Опис зображення: дівчина із наплічником стоїть перед зруйнованою та обгорілою будівлею.

Стратегічні рішення

Парламент ухвалив рішення щодо пріоритетних напрямів державної політики у сфері деокупації, реінтеграції та відновлення Криму

Серед пріоритетних напрямів є відновлення територіальної цілісності України у межах її міжнародно визнаного державного кордону. Крім того, у рішенні зазначено, що завершення війни має відбутися без жодних територіальних поступок державі-агресору. Парламент рекомендує Уряду врахувати положення цієї Постанови під час вироблення державної політики у сфері деокупації, реінтеграції та відновлення Автономної Республіки Крим і міста Севастополя.

Джерело

Парламент ухвалив закон, який створює передумови для функціонування органів державної влади у Криму після його звільнення

Зокрема, норми цього Закону включають визначення Кабінетом Міністрів України протягом місяця адміністративних центрів та географічних меж територіальних громад Кримського півострова. У документі також передбачено перейменування окремих населених пунктів і районів Автономної Республіки Крим.

Джерело

Оновлення Закону “Про забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб”

Оновлення профільного Закону необхідне тому, що нині питання внутрішньо переміщених осіб (ВПО) регулює документ, ухвалений ще у 2014 році. З метою доопрацювання проєкту створено робочу групу, до складу якої увійшли представники державних органів, міжнародних і неурядових організацій, зокрема й представниці команди ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”.

Джерело

Відбулося обговорення напрацювань щодо перехідного законодавства для деокупованих територій

На нараді під головуванням Віцепрем’єр-міністерки – Міністерки з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Ірини Верещук учасники домовилися спільно виробити й схвалити стратегію, на базі якої міністерства та відомства напрацьовуватимуть профільні законопроєкти щодо змін законодавства. Вікторія Золотухіна, виконавча директорка ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, на нараді наголосила на необхідності залучати
до  напрацювання законопроєктів експертів національних і міжнародних організацій, профільних органів державної влади. З огляду на широке коло питань, пов’язаних із перехідним законодавством, доцільно сформувати стратегічний документ та окремі законопроєкти, які зможуть цілісно врегульовувати окремі сфери (наприклад, люстрації, амністії, конвалідації тощо).

Джерело

Евакуація та підтримка внутрішньо переміщених осіб

Відновлено роботу гуманітарного коридору Колотилівка – Покровка

Пункт перетину на кордоні з Російською Федерацією (РФ) у Сумській області знову відновив свою роботу. На українському кордоні діє волонтерський гуманітарний центр, де всі українці можуть отримати безкоштовну психологічну, юридичну та гуманітарну допомогу, а також переночувати і дістатися до Сум або інших міст України.

Джерело

Як працюють евакуаційні рейси для постраждалих громадян України до закордонних клінік?

Міністерство охорони здоров’я України (МОЗ) подає запит на евакуацію, далі отримує на нього пропозиції від лікарень із країн – членів Євросоюзу та Європейської економічної зони. Потім координатори МОЗ контактують із координаторами країн, що приймають пацієнтів, та погоджують етапи і маршрути безпечного медичного транспортування. Медична евакуація та транспортування громадян здійснюються безоплатно. Детальніше ознайомитися з алгоритмом медичної евакуації можна за посиланням.

Джерело

Документи

Оновлено Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб

З 1 серпня довідку ВПО можуть отримати особи, які вимушено перемістилися з територій, на яких ведуться бойові дії, або з тимчасово окупованих РФ територій відповідно до Переліку Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (Мінреінтеграції).

Джерело

Запрацював оновлений механізм внесення відомостей про адресу місця проживання на тимчасово окупованих територіях або територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії

Відповідно до Постанови відомості про адресу вносяться до Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби України, реєстру територіальної громади. Послуги з внесення відомостей про адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання надаватимуться безоплатно.

