Тематика звіту:
Протидія дискримінації ромів
Протидія торгівлі людьми
Дотримання прав людини в місцях позбавлення волі
Дискримінація внутрішньо переміщених осіб в сфері соціального забезпечення та доступу до правосуддя
Забезпечення прав дитини
Участь у виборах, управлінні державними та місцевими справами
Рекомендації
Додатки

Доповіді підготували:
Мережа правового розвитку
Мережа хабів України
ГО “МАРТ”
Чернігівський громадський комітет захисту прав людини
ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”
ГО “Центр Права”
ГО “Територія успіху”
ГО “Подільська правова ліга”

Презентація та обговорення Звіту відбулися 23-го січня 2019 р.

Завантажити (українська версія)

Організатори компенсують транспортні витрати: квитки на поїзд (2 клас Інтерсіті, вагон плацкарт/купе), електронні квитки або квитки із кас на автобус за умови участі у всьому заході. Організтори НЕ покривають інші витрати, пов’язані з участю у заході.

До кінця січня в багатьох обласних центрах України відбудуться презентації 17 нових пріоритетів Плану дій Уряду на 2018-20 рр. 25-го січня такий захід відбудеться, зокрема, в Полтаві, а невдовзі – у Чернігові, Кропивницькому, Вінниці та інших містах.

Пріорітети визначено за підсумками голосування у липні 2018 року на онлайн-платформі DISCUTO, коли всі бажаючі могли висловити позицію щодо першочергових заходів, які має вжити Кабмін для прозорості діяльності влади.

Отже, пріоритети “Партнерства “Відкритий Уряд” 2018-20 роки

1. Впровадження міжнародних стандартів з розкриття інформації Ініціативи із забезпечення прозорості будівництва (CoST) на базі Міністерства інфраструктури та оприлюднення розкритої інформації на публічному порталі інфраструктурних даних.

2. Впровадження відкритих стандартів роботи системи електронних торгів арештованим майном.

3. Забезпечення відкритості та прозорості здійснення реалізації та продажу публічних активів та майна.

4. Підвищення прозорості та ефективності державного контролю у сфері публічних закупівель.

5. Забезпечення інформування громадськості у доступній формі про публічні фінанси, а також проекти економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями.

6. Впровадження електронних процедур проведення конкурсів для надання фінансової підтримки для виконання (реалізації) інститутами громадянського суспільства програм (проектів, заходів).

7. Запровадження механізму верифікації інформації про кінцевих бенефіціарних власників.

8. Підвищення рівня знань з антикорупційної політики, стандартів, законодавства в осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

9. Забезпечення із застосуванням новітніх інформаційно-комунікаційних технологій вільного доступу громадян до екологічної інформації, яку отримують органи державної влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

10. Упорядкування державних реєстрів/баз даних природних ресурсів, підвищення ефективності їх функціонування та використання з метою створення сприятливих умов для провадження господарської діяльності.

11. Створення онлайн-карт територій, забруднених мінами та вибухонебезпечними залишками війни.

12. Запровадження пріоритетних електронних послуг.

13. Створення єдиної онлайн платформи для взаємодії органів виконавчої влади з інститутами громадянського суспільства.

14. Забезпечення переходу на електронне впровадження Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ) з розкриттям даних у режимі онлайн.

15. Забезпечення учасників освітнього процесу сучасними електронними освітніми ресурсами і сервісами.

16. Забезпечення можливості онлайн перевірки документів про освіту.

17. Забезпечення вільного доступу користувачів до Національного репозитарію академічних текстів.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” спільно з іншими організаціями-учасницями Мережі хабів громадянського суспільства є співорганізатором презентацій у регіонах. Про дати й адреси, де та коли відбуватимуться ці заходи, дізнавайтеся з анонсів на інформаційних ресурсах організацій Мережі хабів та у місцевих медіа! Презентації відбуватимуться за підтримки Програми розвитку ООН та Міністерства закордонних справ Данії.

Партнерство «Відкритий Уряд» – багатостороння міжнародна ініціатива, яка покликана об’єднати зусилля урядів та громадянського суспільства для створення позитивних змін у житті громадян. Ініціатива започаткована у вересні 2011 року керівниками 9 організацій громадянського суспільства та 8 урядів (Бразилія, Індонезія, Мексика, Норвегія, Філіппіни, Південна Африка, Великобританія та США). Станом на сьогодні до Ініціативи приєдналися понад 75 країн та 25 субнаціональних урядів. Україна приєдналась до Ініціативи Партнерство “Відкритий Уряд” в 2011 році. За цей час спільно з громадянською суспільством реалізовано 3 дворічні плани дій. Внаслідок впровадження цієї Ініціативи в Україні ми вже маємо наступні важливі результати, серед яких електронні декларації для державних службовців, можливість подання електронних петицій, державне фінансування політичних партій, систему електронних публічних закупівель “ProZorro”, доступ до відкритих даних та архівів комуністичного режиму, Єдиний веб-портал використання бюджетних коштів та низку інших. Більше інформації – на відео.

