5 вересня Центральна виборча комісія спростила порядок тимчасової зміни місця голосування для виборців, які мають реєстрацію на тимчасово окупованій території Донецької та Луганської областей. Відповідні зміни були внесені до Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси».

Виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях районів, міст, селищ і сіл, їх частин у Донецькій та Луганській областях, межі та перелік яких визначаються Президентом України у порядку, передбаченому Законом України “Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях”, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування,– йдеться на сайті ЦВК.

«Водночас наразі ще немає відповідного Указу Президента «Про затвердження меж та переліку районів міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях». Згідно відповіді від Адміністрації Президента, що надійшла на інформаційний запит Центру інформації про права людини, станом на 1 серпня 2018 Проект Указу Президента та додатки до нього від Міноборони ще перебували на опрацюванні в АП», – уточнює Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ».

Нагадаємо, що 9 квітня 2014 року ЦВК спростила цю процедуру для виборців з Криму, доповнивши пункт 2.5 Постанови №893 абзацом про можливість для виборців, виборча адреса яких знаходиться на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя не додавати до заяви про тимчасову зміну місця голосування обґрунтування та додаткових документів.

«Дані зміни, коли вони запрацюють в повному обсязі, покращать реалізацію та захист виборчих прав громадян України, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях. Це стосується як внутрішньо переміщених осіб, які мають довідку ВПО, так і мешканців тимчасово окупованих територій, які залишились в своїх домівках. Водночас, якщо людина досягла 18 років вже під час окупації та не отримувала український паспорт з реєстрацією місця проживання, то її не буде в Реєстрі виборців. Відповідно, людина, яка відсутня у Реєстрі виборців, не зможе скористатися порядком тимчасової зміни місця голосування. Це також стосується дітей-ВПО, які при отриманні першого паспорту  не змогли зареєструвати місце проживання», – пояснює Тетяна Дурнєва.

Процедурою тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси можна скористатися лише на період проведення виборів Президента України, народних депутатів України та всеукраїнського референдуму. Для цього виборцю потрібно не раніше дня початку відповідного виборчого процесу та не пізніше ніж за п’ять днів до дня голосування написати заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси й подати її в орган ведення Реєстру виборців за місцем перебування на день виборів.

Водночас при голосуванні за депутатів Верховної Ради виборець отримує лише один бюлетень для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі та не зможе обирати депутата в мажоритарному окрузі, якщо виборча адреса людини не відноситься до цього округу.

Положення про тимчасову зміну місця голосування не поширюються на місцеві вибори.

«Враховуючи особливі потреби внутрішньо переміщених осіб та задля забезпечення можливості брати участь у місцевих виборах для громадян України, які проживають не за місцем реєстрації, був розроблений законопроект №6240. Цей проект закону лежить без руху в парламенті з березня 2017 року, але досі не отримав навіть висновку основного комітету. Іронія долі в тому, що саме 5 вересня, Комітет правової політики та правосуддя мав нарешті дати висновок щодо законопроекту №6240, але не зібрався на засідання через банальну відсутність народних депутатів!» – коментує Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ».

Коли Верховна Рада нарешті прийме законопроект №6240, у переселенців та інших мобільних всередині країни громадян з’явиться  можливість  не тимчасово змінювати місце голосування, а змінити постійну виборчу адресу. Це дозволить повною мірою реалізовувати виборчі права на всіх видах виборів: отримувати два бюлетені на парламентських виборах та голосувати на місцевих виборах, звернувшись до органу ведення Реєстру виборців лише один раз, а не під час кожних виборів.

Нагадаємо, що 23 січня 2018 року Парламентська Асамблея Ради Європи закликала українські органи влади створити механізми забезпечення права голосувати внутрішньо переміщеним особам на всіх виборах, у тому числі на місцевому рівні (п 11.11. Резолюції ПАРЄ 2198 (2018).

Законопроект №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян» був зареєстрований 27 березня 2017 року, отримавши підписи 24-х народних депутатів з різних фракцій. Законодавчі зміни розробили експерти ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», ВГО «Громадянська мережа «ОПОРА», Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), із залученням представників правозахисних організацій «Донбасс SOS», Центр інформації про права людини, «Крим SOS», «Благодійний Фонд «Право на Захист» та «Благодійний фонд «Восток SOS». До обговорення законопроекту долучалися члени міжвідомчої Робочої групи з удосконалення законодавства у сфері прав людини ВПО при Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій та ВПО (включаючи представників Агентства ООН у справах біженців та Ради Європи).