Джерело

Соціальні виплати та допомога, пенсії

Верховна Рада України у першому читанні підтримала законопроєкт щодо пропорційного обчислення страхового стажу особам, які працювали за межами України (реєстр. № 9453)

Законопроєкт, зокрема, передбачає можливість відмови у виплаті пенсії у разі, якщо отримувач не пройшов процедуру фізичної ідентифікації. Також передбачено, що громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території або виїхали з неї, виплата пенсії проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення РФ.  

Джерело

Із З серпня виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам здійснюються після 15 та 28 числа кожного місяця

Новими правилами запроваджено два виплатних періоди (15 та 28 числа кожного місяця), замість трьох, як це було раніше (3, 13 та 23 числа кожного місяця). 

Джерело

Українці пенсійного віку зможуть віддалено звертатися до Пенсійного фонду України

Одержувачі пенсії, які проживають на тимчасово окупованих територіях або територіях, на яких ведуться бойові дії, зможуть віддалено подати заяву до Пенсійного фонду України, аби виплата пенсій їм здійснювалась на банківську карту. Для цього потрібно мати кваліфікований  електронний  підпис “Дія.Підпис”.

Джерело

Уряд продовжив строки для ідентифікації отримувачів пенсій та соцвиплат в “Ощадбанку”

Період для фізичної ідентифікації одержувачів пенсійних та соціальних виплат продовжено до 31 грудня 2023 року. Це стосується ВПО, яких було взято на облік до 24 лютого 2022 року. Крім того, розширено можливості для фізичної ідентифікації з використанням відеоконференцзвʼязку, під час якого предʼявлятимуться документи, що посвідчують особу.

Джерело

Як людині, яка перебуває за кордоном, відмовитися від виплат внутрішньо переміщеним особам

Відповідно до роз’яснення Мінреінтеграції відмови від виплат ВПО необхідно надіслати заяву щодо відмови від грошової допомоги електронною поштою або засобами поштового зв’язку на адресу органу соціального захисту населення в Україні, в якому ви перебуваєте на обліку.

Джерело

Зайнятість

1 серпня стартувала чергова хвиля подачі заявок на гранти для переробних підприємств

За грантовою програмою для переробних підприємств “Новий рівень” підприємці можуть отримати грант до 8 млн грн на розвиток бізнесу. При цьому обов’язковою умовою надання коштів є створення отримувачем гранту від 25 нових робочих місць. 

Джерело

Освіта

Верховна Рада України прийняла за основу законопроєкт щодо забезпечення прав для громадян, які проживають на тимчасово окупованих територіях здобути освіту

Народні депутати ухвалили законопроєкт № 9591 у першому читанні.
Він запроваджує механізм підтвердження знань, здобутих на тимчасово окупованих територіях. Такий механізм є кроком для реінтеграції деокупованих територій, відновлення на них доступу до українського освітнього та культурного простору. У ньому не йдеться про визнання або легалізацію документів, виданих окупантами або колаборантами. Правозахисні організації неодноразово зверталися до депутатів з проханням підтримати цей законопроєкт.

Джерело

Відновлення

Компенсація за знищене житло: подано вже понад 1400 заяв

З 1 серпня, дня запуску механізму компенсації за знищене житло, подано вже понад 1400 заяв. Найбільше заяв надійшло від жителів Харківської (597), Київської (428) та Чернігівської (113) областей. Загальна площа зруйнованого житла, щодо якого подано заяви, становить майже 100 тисяч квадратних метрів. Майже 60 % поданих заяв стосуються компенсації за знищену квартиру. Додаткову інформацію про механізм компенсації за знищене житло можна отримати на сайті програми “єВідновлення” у розділі “Зруйноване житло”.

Джерело

Відбулося перше засідання комісії щодо віднесення територій до функціональних типів

Завдання комісії – оцінити та віднести території до одного з зазначених типів, відповідно до чисельності населення, показників соціально-економічного розвитку, наявності руйнувань, безпекових обмежень тощо. Це допоможе більш ефективно планувати відновлення та стимулювати розвиток громад і регіонів. Комісія є консультативним органом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.