Прес-конференція “Виборчі права мобільних категорій громадян на всіх видах виборів”, Київ, 24 січня 2019 р.

– Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ»;
– Олександр Клюжев, аналітик Громадянської мережі ОПОРА;
– Анжела Бабкіна, ГО «Закарпаття – Донбас» (м. Ужгород);
– Анастасія Перепелиця, Донбаська ініціатива «Міст» (м. Запоріжжя).



Оригінал відео: Главком.

Цей захід проведено ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать автору і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії.

“На виборах Президента-2019 очікується підвищений рівень участі виборців, які не могли голосувати на трьох попередніх виборах в Україні. Зокрема, йдеться про внутрішньо переміщених осіб та мешканців тимчасово окупованих територій”, – розповіла виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва під час прес-конференції “Виборчі права мобільних категорій громадян на всіх видах виборів”. – За даними Центральної виборчої комісії, за перші два тижні від початку виборчої кампанії, тобто за період від 31 грудня 2018 р. до 15 січня 2019 р. скористались механізмом тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси 1130 виборців, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей. Крім того, цією процедурою скористалися 37 виборців з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим”.

На виборах Президента України у 2014 році 81,8% виборців Донецької області (близько 2 млн громадян) не змогли проголосувати через окупацію окружних комісій та терористичну загрозу. На парламентських виборах восени 2014 року відносно незначна кількість виборців з “пропискою” на тимчасово окупованій території скористалася процедурою тимчасової зміни місця голосування. Навіть ті, хто зміг проголосувати, отримував лише один бюлетень, не маючи можливість обирати депутата в мажоритарному окрузі. На місцевих виборах 2015 року внутрішньо переміщені особи не голосували взагалі, за виключенням двох громадян, які домоглися участі в виборах через суд.

“Фактично це будуть перші вибори, на яких всі громадяни, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованій території Донецької, Луганської областей та Криму, зможуть безперешкодно обрати виборчу дільницю на підконтрольній території та реалізувати своє право на обрання Президента України. Для цього лише потрібно взяти паспорт та до 25 березня подати заяву в найближчий відділ ведення Реєстру виборців. Жодних документів, які б обґрунтовували необхідність зміни місця голосування для таких виборців не потрібно”, – пояснила Тетяна Дурнєва.

“Суттєве зростання кількості громадян, які тимчасово змінили місце голосування, має стати переконливим сигналом необхідності системного захисту виборчих прав громадян, які є мобільними всередині країни. Якщо внутрішньо переміщені особи та трудові мігранти будуть активно змінювати місця голосування,  то це буде ще одним доказом масштабності запиту на участь у місцевих та парламентських виборах”, – сказав Олександр Клюжев, аналітик Громадянської мережі ОПОРА.

Питання участі внутрішньо переміщених осіб у місцевих виборах досі залишається на порядку денному. Законопроект №6240 “Про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян” було зареєстровано в парламенті ще 27 березня 2017 року, але документ досі не був розглянутий депутатами навіть у першому читанні. Нарешті 17 січня 2019 року парламентський Комітет з питань правової політики та правосуддя ухвалив довгоочікуване рішення щодо проекту Закону, який дозволить мобільним всередині держави громадянам та внутрішньо переміщеним особам реалізувати виборчі права на виборах усіх рівнів! У своєму висновку Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти рішення щодо законопроекту №6240, визначившись шляхом голосування.

Разом з тим, завдяки адвокаційній кампанії, яку проводить Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, місцеві ради почали звертатися до Верховної Ради з проханням захистити виборчі права ВПО та розглянути законопроект №6240. Подібні рішення вже прийняті у Вінниці, Ужгороді, Маріуполі, Кривому Розі, Херсоні, Коростені, Добропіллі, Харкові, Білгород-Дністровському, Шосткинському районі та Запорізькій області.

