Центральна виборча комісія закликає всі зацікавлені сторони долучитися до розробки проєкту Порядку тимчасової зміни місця голосування! Свої пропозиції чи зауваження можна подати до 23 жовтня.

Ми, Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, зі свого боку вітаємо наміри Центрвибрчкому полегшити доступ до виборчих дільниць тим громадянам, які цього потребують! Нагадаємо навесні цього року, напередодні парламентських виборів, ми ініціювали звернення до ЦВК із закликом лібералізувати процедуру тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси в межах повноважень ЦВК. Спільно з партнерами, які підписали звернення, ми запропонували вирішити 8 проблемних аспектів щодо доступу до виборчих дільниць мобільних категорій громадян, виборців без зареєстрованого місця проживання та виборців з числа осіб з інвалідністю, яким чинні процедури реально перешкоджають реалізації активного виборчого права.

Дякуємо ЦВК за плани впорядкувати “нормативку” відповідно до Конституції й до рекомендацій міжнародних інституцій!!!

Центральна виборча комісія ухвалила Постанову “Про деякі питання організації та проведення голосування громадян України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року в окремих регіонах України” (№303). Якщо в Указі Президента, що було оприлюднено кілька днів тому, описувалися межі окупованих регіонів, то у Постанові визначено переліки територіальних виборчих округів, утворених на території Донецької та Луганської областей, у Криму, на територіях яких голосування громадян України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року не організовується.

Як йдеться в повідомленні прес-служби ЦВК, на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року на території АР Крим та міста Севастополя, окремих територіях Донецької та Луганської областей – територіях усього територіального виборчого округу або відповідних виборчих дільниць у територіальних виборчих округах, на яких голосування громадян України на чергових виборах Президента України не організовується і не проводиться, не здійснюються такі організаційні заходи з підготовки та проведення зазначених виборів:

– не утворюються окружні та дільничні виборчі комісії з виборів Президента України;
– не реєструються довірені особи кандидатів на пост Президента України в таких територіальних виборчих округах;
– не проводиться передвиборна агітація;
– не утворюються спеціальні виборчі дільниці, що існують на тимчасовій основі;
– не виготовляються виборчі бюлетені, інформаційні плакати кандидатів на пост Президента України, а також плакати, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори Президента України, списки виборців, іменні запрошення та інша виборча документація;
– не проводяться інші виборчі процедури, пов’язані з організацією голосування, зокрема, відомості щодо відповідних виборчих дільниць не вносяться до протоколів відповідних окружних виборчих комісій з виборів Президента України про підсумки голосування у відповідному територіальному виборчому окрузі, а відомості щодо таких виборчих дільниць та територіальних виборчих округів не відображаються у протоколі Центральної виборчої комісії про результати чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” закликає усіх громадян, чия виборча адреса (місце реєстрації) відноситься до визначених в Постанові виборчих округів (дільниць), де голосування на чергових виборах Президента України не організовується і не проводиться, до 25 березня звернутися до відділу ведення Реєстру виборців там, де вибори будуть проводитися і подати заяву про тимчасову зміну місця голосування!

Президент України підписав Указ №32/2019 «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях».

У документі вказано координати меж та перелік тимчасово окупованих територій у Луганській та Донецькій областях, відповідно до Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» від  18 січня 2018 року.

Чому це впливає на реалізацію виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та мешканців тимчасово окупованих територій? Посилання на даний Указ міститься в Постанові Центральної виборчої комісії №893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» в редакції від 5 вересня 2018 року.

«Виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях районів, міст, селищ і сіл, їх частин у Донецькій та Луганській областях, межі та перелік яких визначаються Президентом України у порядку, передбаченому Законом України “Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях”, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування», – йдеться в п.2.5. Постанови №893.

Оскільки ані на момент прийняття змін до Постанови №893, ані на момент початку виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 грудня 2018 року, відповідного  Указу Президента України, яким визначено межі та перелік населених пунктів, мешканці яких не повинні надавати підтверджуючі документи для зміни місця голосування, не було, це призводило до певних непорозумінь та перешкод.