Джерело

Уряд затвердив розподіл 1,3 млрд грн додаткової дотації для покриття втрат місцевих бюджетів

Ці кошти буде спрямовано на потреби обласних бюджетів Донецької, Луганської та Херсонської областей та 113 бюджетів територіальних громад. Відповідно до прийнятого розпорядження органи місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях отримають додаткове фінансування для ефективного здійснення своїх повноважень і забезпечення першочергових потреб на місцевому рівні.

Джерело

Кредити

“єОселя”: стартував новий етап програми доступної іпотеки на житло під 7 %

1 серпня набули чинності ухвалені Урядом зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 856. Відтепер подати заявку на участь у програмі можуть ветерани війни, учасники бойових дій, ВПО та громадяни, які не мають власного житла, більшого за нормативну площу.   

Джерело

Інтеграція та участь у прийнятті рішень

Уряд затвердив положення про Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при місцевих органах влади

Згідно з Типовим положенням про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб вони сприятимуть реалізації регіональної політики щодо ВПО. Зокрема, їхній адаптації й інтеграції у приймаючі громади. Серед основних завдань таких рад – сприяння забезпеченню соціального захисту ВПО, їх працевлаштування, забезпечення житлом, надання психосоціальної, медичної та правничої допомоги тощо. Слідкуйте за новинами на офіційних ресурсах місцевої влади для того, аби дізнатися про діючі відбори у вашій громаді.

Джерело

Про Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при місцевих органах влади

Ради з питань внутрішньо переміщених осіб є консультативно-дорадчими органами при органах державної влади. Вони створюються для участі у реалізації регіональної політики у сфері забезпечення та захисту прав та інтересів ВПО, сприяння діяльності територіальних громад у розвитку ефективних механізмів їх адаптації та інтеграції. Більше про діяльність Рад за посиланням. До 8 вересня 2023 року триває відбір до Ради з питань ВПО при Львівській обласній військовій адміністрації. Слідкуйте за новинами на офіційних ресурсах місцевої влади для того, аби дізнатися про діючі відбори у вашій громаді.

Джерело

Різне корисне

Оновлено актуальний перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією

Наказом Мінреінтеграції від 17 серпня 2023 року № 224 внесено зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ.

Джерело

Законопроєкти тижня

#ЗаконодавчаІніціатива щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування у період дії воєнного стану

#ЗаконодавчаІніціатива щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України

#ЗаконодавчаІніціатива щодо звільнення від оподаткування компенсацій за пошкоджені та знищені об’єкти нерухомого майна

Звернення

Звернення правозахисників щодо забезпечення освітніх прав жителів тимчасово окупованих територій України

Аналітичні документи та інфографіки

Інфографіка “Як забезпечити право на освіту та працю мешканців тимчасово окупованих територій” (про законопроєкт № 9591)

Відеоматеріали

Мультфільм про перевірки фактичного місця проживання внутрішньо переміщених осіб

Вебінар “Відповіді на проблемні питання щодо призначення допомоги на проживання ВПО” 

Відповіді на проблемні питання щодо призначення допомоги на проживання (вебінар)

Завантажити в форматі PDF

Російська агресія проти України, що розпочалася з окупації Криму у 2014 році, триває десятий рік. За цей час мільйони українців постраждали внаслідок війни. Хтось вимушено покинув дім і евакуювався, інші залишилися на тимчасово окупованих територіях України (ТОТ). Тисячі громадян були депортовані на територію РФ або примусово переміщені в межах окупованих територій. Щодня українці наражаються на небезпеку внаслідок регулярних обстрілів території України з боку Росії. 

Ми, представники Коаліції організацій, що опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України, маємо консолідовану позицію щодо законопроєктів, які стосуються наших бенефіціарів. Ми підтримуємо прагнення законодавців врегулювати питання, пов’язані з наслідками війни. Вважаємо, що саме Верховна Рада України має стати майданчиком для обговорення законодавчих ініціатив, пов’язаних із подоланням наслідків збройної агресії проти України. Втім, залишаються актуальними проблеми реєстрації законопроєктів популістичного характеру, а також відсутність фінансово-економічного обґрунтування запропонованих законодавчих змін. 

