ОНОВЛЕННЯ! На жаль, питання про розгляд законопроекту на засіданні Комітету – знято, перенесено на пізніші строки. Новина – вирушає в архів…

Завтра парламентський Комітет з питань правової політики та правосуддя (голова – Руслан Князевич) по обіді розглядатиме питання щодо законопроект №6240 (виборчі права внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян). Ми понад рік чекали на це! Наше питання в порядку денному №4.

Друзі, колеги, дуже дякуємо за підтримку цієї нашої спільної законодавчої ініціативи! Сподіваємося й тримаємо кулаки на позитивний розгляд питання про виборчі права #ВПО! Закликаємо всіх співавторів законопроект №6240, міжнародні та громадські організації, представників ЗМІ, кому не байдуже конституційне право 1,5 млн. наших співгромадян, завітати завтра на вул. Садову, 3-а, кімн. 536 о 14-15 й підтримати доповідачів, які виступатимуть на захист законопроекту 6240!

Посилання на порядок денний засідання Комітету Верховної Ради з питань правової політики та правосуддя: http://kompravpol.rada.gov.ua/news/main_news/73221.html

Контакти секретаріату Комітету: КОЛІСНИК Ігор Васильович, Тел: (044) 255-21-46, Ел.пошта: kolisnyk@v.rada.gov.ua

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” розпочинає літню акцію “Кожен голос впливає”! Знайди приймальню народного депутата у себе в окрузі та зроби коротке відео-звернення. Наші голоси – справді важливі. Ми говоримо нашим народним депутатам: “Кожен голос впливає. #Законопроект6240 про виборчі права переселенців потребує ВАШОГО голосу, щоби Ви почули НАШ”.



Додавайте хештег #маювплив та #законопроект6240 та публікуйте на фейсбуці із активною згадкою того депутата, до якого звертаєтесь.

Покажемо, що разом нас багато. І ми маємо голос!

“Ідея акції виникла спонтанно. Декілька активістів, серед яких, звичайно, були і переселенці, випадково зустрілися в Чернівцях. Ми знали, що в центрі цього чарівного міста є громадська приймальня народного депутата, голови фракції “Народний Фронт” Максима Бурбака. Але в святкові дні приймальня була зачинена. Тому з’явилась ідея записати відео-звернення”, – пояснює виконавча директорка ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва.

“Ми запрошуємо внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян звертатися до народних депутатів в своїх населених пунктах. Не все вирішується в Києві.Часто саме активність громадян з регіонів впливає на кінцевий результат. За три місяці завдяки нашим регіональним активістам ми отримали підтримку у вигляді звернень до Верховної Ради від депутатів міських рад Ужгорода, Кривого Рогу, Вінниці, Маріуполя, Херсона, Коростеня та Добропілля щодо підтримки права голосу ВПО. Це є показовим впливом “знизу”. Долучайтеся!”, – закликає команда “ГРУПИ ВПЛИВУ”.

У Києві обговорювали перспективи подальшої адвокаційної кампанії, спрямованої на надання внутрішньо переміщеним особам та трудовим мігрантам усіх виборчих прав. Зараз, як відомо, вони позбавлені можливості голосувати на місцевих виборах, а також на виборах в одномандатних округах до Верховної Ради України. Тож практично у переддень нового політичного та виборчого сезонів представники різних громадських ініціатив з усіх куточків України вирішили напрацювати план дій – як вплинути на політичну верхівку, аби у наступних виборах переселенці могли реалізувати свої виборчі права за місцем свого нинішнього проживання. Обговорювали ідеї, ділилися досвідом й пропонували шляхи для усунення відверто дискримінаційних явищ у вітчизняному правовому полі.

Національний Форум “Почути невидимих виборців“, що відбувся 26 червня 2018-го р., крім представників громадських рухів зібрав також політиків й іноземних дипломатів.

Попри певні песимістичні прогнози окремих спікерів, присутні загалом налаштовані не відступати перед такими перепонами, як ігнорування чи небажання дослухатися з боку Комітету з питань правової політики та правосуддя, який блокує розгляд законопроекту 6240, що має на меті розв’язати “гордіїв вузол” проблем ВПО.