За словами виконавчої директорки Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяни Дурнєвої, Указ дозволяє однозначно трактувати Постанову ЦВК №893 й знімає всі суперечності навколо її виконання.

«Внутрішньо переміщені особи, мешканці тимчасово окупованих територій та самі працівники відділів ведення Державного реєстру виборців давно очікували на цей документ, – сказала вона. – Відсутність Указу призводила до різного тлумачення змісту Постанови №893, плутанини в інформаційно-просвітницьких матеріалах… Окремо також варто сказати про невизначеність, з якою стикались працівники відділів ведення Реєстру виборців, які шукали відповіді на питання «де саме дивитися перелік окупованих населених пунктів та чи можна виборцю змінити місце голосування без підтверджуючих документів». Дехто безперешкодно видавав посвідчення про зміну місця голосування, а дехто вимагав документ, що підтверджує необхідність зміни місця голосування. Це все призводило до додаткового психологічного навантаження на працівників відділів ведення Реєстру виборців, які змушені були відмовляти виборцям або проводити роз’яснювальну роботу, не знаючи чіткої відповіді на питання. Серед мешканців тимчасово окупованої території також викликала нерозуміння та часом обурення ситуація, коли, приміром, в Києві довідки ВПО не вимагали, а в Добропіллі чи Бахмутському районі – вимагали. І хоча, на жаль, не всі тимчасово окуповані населені пункти включено до цього Указу, наявність цього переліку спрощує для громадян можливість проголосувати, ліквідовує штучні бюрократичні бар’єри на шляху зміни місця голосування. Варто наголосити, що громадяни, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях згідно з Указом Президента, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування».

Кожен голос впливає!

Станом на 8 лютого 2019 року кількість виборців, які скористались тимчасовою зміною місця голосування становить 13 888.

Фото

Голові Центральної виборчої комісії Сліпачук Т.В.

Шановна Тетяно Володимирівно!

Від імені громадських організацій, що опікуються правами внутрішньо переміщених осіб та мешканців тимчасово окупованих територій України, висловлюємо Вам свою повагу та вітаємо позицію Центральної виборчої комісії щодо спрощення доступу громадян України до участі в виборах.

Високо цінуючи зусилля Центральної виборчої комісії, спрямовані на захист та забезпечення реалізації конституційних виборчих прав громадян України, просимо Вас розглянути можливість лібералізації процедури тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси на загальнодержавних виборах (у разі необхідності звернувшись до Верховної Ради України з пропозиціями комплексних законодавчих змін), зокрема:

1. Забезпечити можливість подання заяви про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси через онлайн-кабінет виборця на сайті Державного реєстру виборців.

2. Розробити механізм, який дозволить уникнути необхідності повторного подання заяви про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси, за бажанням виборця (через онлайн-кабінет, через відповідну позначку в заяві тощо) в разі призначення повторного голосування.

3. Дозволити мобільним категоріям громадян не надавати до заяви про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси документи, що обґрунтовують необхідність зміни місця голосування. Наразі ця норма майже безперешкодно працює для виборців, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях Донбасу та Криму.

4. Забезпечити можливість брати участь в загальнодержавних виборах громадянам України, які не мають зареєстрованого місця проживання, зокрема:
– тим громадянам України, які вибули з Реєстру виборців (наприклад, студенти, які виписались з гуртожитків та не змогли повернути попередню реєстрацію місця проживання);
– дітям з числа внутрішньо переміщених осіб, які досягли 18 років, але при отриманні паспорту громадянина України не змогли зареєструвати місце проживання ані за адресою покинутої домівки, ані за місцем фактичного проживання.

Враховуючи вразливе становище громадян України, що постраждали внаслідок російської агресії, а також необхідність підвищення рівня участі громадян у виборах, просимо Вас у найближчий час внести необхідні зміни до нормативно-правових актів та забезпечити можливість безперешкодного доступу до голосування громадян України на виборах 31 березня 2019 року.