Ми закликаємо Верховну Раду України:

1. Ухвалити зареєстровані законодавчі ініціативи, що сприятимуть реінтеграції жителів тимчасово окупованих територій України. Зокрема, підтримати проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей державної реєстрації актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та за межами України» (р.н. 9069) та запровадити позасудову процедуру визнання актів цивільного стану (народження, смерть, шлюб і розірвання шлюбу), що відбулися на ТОТ. Важливо також прийняти у другому читанні проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України» (р.н. 9591).
2. Розробити законопроєкти, що забезпечать ефективну реінтеграцію деокупованих територій і відновлення справедливості. Важливою є зміна підходів до питання притягнення до кримінальної відповідальності за співпрацю з окупаційними органами влади (колабораціонізм) з урахуванням тривалої окупації частини території України. Доцільно також розробити та ухвалити процедури люстрації задля недопущення до управління після деокупації скомпрометованих осіб, забезпечення довіри до створюваних органів і структур, до роботи в яких буде залучено місцеве населення.
3. Сприяти максимальній відкритості Верховної Ради для спільної роботи з громадськими експертними організаціями. Після початку повномасштабної збройної агресії РФ проти України та оголошення воєнного стану, Верховна Рада України стала майже недоступною для суспільства. Водночас підтримка зв’язку між народними депутатами України, парламентськими комітетами та представниками громадянського суспільства, зокрема й тими, що опікуються питаннями реінтеграції деокупованих територій України, є вкрай важливим для розв’язання ключових проблем, що існують чи можуть виникнути у процесі реінтеграції деокупованих територій України. 

Перелік законопроєктів, які правозахисники закликають підтримати:

• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей державної реєстрації актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та за межами України (9069).
• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо забезпечення кримінальних проваджень, здійснення яких унеможливлено внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, тимчасової окупації Російською Федерацією окремих територій України (9579).
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України (9591).

Перелік законопроєктів, які ми закликаємо відправити на доопрацювання:

• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо забезпечення прав зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб на безоплатне отримання комунальних послуг і безоплатне тимчасове проживання в період дії воєнного стану (7507).
• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо уточнення відповідальності за деякі види кримінальних правопорушень на тимчасово окупованих територіях (8301-2).
• Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо пропорційного обчислення страхового стажу особам, які працювали за межами України (9453).
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про охорону дитинства» щодо захисту прав депортованих, примусово переміщених дітей (9495).

Перелік законопроєктів, які ми закликаємо відхилити:

• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо запровадження безкоштовного проїзду для внутрішньо переміщених осіб на період дії воєнного стану (8020).
• Проєкт закону про основні принципи забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації (9279).
• Проєкт Закону про внесення змін до статті 5 Закону України «Про судовий збір» щодо звільнення від сплати судового збору внутрішньо переміщених осіб (9361).

Ми закликаємо народних депутатів врахувати позиції щодо цих законопроектів.

Презентація Дорожньої карти законопроєктів

Завантажити Дорожню карту законопроєктів в сфері захисту прав постраждалих від збройної агресії проти України у форматі PDF.

28 серпня 2023 року групою народних депутатів в Парламенті зареєстровано Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” щодо гарантування прав внутрішньо переміщених осіб на виплату допомоги на проживання (реєстраційний номер 9653). 

Необхідність змін ініціатори обгрунтовують труднощами та порушення прав і так вразливої категорії населення, які виникають через: 

• регламентацією виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам (ВПО) на проживання підзаконними нормативними актами (постановами Уряду), які зазнають постійних змін;
• зміною підходу до виплати допомоги ВПО на проживання останніми нововведеннями, які набули чинності з 01 серпня 2023 року;
• виключенням із отримувачів допомоги на проживання осіб, які стали ВПО через техногенну катастрофу на Каховській ГЕС.

Законопроєктом пропонують:  

• встановити категорії ВПО, які мають право на отримання допомоги на проживання, зокрема ті які: 
• перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, затвердженого Мінреінтеграції, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації;
• перемістилися з територій внаслідок техногенних аварій та катастроф, спричинених збройною агресією;
• мають зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення внаслідок збройної агресії; 
• визначається, що допомога призначається на кожного члена сім’ї у закріпленому розмірі без обмеження максимального розміру. 
• період виплати допомоги не обмежується однорічним терміном; 
• встановлюється виключний перелік підстав за наявності яких виплата такої допомоги припиняється. 