Завдяки проведенню адвокаційної кампанії «Кожен голос впливає» («ГРУПА ВПЛИВУ») депутати восьми місцевих рад звернулися до Верховної Ради з приводу виборчих прав ВПО та підтримки законопроекту №6240 (Вінниця, Ужгород, Маріуполь, Кривий Ріг, Херсон, Коростень і Добропілля, Шосткинська районна рада).

5 вересня 2018 р. Комітет Верховної Ради з питань правової політики та правосуддя планує розглянути на своєму засіданні Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян), реєстр. № 6240.

Сьогодні о 14:31 на офіційному сайті Комітету з’явився проект Порядку денного найближчого засідання Комітету, де наш законопроект стоїть четвертим номером. Доповідати буде народний депутат Олександр Черненко, який є головою підкомітету з питань виборів і референдумів та одним зі співавторів законопроекту 6240 (член депутатської фракції  партії «Блок Петра Порошенка»).

Нагадаємо, що законопроект №6240 ще у 2017 році отримав позитивні висновки Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, Комітету ВР з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин,  Комітету ВР з питань запобігання і протидії корупції.  У інших комітетів також не було зауважень щодо законопроекту №6240. Проте основний Комітет – Комітет з питань правової політики та правосуддя більше року не виносив навіть в порядок денний своїх засідань цей проект надважливого закону.

«Законопроект №6240 вперше за майже півтора роки з’явився у порядку денному засідання Комітету з питань правової політики та правосуддя 3 липня 2018 року, а потім 11 липня. Оскільки двічі законопроект так і не розглядався, ми сподіваємось на третю, успішну спробу», – коментує законотворчий процес виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяна Дурнєва, яка є однією з ініціаторів законодавчих змін та координаторкою адвокаційної кампанії «Кожен голос впливає».

За нашою інформацією, законопроект таки дійсно скоро «вийде із замкнутого кола» Комітету з питань правової політики та правосуддя, і його доля належатиме народним депутатам на пленарному засіданні Верховної Ради.

Дуже сподіваємося, що народні депутати визначаться шляхом голосування і нарешті скажуть своє “так” законодавчій ініціативі, яку ми спільними зусиллями напрацювали в березні 2017-го року.

Закликаємо всіх небайдужих громадян, представників інститутів громадянського суспільства, міжнародних організацій, та, звичайно,співавторів законопроекту прийти на засідання та підтримати виборчі права внутрішньо переміщених осіб!

Засідання відбудеться за адресою вул. Садова, 3а, кімната 536. Час: 14:15.

Нагадаємо, що 27 березня 2017 року у Верховній Раді був зареєстрований законопроект №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян». Законодавчі зміни розробили експерти ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», ВГО «Громадянська мережа «ОПОРА», Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), народні депутати України, із залученням представників громадських організацій «Донбасс SOS», Центр інформації про права людини, «Крим SOS», благодійних організацій «Благодійний Фонд «Право на Захист» та «Благодійний фонд «Восток SOS». До обговорення законопроекту долучалися члени міжвідомчої Робочої групи з удосконалення законодавства у сфері прав людини ВПО при Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій та ВПО (включаючи представників Агентства ООН у справах біженців та Ради Європи).

Завдяки проведенню адвокаційної кампанії «Кожен голос впливає» вісім місцевих рад звернулися до Верховної Ради з приводу виборчих прав ВПО та підтримки законопроекту №6240 (Вінниця, Ужгород, Маріуполь, Кривий Ріг, Херсон, Коростень і Добропілля, Шосткинська районна рада).

Нещодавно деякі ЗМІ поширили чутки про те, що внутрішні переселенці будуть позбавлені конституційного права голосувати на всіх видах виборах: президентських, парламентських і місцевих. Навколо цього міфу тут же розгорівся гучний скандал.

Видання «Крапка» розбиралося в тому, що відбувається. Як з’ясувалося, приводом для чуток стало рішення Верховного суду у справі про участь внутрішньої переселенки в місцевих виборах. Згідно з цим документом реєстрація місця проживання не є підставою для участі в кампанії. Відповідно, проголосувати жінка не зможе. Але це зовсім не означає, що її позбавлять права віддати свій голос на президентських і парламентських виборах.

