21 січня на платформі Zoom відбулася експертна зустріч, під час якої обговорювалися можливі законодавчі зміни в частині вдосконалення Виборчого кодексу для збереження позитивних тенденцій лібералізації процедур зміни виборчої адреси.

У зустрічі взяли участь представники Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” (організатор), Громадянської мережі ОПОРА, Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Національної поліції України, Центральної виборчої комісії та Державного реєстру виборців.

Загалом учасники експертної зустрічі дотримуються позиції, що лібералізація процедури зміни виборчої адреси – незворотній крок уперед, який, утім, потребує певного вдосконалення, аби запобігти появі «схем» в умовах українських реалій. Зміни до законодавства  – це логічний крок й вони на меті унеможливити в подальшому потенційні зловживання із зміною виборчої адреси.  

Учасники дискусії висловлювали різні ідеї та пропозиції. Наприклад, внести зміни до ККУ, зокрема щодо визначення нових складів злочинів (для громадян і організаторів «схем»); збільшити строки розгляду заяв до 30 днів, а не 15, для можливості перевірки інформації тощо.

Експертна зустріч відбулася за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги від уряду Великої Британії.

Центральна виборча комісія прийняла 185 (сто вісімдесят п’ять) Постанов з 1 вересня до 15 жовтня 2020 року. Серед них 3 (три) Постанови про реалізацію виборчих прав людей з інвалідністю та маломобільних груп населення. Документи доступні на сайті Центральної виборчої комісії у розділі “Нормативні акти” або за посиланням.

Щодо плакатів, які будуть на всіх виборчих дільницях

2 жовтня 2020 року Центральна виборча комісія прийняла Постанову №329 та встановила форми плакатів, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори. Плакати будуть розміщені на виборчих дільницях у доступних для ознайомлення місцях.

У нижньому правому куті плакатів є QR-код для отримання інформації у спрощеному доступному форматі та перегляду відео українською жестовою мовою. Для зчитування QR-коду виборець має використати спеціальний додаток або навести камеру мобільного пристрою на картинку.
15 жовтня Центральна виборча комісія затвердила форму і текст плакатів у спрощеному доступному форматі. Експертки
Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” допомагали Центральній виборчій комісії розробити спрощену версію плакату. Плакати доступні за посиланням.

Постанова №329 доступна за посиланням.

Постанова №387, що вносить зміни до Постанови №329, доступна за посиланням.

Щодо інформаційної доступності

15 жовтня 2020 року Центральна виборча комісія прийняла Постанову №385, якою затвердила порядок інформаційного забезпечення виборів для осіб з порушенням здоров’я (у зв’язку з інвалідністю, тимчасовим розладом здоров’я, віком).

Порядок визначає:

• надання в доступному форматі інформації, що стосується підготовки та проведення загальнодержавних та місцевих виборів. Наприклад, щодо передвиборчих програм партій, порядку зміни місця голосування тощо.
• вимоги до форми, розміру, текстів, поліграфічного виконання інформаційних матеріалів. Наприклад, текст має бути без курсиву, переносів, підкреслень, написання фраз, текстів повністю великими літерами. В той же час шрифти мають бути розбірливими, контрастними темними на світлому фоні або, навпаки, світлі білі шрифти на темному фоні.
  
  Рекомендується використовувати шрифти Verdana або Arial 18-го розміру.


• виборчі комісії визначають особу, відповідальну за сприяння в реалізації виборчих прав людей з інвалідністю.
• розміщувати матеріали на стендах та офіційних сайтах виборчих комісій потрібно на зручній для вільного зорового сприймання висоті 1,20 – 1,60 м.

Постанова доступна за посиланням.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” двічі надавав рекомендації до проєкту цієї Постанови. ЦВК врахувала більшість зауважень та пропозицій.

Щодо критеріїв доступності виборчих дільниць для маломобільних груп населення 9 жовтня Уряд затвердив критерії доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення Приміщення для голосування та приміщення виборчих комісій мають відповідати критеріям.

Критерії передбачають:

● облаштування безоплатних паркомісць (не далі ніж 50 метрів від виборчої дільниці),

● встановлення пандусів або піднімальних пристроїв,

● обладнання шляхів руху засобами орієнтування та інформаційної підтримки,

● пішохідні доріжки, тротуари і пандуси мають бути рівними та без бордюрів,

● дверні отвори мають бути без порогів і перепадів висот підлоги,

ширина дверей і відкритих отворів у стіні, а також виходів з приміщень виборчих дільниць на сходову клітку має становити не менше 90 см.