“Місто Ужгород було першим містом, яке підтримало виборчі права ВПО. Більшість депутатів проголосували на сесії міської ради в квітні 2018 року за те,  щоб звернутись до Верховної Ради щодо невідкладного розгляду законопроекту №6240. Це означає, що нас вважають ресурсом та частиною громади. Після цього інші міста підтримали дану ініціативу,  наразі таких міст вже більше 10-ти. Продовжуємо спілкуватись з депутатами Верховної Ради на зустрічах, актуалізуємо питання необхідності підтримки законопроекту 6240, коли він буде винесений на голосування,  відправляємо листи-звернення, – наприклад, в грудні такі звернення отримали всі члени комітету правової політики”, – повідомила Анжела Бабкіна, ГО “Закрапаття-Донбас”, радниця з питань ВПО в Закарпатській області.

Запорізька обласна рада стала першою з обласних, яка звернулась до народних депутатів, щодо забезпечення виборчих прав ВПО. 20 грудня 2019 року місцеві депутати прийняли рішення звернутись до Верховної ради України з проханням невідкладно розглянути Законопроект 6240 та надати можливість переселенцям брати участь у місцевих виборах.

“Таке рішення обласної ради є важливим сигналом для майже 56 тисяч ВПО, які мешкають в області, що демонструє визнання переселенців членами запорізьких громад. Саме на місцевому рівні, починаючи з 2014 року вирішувалось та вирішується безліч питань – розселення, гуманітарна допомога, працевлаштування, поновлення документів, просто людська підтримка. Зараз саме тут ми сплачуємо податки, саме тут виростають наші діти, ми працюємо, відпочиваємо, навчаємось, тому для місцевої влади абревіатура “ВПО”, це не три літери і не суха статистика, це – живі обличчя, живі історії. Ми закликаємо депутатів Верховної Ради дослухатись місцевих рад та прийняти відповідне рішення, забезпечивши реалізацію конституційних прав громадян України, які стали жертвами міжнародного збройного конфлікту”, – сказала Анастасія Перепелиця, Радниця з питань ВПО в Запорізькій області, Донбаська ініціатива “Міст” (м. Запоріжжя).

Учасники прес-конференції також підняли питання необхідності посилення інформаційно-просвітницької кампанії про можливість зміни місця голосування для виборців, які 31 березня перебуватимуть не за місцем реєстрації.

“У питанні інформування виборців важлива злагоджена робота представників Центральної виборчої комісії, Державного реєстру виборців, Міністерства юстиції, Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та ВПО, Міністерства інформаційної політики та громадських організацій. Ми вітаємо готовність держави підвищити рівень участі громадян у виборах та закликаємо Центральну виборчу комісію максимально спростити процедуру зміни місця голосування без зміни виборчої адреси для всіх виборців”, – повідомила Тетяна Дурнєва.

Щодо ризику не проведення виборів в деяких населених пунктах Донецької та Луганської областей, Олександр Клюжев додав: “Ми досі не знаємо зміст висновку Донецької та Луганської ВЦА щодо можливості організації голосування у територіальних округах регіону. В умовах правової невизначеності питання важливо уникнути навіть натяку на необґрунтовані чи політизовані рішення під час визначення  підконтрольних державі територій, де вибори не можуть бути проведені. Це питання загальної легітимності виборів Президента України”.

Телефони для довідок для ЗМІ: 050 477 0800 або 068 352 35 75

Цей захід реалізується ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать автору і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії.

Прем’єр-міністру України

                                                                                                        Гройсману В.Б.

                                     Шановний Володимире Борисовичу!

Ми, представники громадських та правозахисних організацій, звертаємося до Вас з приводу внесення змін до Плану дій з реалізації Національної стратегії в сфері прав людини до 2020 року, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.11.2015 № 1393-р.

Національна стратегія у сфері прав людини, прийнята у 2015 році, є вектором, що дозволяє оцінити, у якій точці має опинитися  країна за п’ять років у контексті ситуації з правами людини. Стратегія є програмним документом, що деталізований у відповідному Плані дій, затвердженому Урядом. План дій визначає конкретні заходи, результати та індикатори досягнення для повноцінного впровадження Національної стратегії у сфері прав людини. Тому, він повинен відповідати поточній ситуації, має містити відповіді на актуальні виклики та бути гнучким до змін, що відбуваються в країні.