«Треба розуміти, що в Україні існують дві процедури: зміна виборчої адреси і зміна місця голосування, – відзначає виконавча директорка ГО «Громадський Холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяна Дурнєва. – Їх необхідно розділяти. Зміна місця голосування – процедура, яка доступна будь-якому українцеві, не тільки переселенцю. Але вона працює лише на президентських виборах, а також у багатомандатних округах на парламентських виборах. Ця процедура застосовується тоді, коли виборець у день виборів не може перебувати за місцем реєстрації у паспорті. У такому випадку людина звертається до Органу введення реєстру виборців не пізніше ніж за п’ять днів до дня голосування і пише заяву про тимчасову зміну місця голосування. Скористатися такою процедурою можуть люди, які перебувають у відпустці або у відрядженні або мають статус внутрішньо переміщених осіб».

На минулих парламентських виборах ЦВК видала постанову про те, що громадяни, виборча адреса яких – на тимчасово окупованій території, можуть не додавати до заяви документи, що підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування. Для цього потрібно було просто показати паспорт, в якому вказана прописка на окупованій території. Ймовірно, аналогічна процедура буде діяти і на найближчих президентських виборах.

Інше питання – місцеві вибори. Закон не передбачає процедури зміни місця голосування під час виборчої кампанії на місцях. Голосувати можна тільки за місцем реєстрації в паспорті.

«Звичайно, це величезна проблема, – продовжує Тетяна Дурнєва. – Тому ми розробили законопроект № 6240, який пропонує механізм зміни виборчої адреси на підставі документів, що підтверджують фактичне місце проживання: договори оренди житла, реєстрації підприємницької діяльності, довідки внутрішньо переміщеної особи. Якщо Верховна Рада прийме цей документ, будь-який громадянин зможе написати заяву в Орган ведення реєстру виборців і змінити виборчу адресу без зміни «прописки» в паспорті. В результаті внутрішні переселенці зможуть голосувати на всіх рівнях виборів».

Парламентський комітет з питань правової політики і правосуддя обіцяв розглянути законопроект № 6240 на початку осені. Інші парламентські комітети вже дали позитивні висновки щодо цього законопроекту. Є й міжнародна підтримка. Крім того, рішення звернутися до Верховної Ради з проханням про розгляд цього документу ухвалили депутати міських рад Ужгорода, Маріуполя, Вінниці, Херсона, Кривого Рогу, Добропілля і Коростеня. Інакше переселенці не зможуть проголосувати на місцевих виборах, а також віддати свої голоси за народних депутатів в мажоритарних округах.

«Міжнародні організації рекомендують міняти виборче законодавство за рік до виборів, – говорить керівник аналітичного відділу громадської організації «Точка доступу» Роман Кисленко. – Але в Україні в 2015 році вже прийняли закон про місцеві вибори в червні, а вибори провели в жовтні. Тому потрібна лише політична воля. Тим більше що модель виборів президента практично не буде відрізнятися від тієї, що існує зараз».

Читати мовою оригіналу на сайті «Крапка»

Рішення Верховного Суду щодо неможливості переселенцям голосувати на місцевих виборах актуалізує необхідність розгляду законопроектів про виборчі права внутрішньо переміщених осіб. Без зміни законодавства реалізувати ці права в нинішніх умовах неможливо.

Верховний суд оприлюднив рішення у справі щодо поновлення виборчих прав позивачки-ВПО, яка ще наприкінці 2016 року намагалася в судовому порядку відновити своє право голосувати за місцем фактичного проживання в новій громаді. Спочатку Луцький міськрайонний суд Волинської області постановою від 19 грудня 2016 р. її позов задовольнив. Проте Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 30 березня 2017 року скасував цю постанову та відмовив у задоволенні позовних вимог.

Згідно з рішенням Верховного суду, реєстрація місця проживання внутрішньо переміщеної особи є тимчасовою та не є підставою для участі на місцевих виборах. Таке право є лише у тих громадян України, які постійно проживають на відповідній території та мають реєстрацію постійного місця проживання на території відповідного села, селища, міста. Про це також повідомляється на сайті Верховного суду, який розглянув в касаційному порядку адміністративну справу за позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців про поновлення виборчих прав.

«В умовах, коли 1,5 мільйони внутрішньо переміщених осіб п’ятий рік змушені проживати не за місцем своєї реєстрації, держава має знайти механізм визнання цих людей повноправними членами приймаючих громад», – вважає Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ».

Резолюція Парламентської асамблеї Ради Європи “Про гуманітарні наслідки війни в Україні”, що була прийнята 23 січня 2018 року, рекомендує Україні створити механізми забезпечення права голосувати внутрішньо переміщеним особам на всіх виборах, у тому числі на місцевому рівні.