Приклад окремих міст (Маріуполь, Херсон, Ужгород, Вінниця та ін.), де місцеві органи влади під впливом активної громадськості звертаються до ВР, аби та усунула правову колізію мають підхопити інші міста. Опоненти ухвалення законопроекту 6240 повинні усвідомити, що влада на місцях, яка прийняла переселенців у свої громади, насправді зацікавлена у притоці “свіжої крові” – нових містян, які у подальшому будуватимуть те чи інше місто, лікуватимуть його мешканців чи вчитимуть його малих громадян…

За соціологічними опитуваннями (лютий 2018 р.), які оприлюднила старша координаторка проектів IFES в Україні Надія Пашкова, кількість ВПО, що мають бажання залишитися в новій громаді у порівнянні з 2017-им роком зросла на 8%. Водночас на 17% зменшилася кількість ВПО, що мають бажання повернутися у свій колишній дім, навіть якщо ситуація покращиться й будуть усі умови для безпечного повернення…

Усі ці цифри мають продемонструвати владі, що з року в рік люди, їхні настрої та очікування змінюються. Без належного оперативного реагування на їхні потреби влада буде приречена, як відзначив голова парламентського Комітету з прав людини Григорій Немиря, бути слабкою.

“Післязавтра ми відзначатимемо День Конституції. Дуже багато звучатиме слів про рівні права громадян. Але справа в тому, що країна, в якій це відбувається, (дискримінація громадян) не є сильною… Ось уже тривалий час заблокований законопроект 6240, що передбачає забезпечення внутрішньо переміщених осіб виборчими правами. Чому це відбувається? Причина, на мій особистий погляд, це позиція якої дотримуються представники діючої влади “це не наші виборці”, – відзначив Григорій Немиря…

Подібну риторику використовував також інший спікер – народний депутат Сергій Тарута. “На жаль, наша держава не формує принципу, що найбільша цінність – це людина, – сказав він. – У відношенні до переселенців держава діє всупереч нашим міжнародним зобов’язанням і нормам Конституції. Отже наше завдання – об’єднувати різні громадянські ініціативи, людей, залучати наших західних партнерів до тиску на владу, щоб соціальні та виборчі питання внутрішніх переселенців вирішувалися”.

Олександр Клюжев аналітик з Громадянської мережі ОПОРА, один з авторів законопроекту 6240, поділився своїми враженнями від спілкування з депутатами, від яких власне залежить подальше проходження законопроекту: “Ймовірність ухвалення законопроекту №6240 до президентських виборів є, щоправда, вона дуже низька. На мій погляд, нинішній парламент не налаштований розглядати виборчі питання”, – відзначив він й навів аргументи на користь свого передбачення. «Ми не знайдемо іншої такої групи громадян, щодо якої застосовувалися б настільки явні дискримінаційні норми з 2014 року», – констатував Олександр Клюжев.

Виконавча директорка громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва, яку можна назвати двигуном адвокаційної кампанії #маювплив, адже саме її ідеї та задуми є підґрунтям для реалізації кампанії, розповіла про здобутки. “Рік чи два тому дуже мало людей усвідомлювали, що вони частково втратили право голосу, – сказала вона. – Зараз завдяки тому, що ми активно апелюємо до представників різних гілок влади, до наших колег з громадського сектору, до мешканців громад, значно збільшилася чисельність наших співвітчизників, які знають про проблему відсутності виборчих прав у 4% виборців. Але тут ще потрібно докладати багато зусиль. Коли в Херсоні місяць тому місцева рада розглядала проект рішення про заклик до ВР щодо законопроекту №6240, мер міста хіба був здивований, що переселенці не мають права голосувати на місцевих виборах. Потрібно доносити інформацію до якомога ширших верст населення… Один з наших спільних здобутків це те, що міжнародні інституції уже на повний голос закликають українську владу надати переселенцям виборчі права… Ми рухаємося вперед!” – наголосила Тетяна Дурнєва.

Друга частина Форуму – це спілкування на тему використаних форм впливу та підходів до роботи з депутатами у місцевих радах. Своїми секретами ділилися Анжела Бабкіна (ГО “Закарпаття-Донбас”, Ужгород), Володимир Кіпень (Інститут соціальних досліджень та політичного аналізу, Вінниця), Ганна Дворна (ГО “Спільно HUB”, Запоріжжя) та Анастасія Перепелиця (ГО «Донбаська ініціатива «Міст», програма “Радник з питань ВПО”, Запоріжжя).