З повагою,

Тетяна Дурнєва, ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”

Альона Луньова, ГО “Центр інформації про права людини”

Олександр Галкін, ГО БФ “Право на Захист”

Валерія Вершиніна, Програма “Радник з питань ВПО”, Stabilization Support Services

Олександра Дворецька, БФ “Восток SOS”

Валерія Поклонська, ГО “Донбас СОС”

Таміла Ташева, ГО “Крим СОС”

Центральна виборча комісія на своєму засіданні затвердила Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення чергових виборів Президента України 31 березня 2019 р. Він складається із 151 пункту.

У документі визначено строки, коли громадяни, що мешкають поза місцем реєстрації, можуть звернутися до відділів ведення Реєстру виборців із заявою про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси. До таких громадян належать передусім внутрішньо переміщені особи та трудові мігранти.

Отже, подавати заяву можна від 31 грудня 2018 р., але не пізніше за 5 днів до дня виборів, тобто до 25 березня 2019 р.

Нагадаємо, у ЦВК закликають не зволікати із зверненнями до органів Державного реєстру виборців, а зробити це якомога раніше. Адреси відділів ведення Реєстру можна знайти на Порталі держреєстру.

Фото

Секретарка Центральної виборчої комісії Наталія Бернацька закликала переселенців завчасно подбати про інформування органів ведення реєстру виборців та написати заяву про тимчасову зміну місця голосування.

Про це вона сказала під час прес-конференції “Я маю право обирати“.



За її словами, всі переселенці матимуть можливість проголосувати на виборах Президента, і вже починаючи з 31 грудня, але не пізніше пʼяти днів до дня голосування, можна подавати заяву про зміну місця голосування без зміни місця реєстрації до найближчого органу ведення Державного реєстру виборців.

Фото  

Для підвищення рівня довіри до виборчого процесу, Центральна виборча комісія має розробити власну довготермінову комунікативну стратегію, спрямовану на стратегічне планування і реалізацію як внутрішніх, так і зовнішніх комунікацій, визначення завдань і пріоритетів інформаційної політики. Про це зазначили учасники круглого столу «Комунікації у виборчому процесі і прозорість адміністрування виборів», який відбувся 10 грудня 2018 року в рамках реалізації Координатором проектів ОБСЄ в Україні проекту «Посилення кібербезпеки і прозорості виборчих процесів в Україні», який реалізується за кошти урядів США та Норвегії.

Учасники заходу, напрацьовуючи рекомендації, зауважили, що ЦВК треба бути більш відкритою і змінити формати роботи зі ЗМІ. На думку експерта ОПОРИ Олександра Клюжева, членам ЦВК потрібно роз’яснювати журналістам свої рішення, проводити більше брифінгів.

На заході було презентовано результати соціологічного дослідження обізнаності і довіри виборців до виборчого процесу. Євген Побережний, спеціаліст з питань виборів та врядування Координатора проектів ОБСЄ в Україні, який презентував результати дослідження, зокрема, сказав, що оскільки телебачення є джерелом інформації про суспільно-політичні події для майже 80% українських виборців, існує нагальна потреба в розробці і запровадженні дієвих механізмів поширення просвітницької інформації для виборців на телеканалах, наприклад, 30 секунд на початку рекламного блоку. За його словами, телеканали дуже неохоче розміщують соціальну рекламу, особливо в період, коли можуть заробити на політичній рекламі.

Такої ж думки представниця ГО «Група впливу» Ольга Мартиновська. Вона показала кілька відеороликів про необхідність ухвалення законопроекту №6240, який дав би можливість голосувати за місцеву владу не тільки внутрішньо-переміщеним особам (4% населення), а й трудовим мігрантам, яких близько 10 млн осіб. «Ми не можемо пробитися з цими роликами на телебачення. Ні на комерційне, ні на суспільне», – сказала вона.

Крім того експерти, посилаючись на результати презентованого на заході дослідження, зауважили, що мережа інтернет є другим за значимістю каналом поширення інформації для більшості вікових груп (за виключенням 55 років і старше). За їх словами, використання можливостей інтернету може бути ефективним способом вирішення питань інформування громадськості, а також залучення молоді дот участі у виборах.