Законопроєкт потребує суттєвого доопрацювання. Допомога на проживання ВПО підлягає комплексному перегляду підходу до всіх її критеріїв. Для початку необхідно врахувати визначення терміну ВПО та встановлення гарантій призначення допомоги із врахуванням такого визначення. Доцільно також відмовитися від закріплення цілі використання допомоги “на проживання”. ВПО – це одна з найбільш уразливих категорій отримувачів, і обмеження способу використання призводить до відсутності можливості охопити інші життєво необхідні  потреби: лікування, харчування, оздоровлення тощо. Визначення грошового еквіваленту на рівні закону позбавляє можливості оперативно реагувати на зміну розміру відповідно до інфляційних процесів, які відбуваються в державі. Важливо також враховувати наявність джерел фінансування для виплати допомоги, оскільки відсутність відповідних бюджетних асигнувань може призвести до збільшення кількості судових проваджень через неможливість держави виконати взяті на себе зобов’язання.  

Посилання:

• Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” щодо гарантування прав внутрішньо переміщених осіб на виплату допомоги на проживання детальніше за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42579.  

З 1 серпня 2023 року Національна соціальна сервісна служба може перевіряти фактичне місце проживання внутрішньо переміщених осіб – отримувачів допомоги на проживання. 

 Перевірка  проводиться на підставі:

• обліку внутрішньо переміщеної особи в межах однієї територіальної громади;
• неповідомлення про зміну фактичного місця проживання;
• результатів верифікації відповідно до критеріїв призначення допомоги.

Про перевірку повідомлять за два дні. У разі відсутності під час перевірки потрібно протягом 14 днів звернутися до органу соціального захисту населення. Якщо є обґрунтовані причини відсутності необхідно протягом тридцяти днів надати органу соцзахисту підтвердні документи.

Якщо отримувач протягом 30 календарних днів не прибув до органу соціального захисту населення виплата тимчасово припиняється. За інформацією звертайтеся на гарячу лінію Національної соціальної сервісної служби (044) 289 87 89.

Нагадуємо, що 11 липня 2023 року, Уряд прийняв постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб». Постанова змінює підхід у наданні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Більше про новий підхід в інфографіці з детальним аналізом зазначених змін.

Цей мультфільм створений за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги (UK aid) від Уряду Великої Британії.

У своїх публічних зверненнях ми наголошували на необхідності забезпечення реалізації права на освіту громадян/ок України, які проживають на тимчасово окупованих територіях. Держава має зробити кроки для цього, у тому числі запровадити механізм підтвердження знань, які молодь змушено здобувала на тимчасово окупованих територіях. Саме на це спрямований проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України» (р.н. 9591).

В нашій інфографіці ви знайдете інформацію про те:

• як забезпечити право на освіту жителів тимчасово окупованих територій;
• який порядок визнання результатів навчання;
• чому важливо це зробити.

Інфографіка підготовлена коаліцією організацій, які опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України. 

Коаліція закликає народних депутатів України підтримати законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України» (р.н. 9591). 

Як забезпечити право на освіту та працю мешканців тимчасово окупованих територій?

Частина території України була окупована у 2014 році. За цей час сотні тисяч молодих людей – громадян України, які вимушено залишилися в окупації, отримали освіту в навчальних закладах на тимчасово окупованих територіях. При цьому лише 7018 осіб змогли вступити за спрощеною процедурою до закладів вищої освіти у 2022 році через труднощі виїзду.

Всі освітні документи, видані в окупації, не визнаються Україною, не можуть бути підставою для продовження навчання, працевлаштування.

У Верховній Раді України зареєстровано законопроєкт про визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України (№ 9591).