Текст Постанови на момент публікації тексту не був опублікований на офіційних ресурсах. Однак ми знаємо, які основні критерії включено, оскільки саме Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” ініціював розробку цих критеріїв в рамках Робочої групи при ЦВК та створив перший варіант критеріїв.

Можливість проголосувати за місцем фактичного проживання на місцевих виборах цього року вперше отримали близько 5,5 млн громадян. Нова законодавча норма про зміну виборчої адреси відновлює справедливість і конституційні права громадян, які донині були нівельовані прив’язкою до зареєстрованого місця проживання.

“ЦВК стоїть на боці виборця. Коли є можливість спрощення процедур та підвищення рівня участі громадян у виборах, ЦВК робить все можливе в межах повноважень для забезпечення реалізації громадянами свого права голосувати”, – заявила на пресконференції секретар ЦВК Олена Гатаулліна.

“Підозри щодо спроб маніпулювати і вплинути на результати виборів з боку окремих осіб не можуть бути підставою для обмеження права голосу мільйонів виборців. Процедури зміни виборчої адреси спрощено, але це не означає, що виборцям дозволено зловживати своїм правом. Тут важливу роль буде відігравати реагування на повідомлення про можливі зловживання. Ретельні перевірки правоохоронних органів по таким фактам є надважливими, зокрема вони відіграють і певну превентивну функцію”, – наголосила Олена Гатаулліна.

За словами Керівника служби розпорядника Державного реєстру виборців Олександра Стельмаха, з 1 липня 2020 року відділи ведення Реєстру опрацювали 105 290 звернень виборців щодо зміни виборчої адреси.

“100081 звернень було задоволено, а це  –  95% від загальної кількості звернень щодо зміни виборчої адреси.  За цей час відмову отримали 5171 громадян. Ще 38 звернень виборців щодо зміни виборчої адреси  опрацьовують органи ведення Реєстру. 94 810 задоволених звернень стосувались зміни виборцем виборчої адреси на адресу свого фактичного місця перебування, відмінну від зареєстрованого місця проживання. Інші 5% звернень розділили між собою виборці, які змінювали виборчу адресу на своє зареєстроване місце проживання  або визначали собі виборчу адресу у зв’язку з тим, що вибули із свого зареєстрованого місця проживання”, – пояснив Олександр Стельмах.

Тетяна Дурнєва, яка очолювала національну адвокаційну кампанію #КоженГолосВпливає, зауважила, що завдяки законодавчим змінам у виборців, які проживають не за місцем реєстрації або не мають зареєстрованого місця проживання з’явилась можливість потрапити до списку виборців у своїй громаді. Утім, часу для подачі заяви про зміну виборчої адреси, щоб проголосувати на виборах 25 жовтня, було критично мало.

Вона додала: “Головне, що тепер право на участь у місцевих виборах є у всіх виборців незалежно від зареєстрованого місця проживання. Уже від виборця залежить, чи скористується він цим правом. Як для процедури, що почала діяти вперше в історії України, та ще й в умовах пандемії, 100 тисяч звернень – це достатньо вагомий показник. Виборці почали використовувати нові можливості, але не надто швидко та активно. Цей показник свідчить, що треба продовжувати інформаційно-просвітницьку роботу – як про саму процедуру, у тому числі про подачу заяви онлайн, так і про відповідальність за порушення виборчого законодавства”, – наголосила виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва.

Зі свого боку аналітик Громадянської мережі ОПОРА Олександр Клюжев зазначає: нові можливості і максимально доступна процедура зміни виборчої адреси (через Кабінет виборця з використанням ЕЦП) не повинні бути полем для зловживань.

“Доступність процедури зміни виборчої адреси свідчить про новий якісний підхід  держави до прав громадян. Виборці, які роками не голосували за фактичним місцем проживання, отримали можливість повноцінно впливати на розвиток своїх громад. Але позитивний досвід захисту виборчих прав громадян має бути підкріплений дієвими гарантіями невідворотності покарання тих, хто намагається зловживати виборчими процедурами. Це однаково стосується підкупу виборців, фальсифікації виборчої документації чи зловживань зміною виборчої адреси, – наголошує Олександр Клюжев.

Зі свого боку Нацполіція фіксувала спроби використати нову законодавчу норму для підкупу виборців, зазначає начальниця відділу Головного слідчого управління Національної поліції України Ольга Одинокова.