На початку 2018 року Міністерство юстиції України розпочало роботу над змінами до Плану дій, оскільки більшість заходів, виконаних частково або виконання яких триває, потребували оновлення (щодо змісту заходів, індикаторів виконання, термінологіі тощо). На необхідності актуалізації заходів наголошували Комітет ВРУ з прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин під час проведення комітетських слухань та Уповноважена Верховної Ради з прав людини за результатами   моніторингу стану виконання Плану у 2017 році.> Напрацювання проекту змін до Плану дій з реалізації Національної стратегії у сфері прав людини відбувалося  у співпраці представників органів державної влади та неурядових громадських організацій. У робочих зустрічах взяло участь близько 20 представників органів державної влади та більш ніж 30 неурядових громадських організацій, зокрема і тих, що підписалися під цим зверненням. Серед них були, зокрема, представники Моніторингової Місії ООН з прав людини, Консультативної місії ЄС в Україні, Міжнародної організації з міграції, Управління Верховного комісара ООН у справах біженців та інші.

У результаті спільної роботи був напрацьований проект змін до Плану заходів, який відповідає сучасним соціальним умовам та дозволить досягти цілей, поставлених у Національної стратегії в сфері прав людини. Очікується, що проект змін до Плану заходів буде розглядатися Кабінетом міністрів України найближчим часом.

Тому, ми звертаємося до Вас, шановний Володимире Борисовичу, із проханням підтримати пропозиції громадських організацій та органів державної влади та сприяти затвердженню змін до Плану дій Національної стратегії в сфері прав людини до 2020 року.

 

ГО “Центр інформації про права людини”

БФ “Восток-СОС”

БФ “Право на захист”

ГО “Донбас СОС”

ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”

ГО “КримСОС”

БО БФ “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”, Програма “Радник з питань ВПО”

ГО “Кримська правозахисна група”

Українська Гельсінська спілка з прав людини

Благодійна організація”Благодійний фонд “Зміни одне життя-Україна”

ГО “Інсайт”

Чи виконує Україна положення Міжнародного пакту про громадянські та політичні права? Відповіді на це та інші численні питання шукали представники органів влади, громадянського суспільства та міжнародного співтовариства на круглому столі про громадянські та політичні права “Без тіні сумнівів”.

Незабаром офіційний Київ звітуватме перед ООН в рамках Універсального періодичного огляду (УПО) про те, наскільки в нашій державі створені передумови для дотримання базових громадянських прав і чи усуваються перешкоди.

Натомість недержавні організації, члени Мережі хабів України та Мережі правового розвитку під час круглого столу презентували Тіньовий (альтернативний) звіт виконання Україною Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Погляди громадських організацій, звичайно, можуть суперечити офіційній позиції України, але водночас і доповнюватимуть її.

Під час круглого столу заступник міністра юстиції Сергій Петухов поінформував, що урядовий звіт уже скеровно в європейську штаб-квартиру ООН у Женеву. “Все що могли, ми врахували. На попередньому етапі відбулося громадське обговорення й усі зацікавлені сторони могли подати своє бачення того, як Україна дотримується Міжнародного пакту”, – сказав він.

У свою чергу радник з демократичного врядування стратегічної групи ПРООН Маркус Бранд наголосив на важливості постійного діалогу між державними органами влади та громадянським суспільством…

Ірина Бірюк з Чернігівського громадського комітету захисту прав людини докладно розповіла про стан справ в Україні з протидією торгівлі людьми в Україні.

Виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва висловила позицію українських НДО щодо проблем доступу до окремих видів виборів та участі у місцевій демократії трудових мігрантів та внутрішньо переміщених осіб.

Інга Дуднік з ГО “Територія успіху” розповіла про проблеми з дотриманням прав людини в місцях позбавлення волі…

Загалом усі присутні наполегливо закликали усувати перешкоди на шляху дотримання Україною Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. За усталеною практикою, наслідком звітування стануть рекомендації від інших держав щодо конкретних напрямків та кроків, які має реалізувати українська влада задля створення дівих механізмів реалізації громадянських та політичних прав.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” є членом Мережі хабів громадянського суспільства України. Більше інформації про Мережу у відео.

У ЄС очікують на швидке прийняття закону, який полегшить голосування внутрішнім переселенцям в Україні на всіх виборах, повідомляє “Європейська правда” з посиланням на повідомлення Делегації ЄС в Україні у Twitter.

“Вітаємо рішення Комітету Верховної ради з питань правової політики та правосуддя, який вчора схвалив законопроект, спрямований на полегшення голосування внутрішніми переміщеними особами на всіх виборах, і ми сподіваємося на швидке прийняття закону”, – заявили у представництві Євросоюзу.

Напередодні Комітет Верховної Ради з питань правової політики та правосуддя підтримав законопроект №6240 “Про внесення змін до деяких законів України” (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян)”.

Законопроект має на меті забезпечити можливість мобільним всередині держави громадянам та внутрішньо переміщеним особам реалізувати виборчі права на виборах усіх рівнів.