Він пропонує визначити процедури підтвердження результатів навчання на різних освітніх рівнях:

• загальна та/або базова середня освіта;
• професійна (професійно-технічна) освіта, фахова передвища освіта;
• вища освіта (не за всіма спеціальностями
• і не весь обсяг освітньої програми).

Який порядок визнання результатів навчання пропонується проєктом?

• загальна та/або базова середня освіта    –    оцінювання та підсумкова атестація 
• професійна (професійно-технічна) освіта, фахова передвища освіта – атестація  з присудженням освітньо-кваліфікаційного рівня/ступеня або проходженням кваліфікаційної атестації 
• вища освіта – атестація та продовження навчання за індивідуальною програмою з зарахуванням не більше 75% освітньої програми

Ухвалення законопроєкту 9591:

• забезпечить справжню реінтеграцію мешканців територій, які будуть деокуповані;
• допоможе запобігти збільшенню рівня тіньової економіки, корупції та використання коштів з Державного бюджету на підтримку та довгострокове навчання осіб 
• створить умови для залучення кваліфікованих осіб до окремих галузей української економіки, в яких є нестача робочої сили
• дозволить мати апробовану процедуру (спрямовану на усвідомлення осіб громадянином/кою України), яка буде застосована після деокупації територій

Але найголовніше – прийняття законопроєкту 9591 продемонструє впевненість у звільненні та реінтеграції територій, які багато років знаходилися в окупації.

Підтримайте законопроєкт 9591

Російська агресія проти України розпочалася з окупації Криму у 2014 році та триває понад дев’ять років. Станом на початок серпня 2023 року, в умовах тимчасової окупації лишаються частини територій Херсонської, Запорізької, Донецької та Луганської областей, Автономна Республіка Крим та місто Севастополь. Як наслідок, мільйони людей зіштовхуються з численними викликами в реалізації прав, серед них і забезпечення реалізації права на освіту громадян/ок України, які проживають на тимчасово окупованих територіях. 

Після 2014 року доступ до української освіти для громадян, які залишилися в окупації, значно ускладнився. Окупаційна влада створила умови, за яких навчання в українських школах не могло бути продовжено, обмежила доступ на підконтрольну Уряду України територію, зокрема й через блокування каналів зв’язку. За більш ніж дев’ять років сотні тисяч українських дітей, які проживали в окупації, вимушені були здобувати освіту на цих територіях. Так, на момент окупації Криму у 2014 році, там здобували освіту більше 208 000 учнів загальноосвітніх шкіл. 

Держава Україна не визнає видані на ТОТ документи, зокрема й освітні. Але у світлі майбутньої деокупації постає питання: яким чином сотні тисяч українських громадян, які жили в умовах окупації, будуть працевлаштовані, продовжать навчання та будуть реінтегруватися в освітній, культурний і правовий простір України без ключових документів, що підтверджують їхні знання. 

Відтак необхідним є запровадження механізмів підтвердження знань, які молодь змушено здобувала на тимчасово окупованих територіях. 

На початку серпня у Верховній Раді України був зареєстрований проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України» (р.н. 9591). Цей закон має на меті забезпечення права громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України, на продовження освіти на підконтрольній Уряду України території, а також пропонує запровадити механізм, що визначає процедуру проходження атестації для визнання результатів освіти (не документів про освіту).

Прийняття Закону дозволить запровадити механізм атестації здобутих знань на тимчасово окупованих територіях без визнання атестатів/дипломів про освіту. Створення механізмів атестації дозволить активно залучати молодь зі звільнених територій до їхньої відбудови. Це дозволить працювати тим, хто змушено здобув освіту в окупації, а не проходити навчання повторно (йдеться про шкільну освіту, професійну та вищу), чекати на допомогу для безробітніх чи малозабезпечених від держави.

Ми, організації коаліції, які опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України, закликаємо народних депутатів України підтримати законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України» (р.н. 9591). Для тисяч людей, які постраждали внаслідок збройної агресії проти України та не мали змоги покинути тимчасово окуповану територію, прийняття цього Закону дасть змогу підтвердити знання, працевлаштуватися та відчути себе повноправними громадянами України. Для держави Україна цей Закон сприятиме реінтеграції, а також продемонтрує впевненість держави у звільненні та поверненні територій, які багато років знаходилися в умовах окупації. 