Наразі в Європейському суді з прав людини на розгляді дві справи з цього питання.

«Чого чекають народні депутати? Люди інтегрувалися в нові громади, але вони відчувають себе дискримінованими, коли не можуть обирати місцеву влади за місцем свого фактичного проживання. Без зміни законодавства, без розгляду законопроекту №6240 принципових зрушень щодо виборчих прав ВПО не буде», – додає Тетяна Дурнєва.

«Я вже давно обрала Луцьк як місто, в якому хочу жити. Моя дитина тут зростає, і я хочу, щоб ми мали такі самі права, як інші мешканці Луцька. Ми залишаємось тут і не плануємо повертатися чи переїжджати», – говорить Юлія Лементар, яка покинула Алчевськ у 2014 році, а в 2016 почала захищати свої виборчі права в суді.

Нагадаємо, позивачка Юлія Лементар просила визнати незаконним рішення про відмову в задоволенні заяви про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, зобов’язати відповідача внести такі дані згідно з відомостями про її місцезнаходження, що вказані у довідці внутрішньо переміщеної особи.

Апеляційний суд, скасувавши рішення суду першої інстанції, ухвалив постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Верховний Суд погодився з рішенням апеляційного суду з тих підстав, що право голосу на виборах депутатів міської ради, виборах міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають у межах відповідного виборчого округу.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Водночас зареєстроване місце проживання не повинно бути тимчасовим, – вважає Верховний Суд.

27 березня 2017 року у Верховній Раді був зареєстрований законопроект №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян». Законодавчі зміни були розроблені та запропоновані народним депутатам експертами провідних громадських організацій, які займаються питаннями реформування виборчого законодавства, а також тими, що опікуються правами внутрішньо переміщених осіб (ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», Громадянська мережа ОПОРА, Міжнародна фундація виборчих систем IFES та інші).

Законопроектом передбачається, що виборець отримає можливість звернутися із мотивованою заявою до органу ведення Державного реєстру виборців щодо визначення його нової виборчої адреси на підставі документу, який підтверджує його фактичне проживання – незалежно від зареєстрованого місця проживання.

В разі прийняття законодавчих  змін, виборчі права внутрішньо переміщених осіб будуть належним чином захищені. Ця можливість стосуватиметься також інших мобільних всередині країни громадян, зокрема, трудових мігрантів, що сприятиме зниженню рівня конфліктності в суспільстві та підвищенню рівня участі громадян в голосуванні на виборах всіх рівнів.

10 серпня Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” презентував результати Дослідження рівня організаційного розвитку громадських організацій та ініціатив, які надають підтримку населенню, постраждалому внаслідок конфлікту на сході України.

Учасники презентації:

– Тетяна Дурнєва (ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»),
– Ганна Лукінова (експертка, яка проводила дослідження),
– Оксана Косенко (Програма розвитку ООН в Україні),
– Айдер Халілов (Pact/ENGAGE),
– Станіслав Лячинський (МФ «Відродження»),
– Олена Губар (ІСАР «Єднання»)

Цього року відбулося вже друге подібне оцінювання. “Уперше таку роботу ми проводили 2016 року. Мета цих досліджень – розуміти зміни та тенденції в середовищі НДО, які надають підтримку громадянам та працюють з подоланням наслідків війни. Наша організація, як член Мережі хабів громадянського суспільства, системно займається підвищенням спроможностей інститутів громадянського суспільства, тому нам важливо розуміти їхні потреби”, – повідомила Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ».

«Варто звернути увагу, що за результатами опитування, навчання та консультативна допомога були на першому місці в рейтингу потреб, а фінансова – на другому. Це свідчить про те, що організації розуміють важливість організаційного розвитку, цінність людського потенціалу й усвідомлюють необхідність обміну досвідом з колегами по громадському сектору.Організації, що допомагають громадянам, постраждалим внаслідок війни, самі потребують підтримки, і про це не можна забувати», – зауважила Тетяна Дурнєва.

Усього було проаналізовано дані про 90 організацій та ініціатив з усієї України (83 – зареєстровані, 7 – незареєстровані). 41% з них почали діяльність до 2014 року. 59% організацій виникли після анексії Криму та початку АТО.

