Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), за сприяння Міністерства юстиції України.

Президент України підписав Указ №32/2019 «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях».

У документі вказано координати меж та перелік тимчасово окупованих територій у Луганській та Донецькій областях, відповідно до Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» від  18 січня 2018 року.

Чому це впливає на реалізацію виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та мешканців тимчасово окупованих територій? Посилання на даний Указ міститься в Постанові Центральної виборчої комісії №893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» в редакції від 5 вересня 2018 року.

«Виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях районів, міст, селищ і сіл, їх частин у Донецькій та Луганській областях, межі та перелік яких визначаються Президентом України у порядку, передбаченому Законом України “Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях”, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування», – йдеться в п.2.5. Постанови №893.

Оскільки ані на момент прийняття змін до Постанови №893, ані на момент початку виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 грудня 2018 року, відповідного  Указу Президента України, яким визначено межі та перелік населених пунктів, мешканці яких не повинні надавати підтверджуючі документи для зміни місця голосування, не було, це призводило до певних непорозумінь та перешкод.

За словами виконавчої директорки Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяни Дурнєвої, Указ дозволяє однозначно трактувати Постанову ЦВК №893 й знімає всі суперечності навколо її виконання.

«Внутрішньо переміщені особи, мешканці тимчасово окупованих територій та самі працівники відділів ведення Державного реєстру виборців давно очікували на цей документ, – сказала вона. – Відсутність Указу призводила до різного тлумачення змісту Постанови №893, плутанини в інформаційно-просвітницьких матеріалах… Окремо також варто сказати про невизначеність, з якою стикались працівники відділів ведення Реєстру виборців, які шукали відповіді на питання «де саме дивитися перелік окупованих населених пунктів та чи можна виборцю змінити місце голосування без підтверджуючих документів». Дехто безперешкодно видавав посвідчення про зміну місця голосування, а дехто вимагав документ, що підтверджує необхідність зміни місця голосування. Це все призводило до додаткового психологічного навантаження на працівників відділів ведення Реєстру виборців, які змушені були відмовляти виборцям або проводити роз’яснювальну роботу, не знаючи чіткої відповіді на питання. Серед мешканців тимчасово окупованої території також викликала нерозуміння та часом обурення ситуація, коли, приміром, в Києві довідки ВПО не вимагали, а в Добропіллі чи Бахмутському районі – вимагали. І хоча, на жаль, не всі тимчасово окуповані населені пункти включено до цього Указу, наявність цього переліку спрощує для громадян можливість проголосувати, ліквідовує штучні бюрократичні бар’єри на шляху зміни місця голосування. Варто наголосити, що громадяни, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях згідно з Указом Президента, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування».

Кожен голос впливає!

Станом на 8 лютого 2019 року кількість виборців, які скористались тимчасовою зміною місця голосування становить 13 888.

За підсумками семінару для представників  ЗМІ “Участь внутрішньо переміщених осіб у виборах”, що відбувся в Києві 1-го лютого 2019 р. Сюжет від Ірта FAX.

Станом на 31 січня 2019 року, за даними Державного реєстру виборців, таких заяв було вже 6 523, що приблизно в п’ять разів перевищує динаміку подачі заяв про зміну місця голосування на попередніх виборах. 76,6% виборців, які вже визначили нову виборчу дільницю – це якраз виборці з Донецької, Луганської областей та Криму.

Нещодавно на сайті Державного реєстру виборців з’явилась можливість бачити зміни місця голосування у розрізі регіонів. Інформація оновлюється щодня.

ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» підготувала інфографіку про розподіл кількості ВПО та кількість змін місця голосування. Спільно з партнерами з правозахисної коаліції громадські активісти проводять інформаційно-просвітницьку кампанію для підвищення рівня участі громадян у виборах. Зокрема, кампанія спрямована на внутрішньо переміщених осіб, які  тривалий час були виключені з виборчих процесів, і не могли повноцінно реалізувати своє право голосу.

Є покрокові інструкції, як змінити місце голосування, як онлайн перевірити себе в Державному реєстрі виборців.

В соціальній мережі набирає обертів флеш-моб #КоженГолосВпливає, який покликаний показати виборцям, що вони можуть проголосувати на виборах Президента України навіть перебуваючи не за місцем реєстрації (так званої «прописки»).

«Якщо у зв’язку з навчанням, роботою, виїздом за кордон чи іншими подіями виборець не може проголосувати на виборах Президента України 31 березня 2019 року за зареєстрованим місцем проживання, він може тимчасово (на період їх проведення) змінити місце голосування», – йдеться на сайті Державного реєстру виборців.

За даними опитування U-Report, 52% з числа 20 тисяч опитаних молодих людей проживають не за місцем реєстрації. 83% серед опитаних не знають точно, як проголосувати на найближчих виборах Президента України, якщо на день голосування вони перебуватимуть поза місцем реєстрації.