“За певну винагороду виборцям пропонували подати до органу ведення Державного реєстру виборців недостовірні дані щодо свого місця проживання, щоб у подальшому ті віддали свій голос за «необхідного кандидата». Йдеться про два види злочинів – надання неправдивих відомостей та підкуп виборців. Ми розуміємо, що насправді за цими недобросовісними виборцями стоять виконавці, організатори та замовники, а також є відповідні джерела фінансування. Сьогодні за такими фактами слідчі Національної поліції розпочали 7 кримінальних проваджень, слідство за якими триває”, – зауважила Ольга Одинокова.

На думку директора програм Міжнародної фундації виборчих систем в Україні Романа Любченка, завдяки спільній роботі громадянського суспільства, парламентарів та місцевої влади Україна тепер може продемонструвати  успішний кейс у залученні внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних категорій громадян до процесу виборів. А досвід України може бути бути використаний іншими країнами для вирішення схожих питань.

“Особлива подяка Центральній виборчій комісії за турботу про громадян і впровадження механізму подачі заяви про зміну виборчої адреси онлайн. Це допомогло зекономити час на подачу заяви. Крім того, суттєво зменшився ризик зараження COVID-19 як для виборців, так і для працівників Держреєстру виборців”,  – наголосив Роман Любченко.

Контактний номер організаторів: (097) 915 54 45, Олена Задорожна, комунікаційна менеджерка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ».

Інфографіки про:
1. Кількість звернень щодо зміни виборчої адреси,
2. Зміну виборчої адреси у регіональному розрізі
доступні за цим посиланням.

Відеозапис пресконференції.

Цей захід організований громадською організацією Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської  допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, висловлені під час заходу, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID, урядів США, Канади або Великої Британії.

Відео пресконференції в УНІАН, яка відбулася 24 червня за участі:

– Олега Діденка, Голови Центральної виборчої комісії;
– Романа Любченка, директора програм Міжнародної фундації виборчих систем в Україні;
– Тетяни Дурнєвої, виконавчої директорки Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ»;
– Олександра Клюжева, аналітика Громадянської мережі ОПОРА;
– Віталія Місяця, виконавчого директора БО «Всеукраїнська коаліція з надання правової допомоги».



Півтора мільйони внутрішньо переміщених осіб, більше мільйона виборців без зареєстрованого місця проживання та ще близько 3,3 мільйона внутрішніх мігрантів отримали можливість голосувати на місцевих виборах восени 2020 року. Відповідні Постанови про порядок зміни виборчої адреси (Постанова №88 від 18.05.2020 р.) та про порядок визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання (Постанова №103 від 11.06.2020р.) були прийняті Центральною виборчою комісією на виконання положень Виборчого кодексу та набудуть чинності вже з 1 липня цього року. Основним завданням тих, хто боровся за ці зміни протягом довгих років, залишається активізація внутрішньо переміщених осіб та інших громадян, мобільних всередині країни, для участі у місцевих виборах, адже тепер їхні голоси будуть почуті та зараховані. Це стало важливим кроком в інтеграції переселенців в їхні нові громади, адже відсутність реалізації права на участь у виборах певний час було відкритим болючим питанням для багатьох з них. Особливо важливо зараз максимально консолідувати зусилля представників влади та громадського сектору задля проведення просвітницької кампанії по всій Україні.

Про особливості процесу виборів цього року та наслідки законодавчих змін, а також про необхідність максимально швидко інформувати ту частину суспільства, на яку були спрямовані ці зміни, говорили на пресконференції «Мільйони виборців отримали можливість голосувати на місцевих виборах», яка відбулась 24 червня 2020 року в пресцентрі УНІАН.

Голова Центральної виборчої комісії Олег Діденко відмітив, що Центральна виборча комісія послідовно вживає заходи щодо забезпечення реалізації права голосу громадян України безвідносно до реєстрації їхнього місця проживання: «Фактично ми уже перейшли від необхідності голосування за формальною адресою – адресою реєстрації місця проживання – до можливості визначення виборчої адреси за фактичним місцем проживання. Особливо це актуально в аспекті місцевих виборів, адже відповідні процедури забезпечать можливість для громадян обирати місцеву владу в тих громадах, де вони фактично проживають».