Напрямки діяльності організацій (спеціалізація):

– Проведення просвітницьких кампаній для підвищення рівня обізнаності місцевої громади про проблеми постраждалого населення – 62%
– Інтеграція ВПО до місцевих громад – 61%
– Розвиток громадянського суспільства – 61%
– Надання інформаційно–консультаційної підтримки – 56%
– Організація дозвілля та навчальних заходів для дітей – 49%
– Надання первинної юридичної допомоги – 46%
– Надання психологічної допомоги – 44%
– Проведення адвокасі–кампанії для впливу на органи державної влади задля прийняття сприятливих рішень – 39%
– Розповсюдження гуманітарної допомоги – 37%
– Забезпечення дозвілля для дорослих – 36%
– Допомога у працевлаштуванні – 36%
– Допомога у провадженні бізнесу – 34%
– Підтримка людей з інвалідністю – 28%
– Надання допомоги бійцям АТО та членам їхніх родин – 28%
– Здійснення соціального супроводу вразливих ВПО – 23%
– Документування порушення прав людини – 22%
– Надання вторинної юридичної допомоги – 17%
– Участь у розробленні та просуванні законопроектів, що регулюють права постраждалого населення – 11%
– Сприяння вивезенню та розселенню ВПО – 8%
– Надання медичної допомоги – 2%

Опитані організації дуже сильно різняться за обсягами річного бюджету. 14% зазначили, що їхній бюджет дорівнює 0 грн, 55% мають бюджет до 500 000 грн, 15% – до 1 000 000 грн і 16% – більше. Прикметно, що 2016 року розподіл організацій за обсягом річного бюджету був майже такий же.

За словами експертки Ганни Лукінової, загалом опитані організації виявляють потужну зацікавленість у навчанні. Найбільшим інтересом користуються такі теми, як міжнародний і місцевий фандрейзинг, розробка проектних пропозицій, проектний/програмний менеджмент. “27% організацій обрали як пріоритетну тему для навчання “Моніторинг та захист прав постраждалого населення”, – відзначила вона.

Загалом дослідження показало, що поміж 2016 і 2018 рр. не відбулося загальної професіоналізації організацій. Безумовно, деякі НДО розвинули свої внутрішні системи й стандарти, проте за останні два роки виникло чимало нових організацій та ініціатив, які потребують підтримки від досвідченіших колег та міжнародної спільноти. Відмінності, які існували 2016 року між організаціями, що виникли до лютого 2014 року, і тими, що виникли пізніше, загалом простежуються і 2018 року. Найбільший розрив між «старими» і «молодими» організаціями залишається за таким показником, як наявність штатних працівників та оплачуваних посад.

Ознайомитися з методологією дослідження, висновками та рекомендаціями, завантажити повний текст Звіту та інфографіки можна на сайті Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” (www.vplyv.org.ua) за цим посиланням. Завантажити інфографіки можна за тут і тут.

У разі виникнення додаткових запитань звертайтеся за телефонами: 050 477 08 00 (офіс Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”) або 068 352 35 75 (для ЗМІ).

Цей документ підготовлено Громадською організацією “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” в рамках проектів демократичного врядування Програми розвитку ООН, які фінансуються Міністерством закордонних справ Данії. Думки, висновки чи рекомендації належать авторам та упорядникам цього видання і не обов’язково відображають погляди міністерства закордонних справ Данії, Програми розвитку Організації об’єднаних націй чи інших агенцій ООН.

7 серпня відбувся інформаційний захід «Чи побачать депутати «невидимих виборців» Сумщини?», який організував Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» для захисту виборчих прав внутрішньо переміщених осіб.

Через неврегульованість законодавства, внутрішньо переміщені особи п’ятий рік не можуть скористатися одним із базових конституційних прав громадянина. Майже 4% українських виборців залишаються без права голосу на місцевих виборах та в одномандатних округах на виборах до Верховної Ради.

За даними різних соціологічних опитувань значна частина ВПО не планує повертатися на попередні місця проживання, оскільки за 4-5 років люди облаштували побут й життя у нових громадах. Деякі цифри у цьому контексті навела Надія Пашкова, старша координаторка проектів IFES в Україні. За її словами, згідно з нещодавно проведеним соціологічним дослідженням, на 17% відсотків збільшилась кількість людей, які не збираються повертатись в свій дім, навіть якщо закінчиться війна і будуть усі  умови для безпечного повернення. Наразі 64% опитуваних стверджують, що повністю інтегрувалися в новій місцевості, а 44% відчувають себе активними членами громади.

Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», закликала нових сумчан долучатись до акції «Кожен голос впливає» – для того, щоб переконати депутатів Верховної Ради підтримати законопроект №6240, який передбачає забезпечення всього комплексу виборчих прав для ВПО та інших мобільних всередині країни громадян.