Ще один блок питань, які обговорювали учасники Форуму – яким чином надалі вибудовувати стратегію адвокаційної кампанії, щоб вона досягла своєї мети,щоб уже на найближчих виборах ніхто не почував себе дискримінованим.

Захід відбувся в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії.  Це – складова постійної спільної роботи зі зміцнення демократичного прогресу в Україні, яка підтримується урядом Великої Британії та Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать автору і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії, USAID або уряду США.

20 червня Добропільська міська рада (Донеччина) звернулася до Верховної Ради щодо підтримки законопроекту №6240 (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян). Міська рада таким чином підтримала подання Громадської організації “Громадський простір “Розвиток”, яка ініціювала звернення.

“Близько 25% виборців, які вже четвертий рік проживають у місті Добропілля, не можуть реалізувати свої виборчі права при обранні органів місцевого самоврядування та в одномандатних округах на парламентських виборах, – відзначається у зверненні. – Мова йде про майже 9000 внутрішньо переміщених осіб, які змушені були покинути власні домівки внаслідок російської агресії та обрали Добропілля своєю новою громадою”.

Місцеві депутати закликали Верховну Раду невідкладно розглянути проект Закону №6240, й сприяти таким чином не лише реалізації виборчих прав значної частини громадян, а й – соціальній згуртованості та інтеграції внутрішньо переміщених осіб в нові громади.

Ознайомитися з повним текстом рішення можна на сайті Добропільської міської ради.

Нагадаємо, що подібні рішення протягом попередніх місяців також ухвалювали міські ради Ужгорода, Маріуполя, Вінниці, Херсону, Коростеня та Кривого Рогу.  

15 червня в Міністерстві юстиції відбулися Громадські обговорення проекту восьмої періодичної доповіді України про виконання положень Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

«Одним із важливих викликів для держави є забезпечення участі внутрішньо переміщених осіб в управлінні державними справами, участі в виборах на всіх рівнях та місцевому самоврядуванні, гарантія рівного доступу до всіх інструментів локальної демократії, – сказала виконавча директорка «ГРУПИ ВПЛИВУ» Тетяна Дурнєва.

Згідно з чинним законодавством, громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад. Однак ВПО, маючи реєстрацію місця проживання на тимчасово окупованій території, не є членами територіальних громад, до яких вони переселилися, отже позбавлені права на участь у місцевому самоврядуванні.

«Просимо вказати в доповіді, що з врахуванням вразливого становища ВПО та міжнародних стандартів забезпечення участі внутрішньо переміщених осіб у державних та місцевих справах, 27 березня 2017 року у Верховній Раді України було зареєстровано Проект Закону №6240 “Про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян)”. Попри актуальність питання та зобов’зання України, законопроект вже більше року не розглядається парламентом», – зауважила Тетяна Дурнєва.

Заступник міністра юстиції Сергій Петухов подякував за те, що ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» звернув увагу на недотримання права ВПО на участь в управлінні державними справами та пообіцяв врахувати надані пропозиції в доповіді. Доповідь України підготовлена Міністерством юстиції України із залученням усіх причетних органів державної влади. До 20 червня Мін’юст продовжує приймати пропозиції до проекту доповіді від громадськості в письмовому вигляді на адреси s.rohozianska@minjust.gov.ua та m.prytula@minjust.gov.ua.

Докладніше про позицію ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в розділі Аналітика Inputs for consideration in the formulation of the draft guidelines on the effective implementation of the right to participate in public affairs

Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» спільно з Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) оголошують набір учасників Національного Форуму «Почути невидимих виборців», який відбудеться в Києві 26 червня 2018 року з 10:00 до 14:00.

Цей захід стане платформою для об’єднання зусиль громадських організацій, внутрішньо переміщених осіб, експертів, представників влади та ЗМІ для забезпечення виборчих прав ВПО в Україні. Форум дасть можливість дізнатися про регіональний та національний досвід проведення адвокаційної кампанії «#маювплив» та напрацювати спільний план подальших дій для того, щоб 4% «невидимих виборців» нарешті з’явились в списках виборців в тих громадах, де вони фактично проживають. Під час заходу експерти з ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», Громадянської мережі ОПОРА та Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) поділяться результатами соціологічних досліджень про політичні права ВПО, розкажуть про особливості проходження законопроекту №6240, нададуть відповіді на найпоширеніші запитання про страхи і міфи, які п’ятий рік не дозволяють народним депутатам прийняти рішення про надання права голосу ВПО.