Голова правління, координаторка виборчих програм Громадянської мережі ОПОРА Ольга Айвазовська зазначила, що комунікаційна стратегія – це тільки документ, а й процес. Вона порадила членам ЦВК брати участь у заходах, які проводять громадські організації. «А щодо відеороликів, то очевидно їх буде засилля. Можливо ЦВК оголосити, що комісія збирає всі пропозиції, щоб переглянути їх і дати свої рекомендації?», – сказала вона, додавши, що головне для ЦВК дати відповідь на питання: що таке ЦВК і що таке демократичні вибори.

Представниця ГО «Детектор медіа» Світлана Остапа зауважила, що ЦВК має стати більш активною щодо боротьби із замовними матеріалами (джинсою) на ТРК, оскільки парламент зазвичай обмежує право іншим державним органам під час виборів здійснювати перевірки ЗМІ. А такі матеріали масово з’являються на телеканалах і радіо під час виборів і впливають на вибір громадян.

Від учасників заходу також пролунали пропозиції щодо створення нового, більш сучасного сайту ЦВК, вони порадили зробити його більш клієнтоорієнтованим.

У заході взяли участь члени ЦВК, представники громадських організацій, керівниця департаменту комунікацій ЦВК Грузії та ін.

За матеріалами Детектор медіа

Центральна виборча комісія України схиляється до лібералізації процедури голосування на майбутніх національних виборах для переселенців з окупованого Криму та не підконтрольних Києву територій Донецької та Луганської областей.

“Проблема в тому, що в нас виборча адреса прив’язана до місця реєстрації. І навіть якщо все-таки не вдасться затвердити законопроект №6240 про виборчі права внутрішньо переміщених осіб, то ЦВК схиляється до лібералізації цього питання”, – сказала голова ЦВК Тетяна Сліпачук в інтерв’ю агентству “Інтерфакс-Україна“.

Вона нагадала, що заяву про зміну місця голосування потрібно написати не пізніше ніж за 5 днів до дня голосування. “І в останні дні часто значно збільшується кількість таких людей. Завдяки реєстру виборців ми чітко розуміємо, в яких великих містах, районах, наприклад, Києва, це відбувається”, – зазначила Тетяна Сліпачук.

Згідно з процедурою, від моменту початку виборчого процесу переселенці приходять до найближчого зручного їм відділу ведення Державного реєстру виборців і зазначають, де вони хотіли б голосувати, а не за місцем реєстрації. Але з урахуванням того, що кожна виборча дільниця розрахована максимум на 2,5 тис. виборців, якщо у відділі ведення реєстру бачать, що зазначена цим громадянином бажана дільниця для голосування переповнена, йому пропонують як альтернативу інші схожі дільниці.

“Ми вже думаємо, як можна впорядкувати цей процес, зокрема за допомогою сучасних технологій. Але для цього потрібен час, тому на президентських виборах ми можемо ще не встигнути й намагатимемося зробити це на парламентських виборах”, – розповіла голова ЦВК.

Також вона зазначила, що в ЦВК наразі думають про те, як допомогти реалізувати своє право голосувати тим, хто приїде з території окупованого Криму.

“У 2014 році голосували понад 4 тис. громадян України, які проживають у Криму. Ми думаємо і про організацію цього процесу. Наприклад, організувати додаткові дільниці в Херсонській області”, – сказала Тетяна Сліпачук.

Нагадаємо, законопроект № 6240 “Про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних усередині країни громадян)” було зареєстровано в парламенті ще 27 березня 2017 року.

Фото Укрінформ

5 вересня Центральна виборча комісія спростила порядок тимчасової зміни місця голосування для виборців, які мають реєстрацію на тимчасово окупованій території Донецької та Луганської областей. Відповідні зміни були внесені до Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси».

Виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях районів, міст, селищ і сіл, їх частин у Донецькій та Луганській областях, межі та перелік яких визначаються Президентом України у порядку, передбаченому Законом України “Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях”, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування,– йдеться на сайті ЦВК.

«Водночас наразі ще немає відповідного Указу Президента «Про затвердження меж та переліку районів міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях». Згідно відповіді від Адміністрації Президента, що надійшла на інформаційний запит Центру інформації про права людини, станом на 1 серпня 2018 Проект Указу Президента та додатки до нього від Міноборони ще перебували на опрацюванні в АП», – уточнює Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ».