«Акція дуже проста: потрібно прийти до приймальні народного депутата в своєму місті, залишити письмове звернення з проханням проголосувати за законопроект №6240 та записати коротке відео на телефон, де сказати, що ви хочете брати участь в житті громади на рівні з іншими громадянами України», – пояснює Тетяна Дурнєва. Всі відео з різних куточків України, де тепер проживають переселенці, будуть змонтовані в єдине звернення до народних депутатів. Для того, щоб потрапити в соціальну рекламу «Кожен голос впливає» потрібно надіслати своє відео на електронну пошту Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» (grupa.vplyvu@gmail.com).

«У вересні ми через відповідні канали комунікації будемо доносити до народних депутатів ці звернення від «невидимих виборців», – додала Тетяна Дурнєва.

Керівник апарату Сумської облдержадміністрації Дмитро Живицький переконаний, що можливість для людини обрати місцеву владу – це елемент її соціалізації в конкретній громаді. “Адже коли вона розуміє, що має вплив на процеси, це її стимулює до активної участі у житті громади”, переконаний він.

Заступниця голови Сумської обласної ради Тетяна Головко у свою чергу вважає, внутрішньо переміщені особи, які мешкають на Сумщині, повинні мати право голосувати на виборах усіх рівнів.

Інша учасниця інформаційного заходу Оксана Іванцова (Програма Радник з питань ВПО, SSS, Сумська область) висловила переконання, що одночасна адвокація законопроектів №6240 і №6692 (виплата пенсій), які зараз перебувають на розгляді у ВР,  має свою логіку. “Ухвалення “пенсійного” проекту надасть реальну статистику щодо кількості ВПО (для цього потрібно відв’язати соціальні виплати від пенсій) й це допоможе просування законопроекту щодо виборчих прав”, – переконана вона…

Завдяки адвокаційній кампанії, що проводить спільно з партнерами ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», вже сім місцевих рад звернулися до Верховної Ради з приводу виборчих прав ВПО та підтримки законопроекту №6240 (Вінниця, Ужгород, Маріуполь, Кривий Ріг, Херсон, Коростень і Добропілля). Сумська область також може долучитися до кампанії з захисту виборчих прав ВПО, прийнявши відповідні рішення місцевих рад та направивши до депутатів звернення.

Станом на початок травня 2018 р. за офіційними даними у Сумській області було зареєстровано 11 215 переселенців з окупованих територій Сходу України та Криму. Загалом в Україні налічується близько 1,5 млн ВПО.

Нагадаємо, що 27 березня 2017 року у Верховній Раді був зареєстрований законопроект №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян». Законодавчі зміни були розроблені та запропоновані народним депутатам експертами громадських організацій, які займаються питаннями реформування виборчого законодавства, а також тими, що опікуються правами внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Попри актуальність, законопроект №6240 досі не винесений на розгляд парламенту.

(титульне фото)

Цей захід реалізується ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать автору і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії.  

З початку війни на Сході близько 2-ох мільйонів українців переїхали в інші міста України. Майже всі з них стали повноцінними членами нових громад. Проте у них досі немає права формувати місцеву владу на виборах. В п’ятницю ВПО у Вінниці обговорювали законопроект №6240 «Про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян)». Активісти запропонували провести флешмоб для тиску на народних депутатів, які повинні його прийняти, пише Vlasno.info.

Станом на зараз проект Закону №6240 прийнятий народними депутатами в першому читанні, проте вже рік знаходиться на розгляді профільного комітету. На думку експертів, для його ухвалення не вистачає політичної волі. Вінницька міська рада своїм рішенням підтримала Закон № 6240 у зверненні до Верховної Ради. Вінницька обласна рада цього поки що не зробила. Про доцільність прийняття цього законопроекту розповів голова «Центру стратегічних досліджень та політичного аналізу» Володимир Кіпень:

– Поки в переселенців немає права голосу, вони не можуть впливати на політичний баланс в регіоні. Через це місцеві чиновники навіть не намагаються вирішувати проблеми ВПО. Вони не є електоратом, тому на них просто не звертають уваги. Зараз у Вінницькій області проживає близько 12 тисяч переселенців. З них 60% як мінімум – ті, хто спроможний голосувати. І в цьому випадку порушуються права людини через заборону використання свого активного виборчого права.

На думку виконавчого директора ГО «Громадський холдинг «Група Впливу» Тетяни Дурнєвої, без електорального впливу чиновники не будуть сприймати ВПО серйозно.