Є ще одна категорія виборців, які не впевнені, чи можуть вони проголосувати на майбутніх виборах. Декілька виборчих кампаній поспіль внутрішньо переміщені особи з Донбасу та Криму не могли безперешкодно та повноцінно реалізувати своє право голосу – або виборчі дільниці не відкрились (президентські вибори на Донбасі в травні 2014 року), або не отримували бюлетень для обрання депутата в мажоритарному окрузі (парламентські вибори в жовтні 2014 року), або взагалі не мали права голосувати (на місцевих виборах 2015 року та на виборах в об’єднаних територіальних громадах).

Для того, щоб громадяни України з пропискою на окупованій території змогли проголосувати на чергових виборах Президента України, їм необхідно до 25 березня подати заяву в відділ ведення Реєстру виборців і визначити нову виборчу дільницю. 5 вересня 2018 року Центральна виборча комісія спростила процедуру тимчасової зміни місця голосування для виборців, чия виборча адреса знаходиться на тимчасово окупованій території. Таким виборцям не потрібно надавати документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси.

Процес прийому заяв розпочався 31 грудня 2018 року, і вже з перших днів нового року переселенці пішли в відділи ведення Реєстру виборців.  

Сюжет телеканалу ZIK від 1-го лютого 2019 р. Коментарі й роз’яснення: Олександр Стельмах (керівник служби розпорядника ДРВ), Ольга Айвазовська (координаторка Громадянської мережі ОПОРА), Тетяна Дурнєва (виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”), Георгій Тука (заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України).

Сюжет 4-го каналу. Станом на 28 січня 2019 року в Україні лише на обліку стоїть понад 1 мільйон 300 тисяч внутрішньо переміщених осіб з Криму та тимчасово окупованих територій Донбасу. Точної цифри українців, які живуть не за пропискою – навіть немає. Що потрібно зробити, аби таки проголосувати на прийдешніх президентських виборах – у сюжеті Анни Ткаченко.



Коментарі: Максим Коротких (переселенець з Луганщини), Олександр Стельмах (керівник служби розпорядника ДРВ), Тетяна Дурнєва (виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”).

Сюжет 5-го каналу від 30-го січня 2019 р… Паспорт із пропискою на тимчасово окупованій території. Це все, що потрібно виборцям із Автономної Республіки Крим, Донецької та Луганської областей, щоби змінити місце голосування. Торік ЦВК спростила цю процедуру для переселенців. І з 31 грудня внутрішньо переміщені особи вже поступово подають заяви до відділу ведення Державного реєстру виборців.


Коментарі заступника міністра з питань тимчасово окупованих територій та ВПО України Георгія Туки та виконавчої директорки Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяни Дурнєвої.

Фото

Голові Центральної виборчої комісії Сліпачук Т.В.

Шановна Тетяно Володимирівно!

Від імені громадських організацій, що опікуються правами внутрішньо переміщених осіб та мешканців тимчасово окупованих територій України, висловлюємо Вам свою повагу та вітаємо позицію Центральної виборчої комісії щодо спрощення доступу громадян України до участі в виборах.

Високо цінуючи зусилля Центральної виборчої комісії, спрямовані на захист та забезпечення реалізації конституційних виборчих прав громадян України, просимо Вас розглянути можливість лібералізації процедури тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси на загальнодержавних виборах (у разі необхідності звернувшись до Верховної Ради України з пропозиціями комплексних законодавчих змін), зокрема:

1. Забезпечити можливість подання заяви про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси через онлайн-кабінет виборця на сайті Державного реєстру виборців.

2. Розробити механізм, який дозволить уникнути необхідності повторного подання заяви про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси, за бажанням виборця (через онлайн-кабінет, через відповідну позначку в заяві тощо) в разі призначення повторного голосування.

3. Дозволити мобільним категоріям громадян не надавати до заяви про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси документи, що обґрунтовують необхідність зміни місця голосування. Наразі ця норма майже безперешкодно працює для виборців, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях Донбасу та Криму.

4. Забезпечити можливість брати участь в загальнодержавних виборах громадянам України, які не мають зареєстрованого місця проживання, зокрема:
– тим громадянам України, які вибули з Реєстру виборців (наприклад, студенти, які виписались з гуртожитків та не змогли повернути попередню реєстрацію місця проживання);
– дітям з числа внутрішньо переміщених осіб, які досягли 18 років, але при отриманні паспорту громадянина України не змогли зареєструвати місце проживання ані за адресою покинутої домівки, ані за місцем фактичного проживання.

Враховуючи вразливе становище громадян України, що постраждали внаслідок російської агресії, а також необхідність підвищення рівня участі громадян у виборах, просимо Вас у найближчий час внести необхідні зміни до нормативно-правових актів та забезпечити можливість безперешкодного доступу до голосування громадян України на виборах 31 березня 2019 року.

З повагою,

Тетяна Дурнєва, ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”

Альона Луньова, ГО “Центр інформації про права людини”

Олександр Галкін, ГО БФ “Право на Захист”

Валерія Вершиніна, Програма “Радник з питань ВПО”, Stabilization Support Services

Олександра Дворецька, БФ “Восток SOS”

Валерія Поклонська, ГО “Донбас СОС”

Таміла Ташева, ГО “Крим СОС”