На заході будуть присутні представники влади, національних телевізійних каналів та інших медіа, а також здійснюватиметься он-лайн трансляція події в Інтернеті.

Ми будемо дуже вдячні за Вашу активну участь у Форумі та Ваш внесок до діалогу щодо забезпечення виборчих прав ВПО в Україні.

Якщо ви хочете долучитися до однієї з найширшої в Україні адвокаційної коаліції та взяти участь у заході, просимо заповнити конкурсну анкету (goo.gl/cUuvVC) до 20 червня 2018 року. Відібрані учасники/ці отримають індивідуальне запрошення з інформацією про місце проведення заходу. Організатори покривають транспортні витрати тільки запрошеним учасникам/учасницям.

Якщо у Вас виникнуть будь-які питання щодо Форуму, будь-ласка, звертайтеся до пані Наталії Новикової за електронною адресою: natali.novikova09@gmail.com або дзвоніть на мобільний телефон ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” 050 477 0800.

З нетерпінням чекаємо Вас на заході, який відбудеться в рамках проекту “Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги“, який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Це – складова постійної спільної роботи зі зміцнення демократичного прогресу в Україні, яка підтримується урядом Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать автору і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії.

  6 червня 2018 р. Херсонська міська рада за зверненням депутата Дініса Бердника підтримала звернення до депутатів Верховної Ради України щодо забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб. Голоси “за” віддали 30 депутатів, повідомляє “Херсонський вісник”.

Подібний запит уже підтримали кілька міських рад в Україні. Звернення стосується забезпечення виборчих та інших прав внутрішньо переміщених осіб (ВПО). За даними Міністерства соціальної політики, станом на 2 квітня 2018 року в Україні взято на облік 1 492 590 внутрішньо переміщених осіб. У Херсоні та Херсонській області проживає 13 959 осіб (станом на 03.05.2018 р.), які покинули власні домівки внаслідок окупації та намагаються облаштувати своє життя в нових громадах.

Значна кількість переселенців, відповідно до результатів соціологічних опитувань, не планують повертатися у попередні місця проживання. Отже, ця категорія виборців повинна мати можливість обирати депутатів місцевих рад та відповідних голів за місцем свого фактичного проживання.

Згідно з чинним законодавством, громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад. Однак ВПО, маючи реєстрацію місця проживання на тимчасово окупованій території, не є членами територіальних громад, до яких вони переселилися. Таким чином вони позбавлені права на участь у місцевому самоврядуванні та інших формах прямої демократії.

Запропонований в законопроекті №6240 механізм надання можливості ВПО брати повноцінну участь у виборах відповідає стандартам політики щодо захисту виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та міжнародним зобов’язанням України, йдеться у рішенні міськради.

Як відзначив один з авторів звернення Дініс Бердник, Херсон свого часу одним із перших прийняв переселенців із окупованих Криму, Донецької та Луганської областей. “Я дуже тішусь тому, що ми і сьогодні залишаємось небайдужими до прав людей, які опинились у скруті. Хто як не вони чудово знають ціну голосу на виборах, – написав він у своїй ФБ-сторінці. – Вітаю всіх нас із цією маленькою перемогою і сподіваюсь, що незабаром Верховна Рада України ухвалить законопроект №6240 щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян”.

Нагадаємо, цій події передував круглий стіл «Сніданок з виБорцями», що відбувся в Херсоні кілька тижнів тому. Ініціатором обговорення виступили кілька громадських організацій, в тому числі й Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”.

Фото

24 травня 2018 року сесія міськради прийняла «Звернення депутатів Коростенської міської ради Житомирської області VII скликання» до Голови Верховної Ради України стосовно реалізації виборчих прав ВПО (тексти Рішення та Звернення – у доданих сканкопіях), повідомляє на своїй ФБ-сторінці ГО «ДОБРОТВОР».

На превеликий жаль, одній з депутатських фракцій міськради не вистачило ані здорового глузду, ані звичайної людяності під час розгляду питання (про це – в окремому сюжеті трохи пізніше).

Тим не менше, Звернення прийнято більшістю голосів!

Таким чином, станом на сьогодні до ВР з приводу виборчих прав внутрішньо переміщених осіб звернулися міські ради Ужгорода, Маріуполя, Кривого Рогу, Вінниці та Коростеня!