Наступним кроком у лібералізації відповідних процедур щодо зміни та визначення виборчої адреси може стати внесення змін до Закону України «Про Державний реєстр виборців», передбачених законопроектом №3485, який 4 червня цього року був прийнятий Верховною Радою України в першому читанні. У разі його схвалення — документального підтвердження фактичного місця проживання виборця взагалі не вимагатиметься. Також Олег Діденко підкреслив, що: «Були передбачені запобіжники від зловживань: заяви про зміну (визначення) виборчої адреси можна подавати у міжвиборчий період та лише у перші п’ять днів виборчого процесу. Окрім того, повторне звернення із такою заявою можливе не раніше, ніж через 180 днів, у той час, як виборчий процес місцевих виборів триває 50 днів».

За словами Олександра Клюжева, аналітика Громадянської мережі ОПОРА, на українських виборах досі можливі зловживання, а тому правоохоронні органи повинні бути готовими протидіяти і можливим маніпуляціям новими процедурами зі зміни виборчої адреси.  Нарешті держава відмовилась від підходу «немає у громадянина права – немає і проблеми», але це досягнення повинне бути підкріплене гарантіями невідворотності покарання за виборчі злочини. «Для цього ОПОРА спільно із правоохоронними інституціями підготувала удосконалення Кримінального Кодексу і Кодексу про адміністративні правопорушення, які парламент зобов’язаний нарешті ухвалити. Як і у випадку з усіма іншими виборчими процедурами, добросовісні виборці повинні отримати можливість голосувати, а нечесні кандидати чи підкуплені виборці повинні нести справедливе покарання», – підкреслив він.

Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ», зазначила, що за захист політичних прав внутрішньо переміщених осіб, а також за право голосу виборців без «прописки» та громадян, які живуть не за місцем реєстрації довелося боротися з 2015 року: «Нарешті близько 5 мільйонів громадян (1,2 млн ВПО, 1 млн виборців без реєстрації та орієнтовно 3,3 млн мобільних всередині країни громадян) зможуть обирати органи місцевого самоврядування та впливати на розвиток своїх громад незалежно від зареєстрованого місця проживання. Ми вітаємо лібералізацію процедур, відхід від радянської прив’язки до «прописки» та надання можливості подати заяву про зміну чи визначення виборчої адреси онлайн або через уповноважену особу. Парламент та Центральна виборча комісія зробили все, щоб громадяни отримали зрозумілу та доступну процедуру включення в списки виборців за місцем фактичного проживання. Тепер важливо встигнути скористатися цією можливістю та вчасно подати заяву до відділу ведення Державного реєстру виборців – з 1 липня по 9 вересня».

На думку Віталія Місяця, виконавчого директора БО «Всеукраїнська коаліція з надання правової допомоги», величезним викликом прийдешніх місцевих виборів є те, що серед внутрішньо переміщених осіб чимало людей поважного віку, а також тих, хто перебуває у скрутному матеріальному становищі. Більшість із них може пропустити ці вибори через звичайну необізнаність зі своїми правами. А молоді та активні – через те, що довгий час їхня думка не враховувалась. Існує загроза того, що на виборах 1 200 000 ВПО (майже 4% виборців України) не будуть голосувати. «Особливо важливо зараз максимально консолідувати зусилля представників влади та громадського сектору задля проведення просвітницької кампанії. Саме залучення активної громадськості до роз’яснення нових виборчих правил, заохочення переселенців брати участь в голосуванні, допомога кандидатам з числа ВПО сприятиме в реалізації їхніх прав обирати та бути обраними на місцевих виборах», – додав Віталій Місяць.

Роман Любченко, директор програм Міжнародної фундації виборчих систем в Україні, зазначає, що IFES Україна системно підтримує демократичні виборчі процеси в Україні: «Ми вітаємо інклюзивний підхід Центральної виборчої комісії при розробці проєктів нормативно-правових актів щодо визначення та зміни виборчої адреси.  Залучення представників громадських організацій до процесу прийняття рішень сприяє врахуванню потреб різних цільових аудиторій та підвищує рівень довіри громадян до ЦВК. Навіть попри карантинні обмеження, члени ЦВК провели громадське обговорення пропозицій до проєкту Постанови про зміну виборчої адреси в онлайн-режимі, що дозволило врахувати більшість рекомендацій».

Нагадаємо, що 18 травня Центральна виборча комісія затвердила своєю постановою Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси, що дозволить внутрішньо переміщеним особам та іншим мобільним всередині країни громадянам визначати виборчу адресу за місцем фактичного проживання та голосувати на всіх видах виборів.