21 серпня 2023 року

ГО «Донбас СОС»

ГО «КРИМСОС»

Центр прав людини ZMINA

БО «БФ «Стабілізейшен суппорт сервісез»

ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»

БФ «ВОСТОК SOS»

Кримська правозахисна група

БФ «Право на захист»

14 серпня 2023 року групою народних депутатів в Парламенті зареєстровано Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (реєстраційний номер 9612). Документ стосується звільнення від оподаткування компенсацій за пошкоджені та знищені об’єкти нерухомого майна. Також пропонується уточнення правил надання самих компенсацій.  

Необхідність змін ініціатори обгрунтовують наступним: 

• профільний закон про компенсацію за пошкоджене чи знищене  майно внаслідок війни не вносив змін до Податкового кодексу України; 
• наразі передбачається звільнення від сплати податків та зборів за знищене чи пошкоджене нерухоме майно, проте не передбачаєься будь-яких податкових звільнень для отримувачів компенсації. Сума таких компенсацій або вартість послуг з відновлення пошкодженого житла формально має оподатковуватися 18% податку на дохід фізичної особи  та 1,5% військового збору.

Законопроєктом пропонують:  

• звільнити від оподаткування суму (вартість) компенсації.
• дозволити громадянам України включати до складу податкової знижки вартість послуг з відновлення пошкодженого житла.  
• внести зміни до профільного Закону про компенсацію якимии передбачити новий вид компенсації, а саме грошову компенсацію за самостійне відновлення майна або на придбання нового майна замість знищеного.

Окремі з цих пропозицій вже є впровадженими. Так, змінамами щодо оподаткування у період дії воєнного стану (набрали чинності 01 серпня 2023 року) вже визначено, що до доходу не включається сума компенсації за пошкоджений/знищений об’єкт нерухомого майна. Відповідно, пропозиції потребують детального обговорення (періоду звільнення не тільки на період воєнного стану), можливість вже зараз покрити компенсацію за майно, яке було відновлене (слід враховувати відновлення за кошти донорів). 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування компенсацій за пошкоджені та знищені об’єкти нерухомого майна та до Закону України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України” щодо уточнення правил надання таких компенсацій детальніше за посиланням. 
• Податковий кодекс детальніше за посиланням. 

Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива щодо звільнення від оподаткування компенсацій за пошкоджені та знищені об’єкти нерухомого майна”

08 серпня 2023 року групою народних депутатів в Парламенті зареєстровано Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України (реєстраційний номер 9591). 

 Громадяни України, які почали навчатись на тимчасово окупованій території після 20 лютого 2014 року станом на зараз позбавлені права проходження атестації для визначення та оцінки результатів навчання. Водночас, через повномасштабне вторгнення значна кількість таких громадян переміщуються на  підконтрольну Уряду України територію. Існуючі обмеження створюють перешкоди для їх подальшого навчання, працевлаштування та забезпечення базових потреб. Усунення обмежень на законодавчому рівні сприятиме безперешкодній реалізації права на продовження освіти. Для цього пропонують запровадити механізм, що визначить процедуру проходження атестації та продовження навчання в українських закладах освіти.

Для досягнення мети проєкту планують внесення змін до спеціалізованих нормативно-правових актів, які визначають механізм реалізації права на освіту, а саме до Закону України “Про професійну (професійно-технічну) освіту”, Закону України “Про вищу освіту”, Закону України “Про освіту”, Закону України “Про фахову передвищу освіту”. А також до Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”. 