– Коли чиновники бачать слово “переселенець”, в них відразу на умі, що це соціальний тягар, прохачі та ті, хто хоче вирішення лише своїх проблем. Не розуміючи, що це повноцінні громадяни і що це не тягар, а ресурс.

За 4 роки війни 2 переселенці з Донбасу та Криму виграли справу у державі Україна та скористались своїм правом голосувати на місцевих виборах у Харківській області. Ще одна подібна справа зараз розглядається в Міжнародному суді з прав людини. Однак, Вінницька обласна рада не підтримала звернення громадських організацій та активістів підтримати цей закон. За словами Володимира Кіпеня, звернення довго блукало по комісіях. І два місяці тому прийшов лист від комісії з питань охорони здоров’я, соціального захисту та зайнятості населення, яка збирається дуже рідко.

– Це або бюрократична відписка, або вишукана форма знущання над вимогами та правами переселенців, – вважає пан Кіпень. – Ми розуміємо, що дорогу осилить той, хто буде йти. Ми будемо працювати на блага переселенців та усієї громади Вінниччини.

Громадська організація «Група впливу» на підтримку Закону №6240 запускає акцію для всіх народних депутатів, щоб в осінній сесійний період цей закон був остаточно прийнятий. Про суть акції розказала Тетяна Дурнєва:

– Акція дуже проста: треба знайти приймальню народного депутата в своєму місті. Якщо хтось знайти її не може, ми допоможемо на нашому сайті та в Фейсбуці. У нас є зворотній зв’язок. Біля приймалень треба зробити коротке відео, де сказати, що ви переселенець і хочете брати участь в житті громади та вам потрібне право голосу. Потім переслати це відео нам. Ми через відповідні канали комунікацій будемо доносити до народних депутатів ці звернення. Я сподіваюсь, вони після цього вже не зможуть відвернутись від Закону №6240, особливо перед виборами.

На планеті Земля зараз існує близько 40 мільйонів ВПО. Які практики їх голосування існують у світі, розказала старша координаторка Міжнародної фундації виборчих систем Надія Пашкова:

– Ми працюємо в 47-ми країнах світу. Такі країни, як Шрі-Ланка, Молдова та Грузія вирішили ці проблеми, в них переселенці можуть голосувати в тих громадах, в яких проживають. Як показує світова практика, чим довше триває конфлікт, тим менше людей повертається додому після його закінчення. Ми провели соціальне опитування в першій половині цього року. За його підсумками бачимо, що така тенденція існує і в Україні. Бо подібні опитування в нас тривають вже третій рік. Тому надання голосу переселенцям дуже важливий і потрібний крок.

На даний час в Україні кількість ВПО, які готові залишитись на території проживання збільшилась на 8% порівняно з минулим роком. На 17% відсотків збільшилась кількість людей, які не повернуться в свій дім, навіть якщо закінчиться війна і буде все добре. Лише 3% з усіх опитаних готові повернутись додому, навіть якщо ситуація не покращиться. Наразі 64% опитуваних стверджують, що повністю інтегрувалися в громади. І 44% відчувають себе активними членами громади. Також, за даними опитування, 50% респондентів готові голосувати на місцевих виборах та національних виборах.

– Зараз йде активна компанія щодо нового закону «Про вибори» і він вже пройшов перше читання. Наша організація внесла зміни, які захищатимуть права переселенців на основі закону №6240. Тобто, ми сподіваємося, що таким чином зможемо якось захистити виборчі права ВПО. Раніше ця тема замовчувалась, але ближче до виборів знову почали про це говорити. Тому тиснути за допомогою громадськості та міжнародних структур, і ми зможемо досягти свого, – каже Надія Пашкова.

До місцевих виборів в Україні залишається трохи більше одного року. Наступне подібне засідання відбудеться в місті Суми.

Текст: Vlasno.info  

Запрошуємо представників засобів масової інформації на Інформаційну зустріч щодо захисту виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та трудових мігрантів.

Через неврегульованість законодавства, внутрішньо переміщені особи п’ятий рік не можуть скористатися одним із базових конституційних прав громадянина. Майже 4% українських виборців залишаються без права голосу на місцевих виборах та в одномандатних округах на виборах до Верховної Ради.

Під час заходу буде презентовано ініціативу громадськості та представників органів місцевого самоврядування м. Вінниця, спрямовану на захист конституційних прав внутрішньо переміщених осіб. Також обговорюватимуться перспективи проходження законопроекту №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян».

До участі в заході також запрошуються:
представники органів місцевого самоврядування, громадські активісти, представники політичних партій, Державного реєстру виборців, внутрішньо переміщені особи.