11 червня ЦВК затвердила Порядок визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, відкривши можливість брати участь у виборах громадянам, які були позбавлені участі у виборах через те, що не мають «прописки» та виборчої адреси. Обидві постанови прийняті відповідно до Виборчого кодексу та набирають чинності з 1 липня 2020 року.

Додаткова інформація:  Вікторія Золотухіна, менеджерка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ», 050 477 0800, grupa.vplyvu@gmail.com. 

Цей захід організований громадською організацією Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської  допомоги від уряду Великої Британії у партнерстві з БО «Всеукраїнська коаліція правової допомоги» та Громадянською мережею ОПОРА.

Про останні рішення Центральної виборчої комісії щодо зміни та визначення виборчої адреси особами, які мешкають поза місцем офіційної реєстрації, або ж взагалі не мають прописки. Виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва в інтерв’ю телеканалу “Центральний” розповідає про епохальні рішення ЦВК, які суттєво спрощують доступ до голосування мільйонам громадян України.

Вітаємо ЦВК з прийняттям Стратегічного плану на 2020-2025 роки! Цей важливий документ допоможе оцінити пройдений шлях та отримані результати. І цей план, який має вимірювані результати, відповідальних та точні строки – приклад для інших державних інституцій.

Ми раді, що одним із 6 напрямків є інклюзивність, а забезпечення доступності виборів та усунення перешкод і бар’єрів на шляху реалізації виборчих прав громадян –  це мега чудова мета цього напрямку. Мета включає наступні аспекти: удосконалення нормативно-правової бази; адаптація сайтів ЦВК та ДРВ для покращення доступу осіб з порушенням зору; спрощення доступу до виборчої інформації. Для місцевої влади та органів самоврядування заплановано інформування щодо інклюзивності виборчого процесу, в тому числі доступності виборчих дільниць. А саму ЦВК чекають архітектурні зміни та безбар’єрне пересування в кабінетах та інших приміщеннях. Мета дуже обнадійлива.

Особливу увагу зараз треба звернути на такі результати, які за планом вже скоро мають бути досягнені:

4.1.1.2. Розроблено порядок забезпечення розумними пристосуваннями виборчих дільниць та рекомендації суб’єктам виборчого процесу щодо виготовлення та розміщення агітаційних матеріалів з урахуванням форм та форматів розумних пристосувань до 1.07.2020.

4.1.1.3. Розроблено порядок подання людьми з інвалідністю заяв до ДРВ та виборчих комісій про бажання голосувати в приміщенні для голосування через електронні сервіси до 30.08.2020. 

Це означає, що на місцевих виборах 2020 року особи з інвалідністю матимуть кращий доступ до реалізації своїх виборчих прав. Але багато роботи ще попереду і ми з нетерпінням чекаємо на план дій.

Стратегічний план ЦВК доступний за посиланням.

Сьогодні, 11 червня, Центральна виборча комісія схвалила постанову «Про Порядок визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання». Це – революційний документ, який надає практичну можливість голосувати громадянам, які з різних причин не мають штампу «прописки». А таких виборців в Україні, станом на червень 2020 року,  налічується більше 1 мільйона! І це тільки офіційні дані з сайту Державного реєстру виборців, які не включають інформацію про громадян України, які ніколи не мали зареєстрованого місця проживання. Зокрема, мова йдеться про дітей внутрішньо переміщених осіб, значна частина з яких при отриманні паспорту не змогли зареєструвати місце проживання – ані за адресою покинутого житла, ані за нової адресою проживання.

Стаття 70 Конституції України гарантує право голосу кожному громадянину України, який досяг 18-річного віку та не визнаний судом недієздатними. Вимоги в Конституції щодо наявності зареєстрованого місця проживання для реалізації права голосу  нема. Однак на практиці більшість людей, які не мають “прописки”, не могли голосувати, оскільки не мали виборчої адреси.

Експерти “ГРУПИ ВПЛИВУ” неодноразово пропонували врегулювати питання визначення виборчої адреси виборців, стосовно яких у Державному реєстрі виборців наявна службова відмітка про його вибуття із зареєстрованого місця проживання.

Заступник голови ЦВК Сергій Дубовик, який презентував Постанову перед голосуванням, відзначив, що «цим ми продовжуємо діяльність на зміцнення конституційних прав громадян та гарантування права кожному громадянину брати участь в управлінні громадою шляхом голосування на виборах».