Нагадаємо, що 9 квітня 2014 року ЦВК спростила цю процедуру для виборців з Криму, доповнивши пункт 2.5 Постанови №893 абзацом про можливість для виборців, виборча адреса яких знаходиться на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя не додавати до заяви про тимчасову зміну місця голосування обґрунтування та додаткових документів.

«Дані зміни, коли вони запрацюють в повному обсязі, покращать реалізацію та захист виборчих прав громадян України, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях. Це стосується як внутрішньо переміщених осіб, які мають довідку ВПО, так і мешканців тимчасово окупованих територій, які залишились в своїх домівках. Водночас, якщо людина досягла 18 років вже під час окупації та не отримувала український паспорт з реєстрацією місця проживання, то її не буде в Реєстрі виборців. Відповідно, людина, яка відсутня у Реєстрі виборців, не зможе скористатися порядком тимчасової зміни місця голосування. Це також стосується дітей-ВПО, які при отриманні першого паспорту  не змогли зареєструвати місце проживання», – пояснює Тетяна Дурнєва.

Процедурою тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси можна скористатися лише на період проведення виборів Президента України, народних депутатів України та всеукраїнського референдуму. Для цього виборцю потрібно не раніше дня початку відповідного виборчого процесу та не пізніше ніж за п’ять днів до дня голосування написати заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси й подати її в орган ведення Реєстру виборців за місцем перебування на день виборів.

Водночас при голосуванні за депутатів Верховної Ради виборець отримує лише один бюлетень для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі та не зможе обирати депутата в мажоритарному окрузі, якщо виборча адреса людини не відноситься до цього округу.

Положення про тимчасову зміну місця голосування не поширюються на місцеві вибори.

«Враховуючи особливі потреби внутрішньо переміщених осіб та задля забезпечення можливості брати участь у місцевих виборах для громадян України, які проживають не за місцем реєстрації, був розроблений законопроект №6240. Цей проект закону лежить без руху в парламенті з березня 2017 року, але досі не отримав навіть висновку основного комітету. Іронія долі в тому, що саме 5 вересня, Комітет правової політики та правосуддя мав нарешті дати висновок щодо законопроекту №6240, але не зібрався на засідання через банальну відсутність народних депутатів!» – коментує Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ».

Коли Верховна Рада нарешті прийме законопроект №6240, у переселенців та інших мобільних всередині країни громадян з’явиться  можливість  не тимчасово змінювати місце голосування, а змінити постійну виборчу адресу. Це дозволить повною мірою реалізовувати виборчі права на всіх видах виборів: отримувати два бюлетені на парламентських виборах та голосувати на місцевих виборах, звернувшись до органу ведення Реєстру виборців лише один раз, а не під час кожних виборів.

Нагадаємо, що 23 січня 2018 року Парламентська Асамблея Ради Європи закликала українські органи влади створити механізми забезпечення права голосувати внутрішньо переміщеним особам на всіх виборах, у тому числі на місцевому рівні (п 11.11. Резолюції ПАРЄ 2198 (2018).

Законопроект №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян» був зареєстрований 27 березня 2017 року, отримавши підписи 24-х народних депутатів з різних фракцій. Законодавчі зміни розробили експерти ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», ВГО «Громадянська мережа «ОПОРА», Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), із залученням представників правозахисних організацій «Донбасс SOS», Центр інформації про права людини, «Крим SOS», «Благодійний Фонд «Право на Захист» та «Благодійний фонд «Восток SOS». До обговорення законопроекту долучалися члени міжвідомчої Робочої групи з удосконалення законодавства у сфері прав людини ВПО при Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій та ВПО (включаючи представників Агентства ООН у справах біженців та Ради Європи).

Завдяки проведенню адвокаційної кампанії «Кожен голос впливає» («ГРУПА ВПЛИВУ») депутати восьми місцевих рад звернулися до Верховної Ради з приводу виборчих прав ВПО та підтримки законопроекту №6240 (Вінниця, Ужгород, Маріуполь, Кривий Ріг, Херсон, Коростень і Добропілля, Шосткинська районна рада).