Чергове засідання робочої групи з приводу внесення правок у проект Виборчого кодексу закінчилося без обговорення змін щодо виборчих прав переселенців та трудових мігрантів. І хоча це питання стояло в планах, його винесли “за дужки”, тобто відклали на потім. Серед присутніх переважала думка, що, можливо, є сенс вирішити питання голосування ВПО в прикінцевих положеннях, мовляв, переселенці – це тимчасове явище, і потреби прописувати їхні виборчі права в тілі закону недоцільно. Підібне міркування висловив народний депутат Руслан Сидорович.

На засіданні крім членів робочої групи, були присутні також розробники законопроекту №6240 – народні депутати й представники громадськості.

За словами народного депутата Остапа Єднака, який є співатором законопроекту №6240, необхідно виробити прийнятну позицію щодо виборчих прав ВПО. “Давайте визначимось із конкретним часом, повідомимо всіх учасників робочої групи, всіх координаторів у різних фракціях, проведемо цю зустріч і прийдемо до рішення, – сказав Єднак. – Я пропоную призначити окремий час для цього блоку питань, який є дуже важливим”.

Як відзначила присутня на засіданні виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва, насправді у нас немає тимчасово переміщених осіб. “Це явище не тимчасове, люди постійно мігрують в межах країни з різних причин, – відзначила вона. – Якщо подивитись на Закон “Про захист прав внутрішньо переміщених осіб”, то це визначення стосується не лише тих людей, які зараз втікали від війни. Це стосується і техногенних катастроф, і природніх явищ тощо. Тому не можна казати, що ця проблема зникне сама собою за декілька місяців чи років. Згідно з соціологічними опитуваннями та тенденціями, чим довше триває конфлікт, тим менше людей збирається повертатись. Ці люди постійно потребуватимуть якихось інших підходів, оскільки вони перебувають в особливому становищі. Тому не можна казати, що це – тимчасове явище і будемо розглядати його колись потім.”

Отже, питання виборчих прав ВПО та трудових мігрантів розглядатиметься на одному наступних засідань. І саме тоді буде вирішено, чи переносити це питання в прикінцеві положення, чи воно буде врегульовано іншим чином. Поки що думки – різняться.

Загалом під час цього засідання було розглянуто 10 статей й 112 правок з 4400. Депутати дійшли згоди й врахували блок питань щодо Державного реєстру виборців, зокрема щодо можливості електронної форми звернення, публічного доступу до нього та ін.

Наприкінці чергової сесії Вінницької міської ради депутат Олег Ткаченко виступив з пропозицією звернутися від імені міськради обласного центру до парламенту на підтримку законопроекту №6240, повідомляє вінницький інформаційний портал Vежа.

Як пояснив депутат, законопроект стосується відновлення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб, котрі зараз не мають права брати участь у виборах на органів самоврядування тих громад, на території яких вони сьогодні перебувають.

– Лише на Вінниччині таких осіб – близько 12 тисяч, які також не можуть брати участь у виборах. Водночас, як свідчать соціологічні дослідження, переважна більшість переселенців не планують повертатися у свої домівки навіть після закінчення бойових дій, – сказав депутат.

Як зазначив Ткаченко, цей законопроект передбачає можливість звернення ВПО до органу місцевого самоврядування, аби зареєструватися як виборець на новій територій. Загалом, на думку обранця, цей законопроект “сприяє соціальній згуртованості та інтеграції ВПО”.

Коментуючи виступ Ткаченка, мер Вінниці Сергій Моргунов зазначив, що підтримує таке звернення.

– Враховуючи, що ми живемо в демократичному цивілізованому світі, я вважаю що те, що зараз відбувається з виборчим правом внутрішньопереміщених осіб – це несправедливо. Тому, я думаю, треба однозначно підтримати таке звернення, – підсумував міський голова.

Звернувшись до депутатського складу, Моргунов не отримав заперечень та заявив, що таке звернення буде направлене законодавцям.

Нагадаємо, місяць тому Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” спільно з партнерами провів у Вінниці круглий стіл “Забезпечення виборчих та інших прав внутрішньо переміщених осіб: діалог з депутатами” і саме на ньому була озвучена позиція місцевих активістів щодо законопроекту №6240. Депутат Вінницької міської ради Олег Ткаченко прийняв звернення й пообіцяв зробити термінове депутатське подання щодо обговорення та прийняття у міськраді відповідного звернення до Верховної ради.

Фото