«Про необхідність такого порядку неодноразово заявляли представники громадянського суспільства. Ми отримали багато зауважень та пропозицій до проєкту Постанови. Вони враховані», – сказав він.

У свою чергу голова ЦВК Олег Діденко назвав це рішення вагомим та історичним для ЦВК. «Це черговий важливий крок в напрямку забезпечення виборчих прав громадян. І ми рухаємося послідовно», – сказав Діденко.

За словами виконавчої директорки Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяни Дурнєвої, довгоочікуване рішення ЦВК, безумовно, відповідає меті залучення громадян до участі у виборах . «Розробка, вдосконалення та лібералізація процедур визначення та зміни виборчої адреси – це те, про що ми неодноразово говорили на різних майданчиках та робочих групах. Нас почули! Нарешті Україна позбувається радянського рудименту прописки», – сказала вона.

Отже, Постанова набирає чинності з 1 липня 2020 р. Тож виборці без офіційної реєстрації матимуть право і можливість проголосувати на місцевих виборах вже восени цього року!

Що необхідно зробити?

Подати заяву до органу ведення Державного реєстру виборців і додати копію документа, що обґрунтовує визначення виборчої адреси виборця (див. нижче).

Коли?

У період з 1 липня 2020 по 9 вересня (тобто не пізніше ніж на 5-й день з початку виборчого процесу).

Як?

Заява в паперовій формі може бути подана особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлено відповідно до законодавства.

Заява в електронній формі може бути надіслана виборцем з використанням кваліфікованого електронного підпису через електронний сервіс, розміщений на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Які документи підготувати?

До заяви виборець повинен додати:

а)  копію документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, – паспорта громадянина України у вигляді книжечки або ID картки, або тимчасового посвідчення громадянина України (для тих, хто нещодавно набув громадянство України);

б) копію документа, що обґрунтовує визначення виборчої адреси.

Документами, що обґрунтовують визначення виборчої адреси, можуть бути:

• Договір оренди житла;
• Довідка про взяття на облік ВПО;
• Документ, що підтверджує догляд за особою;
• Документ, що засвідчує підприємницьку діяльність;
• Документ, що підтверджує право власності на житло;
• Документ, що підтверджує право користуватися житлом;
• Документ, що засвідчує шлюб або родинні зв’язки.

Строки розгляду заяви:
Заява виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, розглядається органом ведення Реєстру не пізніше п’ятнадцяти днів від дня її отримання.

Обмеження:
Виборець без зареєстрованого місця проживання, який визначив свою виборчу адресу відповідно до цього порядку, зможе змінити виборчу адресу не раніше ніж через 180 днів після цього.

Нагадаємо, 18 травня 2020 року Центральна виборча комісія ухвалила Постанову №88 «Про порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси на іншу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання», яка суттєво спростила зміну виборчої адреси для виборців, що мешкають поза офіційним місцем реєстрації. Під час обговорення проєкту цієї Постанови, представники громадських організацій «ГРУПА ВПЛИВУ», ОПОРА та ZMINA пропонували узгодити також процедуру визначення виборчої адреси виборця, який вибув із Реєстру.

Ще раніше громадські організації неодноразово зверталися до ЦВК із закликом відкрити доступ до голосування виборців, які не мають зареєстрованого місця проживання. Нарешті це стало реальністю! Закликаємо виборців, які з різних причин не мають «прописки», підготувати документи заздалегідь та звернутися до відділу ведення Реєстру виборців за місцем фактичного проживання або онлайн. Звертаємо увагу, що оскільки місцеві вибори вже зовсім скоро, то подати заяву про зміну або визначення виборчої адреси можна не пізніше 9 вересня.

Місцеві вибори згідно з Конституцією мають відбутися 25 жовтня 2020 року.

Форму заяви виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси, яка встановлена постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року № 96, можна скачати тут.

Ця інформація підготовлена громадською організацією «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цій публікації, належать автору і не обов’язково відображають погляди USAID, урядів США, Канади або Великої Британії.  

Центральна виборча комісія (ЦВК) на своєму засіданні 18 травня ухвалила Постанову «Про порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси на іншу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання».

Постанову прийнято на виконання змін до Закону «Про Державний реєстр виборців», що внесені Прикінцевими та перехідними положеннями Виборчого кодексу. Центральній виборчій комісії потрібно було у шестимісячний термін від  1 січня 2020 року привести свої акти у відповідність із цим Кодексом.