В зазначені нормативно-правові акти доповнять норми, якими встановлять, що:

• атестація здійснюється за рахунок бюджетних коштів; 
• особи, які проходили навчання на тимчасово окупованій території України можуть пройти атестацію для визнання результатів навчання та кредитів ЄКТС¹ (періодів навчання) в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. особам, які проходять атестацію для здобуття вищої освіти, можуть бути зараховані результати навчання та кредити ЄКТС в обсязі не більше 75 відсотків загального обсягу освітньої програми;
• атестація не проводиться:
• зі спеціальностей (професій), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України;
• для визнання результатів навчання та кредитів ЄКТС на другому (магістерському) (крім освітніх програм підготовки магістрів медичного, фармацевтичного та ветеринарного спрямування на основі повної загальної середньої освіти або фахової передвищої освіти) та третьому (освітньонауковому/освітньо-творчому) рівні вищої освіти.
• за результатами атестації може бути прийняте одне з таких рішень:
• надання рекомендації для вступу для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти за індивідуальною освітньою траєкторією, в тому числі зі скороченням строку навчання;
• надання рекомендації для проходження кваліфікаційної атестації для здобуття професійної (професійно-технічної) освіти, проходження атестації здобувачів для здобуття фахової передвищої освіти;
• присудження освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти або ступеня фахової передвищої освіти, а також відповідної професійної кваліфікації;
• відмова у зв’язку з негативним результатом атестації. При відмові передбадбачене право двічі повторно пройти атестацію не раніше ніж через три місяці, та не раніше ніж через рік після завершення попередньої атестації.

У випадку прийняття законопроєкту він буде введений в дію через три місяці з дня набрання чинності. Протягом цього періоду Уряд має затвердити відповідні порядки. 

Розроблення та запровадження механізмів проведення атестації для визнання результатів та періодів навчання на тимчасово окупованих територіях є складовою частиною реінтеграції та відновлення доступу наших громадян до українського освітнього та культурного простору. Мета законопроєкту відповідає Операційному плану заходів з реалізації у 2023-2025 роках Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року. Водночас, прийняття норм це лише один із етапів, який має супроводжуватися проведенням інформаційно-роз’яснювальних кампаній та створенням окремих інформаційних ресурсів.

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України детальніше за посиланням.

1.ЄКТС – це Європейська кредитна трансферно-накопичувальна система. Система дозволяє кількісно оцінити навчальні програми, дисципліни та навантаження студента, а також забезпечує єдину процедуру оцінювання навчання, дозволяє виміряти і порівняти результати навчання студентів, допомагає академічному визнанню і зарахуванню результатів навчання у різних навчальних закладах.

Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип “ГРУПИ ВПЛИВУ” помаранчевого кольору.  Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України”.

Ключовою темою нового вебінару від нашої команди стали зміни порядку надання допомоги на проживання для переселенців. Тетяна Дурнєва та Марія Красненко пояснюють причини прийняття змін та основні положення постанови КМУ №709 від 11.07.2023р.

З відео ви дізнаєтесь про нові майнові та інші критерії, відповідність яким визначатиме, чи отримає переселенець допомогу, а також про підстави припинення виплат. Крім того, було розглянуто алгоритм здійснення перевірок фактичного місця проживання.

Цей захід організований ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги (UK aid) від уряду Великої Британії. Будь-які думки, висловлені під час заходу, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів, Міністерства міжнародних справ Канади чи Уряду Канади, та Уряду Великої Британії.

У новому випуску Новинних пліток за липень Марія та Вікторія розкажуть вам про те: 

• чи готує держава плани щодо стабілізації та реінтеграції Донецької та Луганської областей?
• чи буде нарешті вирішено питання про реєстрацію актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованих територіях?
• як змінились правила виплат допомоги на проживання для ВПО і хто тепер не зможе отримати ці виплати?
• чому «Ощадбанк» призупинив проведення фізичної ідентифікацію переселенців?
• скільки переселенців шукають роботу? 

Також буде важливе оголошення, тому дослухайте епізод до кінця. 

Більше інформації у нашому бюлетені.

• Anchor
• Apple Podcasts
• Google Podcasts

Хочете отримувати якісну інформацію, аналітику, корисні контакти в сфері прав ВПО? Залиште адресу своєї електронної пошти.

Опис зображення: На картинці зверху ліворуч текст “Створено ГРУПОЮ ВПЛИВУ. Вікторія Золотухіна. Марія Красненко”. По центру фото ведучих. Внизу ліворуч текст на червоному фоні “Новинні плітки за липень”