Як відзначив заступник голови ЦВК Сергій Дубовик, презентуючи проєкт постанови під час засідання комісії, це знаковий документ в історії Центральної виборчої комісії. За його словами, документ обговорювався в колі фахівців, а також  із представниками громадськості. «Порядок відкриває можливості для голосування внутрішньо переміщеним особам, робить їх частиною територіальних громад, де вони фактично проживають, – наголосив Сергій Дубовик. – Ми врахували майже всі побажання, зробили все, щоб документ відповідав очікуванням, які сьогодні є у громадян, а саме – брати участь у місцевих справах».

У свою чергу голова ЦВК Олег Діденко сказав, що Комісія довго працювала над проєктом рішення, організовувала відеоконференцію, обговорювала пропозиції громадськості. «Ми грунтовно опрацювали документ, більшість питань зняли. Сподіваюся, знайшли оптимальні формулювання, – зазначив Діденко. – Можемо відкривати шлях до реалізації нового порядку забезпечення виборчих прав громадян».

«Той факт, що відповідна постанова була прийнята заздалегідь, говорить про готовність ЦВК сприяти виборцям у реалізації виборчого права. Тепер вже немає жодної нормативно-правової перешкоди для участі внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян у місцевих виборах. Тепер справа за самими виборцями, для яких процедура звернення максимально спрощена», – вважає Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ».

Що це дає?

Постанова набирає чинності з 1 липня 2020 року. Виборці, які мають намір проголосувати не за місцем офіційної реєстрації, зможуть змінити виборчу адресу, вказавши іншу, фактичну адресу проживання та обирати місцеву владу в тих громадах, де вони дійсно проживають. Це особливо актуально для внутрішньо переміщених осіб та трудових мігрантів (у межах країни).

Що для цього потрібно?

Звернутися до органу ведення Державного реєстру виборців (ДРВ) за місцем проживання особисто, онлайн (через електронний кабінет виборця на сайті Державного реєстру виборців), або – через уповноважену особу.

Які документи можуть підтвердити місце проживання?

Один з наступних:
– Договір оренди житла;
– Довідка про взяття на облік ВПО;
– Документ, що підтверджує догляд за особою;
– Документ, що засвідчує підприємницьку діяльність;
– Документ, що підтверджує право власності на житло;
– Документ, що засвідчує шлюб або родинні зв’язки.
На яких видах виборів діятимуть нововведення?

На всіх! На парламентських, президентських та місцевих, а також референдумі! Таким чином, усі виборці, які живуть не за місцем реєстрації та хочуть проголосувати на місцевих виборах,  зможуть це зробити за місцем фактичного проживання, якщо заздалегідь змінять виборчу адресу. Нагадаємо, чергові місцеві вибори мають відбутися, згідно Конституції, 25 жовтня 2020 р.

Строки

«Вікно» для зміни виборчої адреси відкриється 1 липня. Звернутися до відділу ведення Державного реєстру виборців потрібно буде не пізніше ніж на п’ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму.

Нагадаємо, що ЦВК приймала від громадських організацій пропозиції до порядку зміни виборчої адреси у відкритий та інклюзивний спосіб, провівши консультації із зацікавленими сторонами. Рекомендації, напрацьовані експертами Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ», Громадянської мережі ОПОРА та Центру прав людини ZMINA були обговорені в режимі відеоконференції та здебільшого враховані.

Ця інформація підготовлена громадською організацією «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цій публікації, належать автору і не обов’язково відображають погляди USAID, урядів США, Канади або Великої Британії.

***

Якщо у вас є питання про зміст Постанови, ви Ви можете залишити їх у цій гугл-формі. А ми намагатимемося Вам допомогти знайти відповідь!

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” планує виготовити листівки про зміну виборчої адреси у форматі А5. Просимо Вас заповнити форму з визначенням кількості необхідної для розповсюдження та контакти, куди направляти матеріали.

Попри наявний прогрес в захисті виборчих прав людей з інвалідністю, на жаль, досі існують бар’єри, які перешкоджають виборцям брати повноцінну участь у політичному житті суспільства.

Майже весь 2019 рік у нас пройшов із закликами змінити Постанову ЦВК №893 “Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси”, зокрема для того, щоб можна було подавати заяву онлайн. Перша пропозиція щодо цього була надіслана “ГРУПОЮ ВПЛИВУ”  ще в січні 2019 року (і протягом року таких листів та комунікацій було чимало), а в грудні вже новий склад ЦВК врахував наші рекомендації, що значно покращує доступність процедури, зокрема для людей з інвалідністю.

З 1 квітня 2020 року вищезгадана Постанова №893 втратила чинність, а новий Порядок тимчасової зміни місця голосування, який регулюється Постановою ЦВК від 2 грудня 2019 року №1969, містить чимало прогресивних норм, що поширюються на президентські та парламентські вибори.  Зокрема, виборці, які в день голосування знаходяться не за місцем реєстрації, зможуть подати заяву про зміну місця голосування через уповноважену особу або онлайн. Саме щодо цього до нашої організації зверталися внутрішньо переміщені особи з інвалідністю, яким для зміни місця голосування потрібно було особисто подавати заяви у відділ ведення Державного реєстру виборців, що було складно та ресурсозатратно.

Згідно Постанови Центральної виборчої комісії від 02 грудня 2019 року №1969 “Про Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси”, заява про зміну місця голосування в електронній формі створюється шляхом заповнення виборцем електронної форми з використанням відповідного електронного сервісу, розміщеного на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії. Тому про доступність сервісів Державного реєстру виборців ми подумали одразу.

7 квітня 2020 року Центральна виборча комісія ввела в дослідну експлуатацію електронний сервіс для тимчасової зміни місця голосування, який було розроблено Службою розпорядника Державного реєстру виборців на виконання пункту 5 постанови ЦВК №1969.

Саме цей електронний сервіс стане найбільш відвідуваною сторінкою в період загальнодержавних виборів. Крім того, в міжвиборчий період також можна буде подавати заяву про зміну виборчої адреси, що зробить місцеві вибори доступнішими для мільйонів громадян України. Нагадаємо, що до Порядку зміни виборчої адреси “ГРУПА ВПЛИВУ” також надавала рекомендації, розроблені спільно з партнерами. Відповідні зміни вступлять в силу з 1 липня, згідно Прикінцевих та перехідних положень Виборчого кодексу.

Але повернемось до сайту ДРВ, який був частково адаптований для людей з порушенням зору.

Згідно Вимог щодо створення (модернізації) офіційних веб-сайтів (веб-порталів) органів виконавчої влади, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 2019 р. №493, під час модернізації чи створення відповідного електронного сервісу необхідно застосовувати адаптивний дизайн та верстку. Під адаптивним дизайном та версткою розуміється реалізація оптимального відображення інформації та взаємодії користувача з офіційним веб-сайтом незалежно від роздільної здатності та формату пристрою, з якого здійснюється перегляд веб-сторінки. Користувачі повинні мати повнофункціональний доступ до необхідної інформації та функцій веб-порталу з використанням спеціалізованого апаратного та програмного забезпечення, в тому числі призначеного для користувачів з порушеннями зору, слуху, опорно-рухового апарату, мовлення та інтелектуального розвитку, а також з різними комбінаціями порушень та з використанням мобільних пристроїв. Офіційні веб-сайти повинні бути доступними відповідно до ДСТУ ISO/IEC 40500:2015 “Інформаційні технології. Настанова з доступності веб-контенту W3C (WCAG) 2.0” не нижче рівня АА, – йдеться у Вимогах щодо створення (модернізації) офіційних вебсайтів органів виконавчої влади.

Ми стоїмо на принципах, що люди з інвалідністю повинні мати повноцінну можливість активної залученості до виборчого процесу, тому усунення будь-яких перешкод для сприйняття інформації на офіційних веб-сайтах є вкрай важливим.

Враховуючи, що саме через електронний сервіс громадяни зможуть змінювати місце голосування та виборчу адресу, аби мати можливість голосувати, ми попросили представників громадських організацій “Ініціативи Слобожанщини” та “Організація незрячих людей, активних і незалежних” протестувати сайт Державного реєстру виборців (Сервіси ДРВ) на предмет доступності та зручності. Отримавши зауваження, ми звернулись до Голови робочої групи з питань забезпечення реалізації та захисту виборчих прав людей з інвалідністю, члена ЦВК Сергія Постівия з проханням усунути виявлені недоліки.

Вже наступного дня після відправки листа більшість зауважень були враховані!

Висловлюємо подяку Центральній виборчій комісії та Державному реєстру виборців за те, що електронні сервіси ЦВК стають максимально доступними для всіх виборців!