Модераторка дискусії: Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», співавторка законопроекту №6240 та координаторка Всеукраїнської кампанії «Кожен голос впливає».

Спікери:
– Георгій Тука, заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб;
– Надія Пашкова, старша координаторка проектів IFES в Україні (тема: “Результати соціологічного опитування IFES”);
– Володимир Кіпень, голова ГО “Інститут соціальних досліджень і політичного аналізу” (тема: “Регіональна історія успіху”).

Дискусія відбудеться 27 липня (четвер) з 14:00 до 16:00 у Вінницькому прес-клубі (вул. Соборна, 68, 2-й поверх).

Для підтвердження участі зателефонуйте 050 193 24 23 або напишіть на електронну пошту grupa.vplyvu@gmail.com

Контактна особа: Наталя Болховська (Вінницький прес-клуб).

Нагадаємо, що 27 березня 2017 року у Верховній Раді був зареєстрований законопроект №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян». Законодавчі зміни були розроблені та запропоновані народним депутатам експертами громадських організацій, які займаються питаннями реформування виборчого законодавства, а також тими, що опікуються правами внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Попри актуальність, законопроект №6240 досі не винесений на розгляд парламенту.

Завдяки проведенню адвокаційної кампанії «Кожен голос впливає» сім місцевих рад звернулися до Верховної Ради з приводу виборчих прав ВПО та підтримки законопроекту №6240 (Вінниця, Ужгород, Маріуполь, Кривий Ріг, Херсон, Коростень і Добропілля).

Цей захід реалізується ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать автору і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” розпочинає літню акцію “Кожен голос впливає”! Знайди приймальню народного депутата у себе в окрузі та зроби коротке відео-звернення. Наші голоси – справді важливі. Ми говоримо нашим народним депутатам: “Кожен голос впливає. #Законопроект6240 про виборчі права переселенців потребує ВАШОГО голосу, щоби Ви почули НАШ”.



Додавайте хештег #маювплив та #законопроект6240 та публікуйте на фейсбуці із активною згадкою того депутата, до якого звертаєтесь.

Покажемо, що разом нас багато. І ми маємо голос!

“Ідея акції виникла спонтанно. Декілька активістів, серед яких, звичайно, були і переселенці, випадково зустрілися в Чернівцях. Ми знали, що в центрі цього чарівного міста є громадська приймальня народного депутата, голови фракції “Народний Фронт” Максима Бурбака. Але в святкові дні приймальня була зачинена. Тому з’явилась ідея записати відео-звернення”, – пояснює виконавча директорка ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва.

“Ми запрошуємо внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян звертатися до народних депутатів в своїх населених пунктах. Не все вирішується в Києві.Часто саме активність громадян з регіонів впливає на кінцевий результат. За три місяці завдяки нашим регіональним активістам ми отримали підтримку у вигляді звернень до Верховної Ради від депутатів міських рад Ужгорода, Кривого Рогу, Вінниці, Маріуполя, Херсона, Коростеня та Добропілля щодо підтримки права голосу ВПО. Це є показовим впливом “знизу”. Долучайтеся!”, – закликає команда “ГРУПИ ВПЛИВУ”.

У Києві обговорювали перспективи подальшої адвокаційної кампанії, спрямованої на надання внутрішньо переміщеним особам та трудовим мігрантам усіх виборчих прав. Зараз, як відомо, вони позбавлені можливості голосувати на місцевих виборах, а також на виборах в одномандатних округах до Верховної Ради України. Тож практично у переддень нового політичного та виборчого сезонів представники різних громадських ініціатив з усіх куточків України вирішили напрацювати план дій – як вплинути на політичну верхівку, аби у наступних виборах переселенці могли реалізувати свої виборчі права за місцем свого нинішнього проживання. Обговорювали ідеї, ділилися досвідом й пропонували шляхи для усунення відверто дискримінаційних явищ у вітчизняному правовому полі.

Національний Форум “Почути невидимих виборців“, що відбувся 26 червня 2018-го р., крім представників громадських рухів зібрав також політиків й іноземних дипломатів.

Попри певні песимістичні прогнози окремих спікерів, присутні загалом налаштовані не відступати перед такими перепонами, як ігнорування чи небажання дослухатися з боку Комітету з питань правової політики та правосуддя, який блокує розгляд законопроекту 6240, що має на меті розв’язати “гордіїв вузол” проблем ВПО.

Приклад окремих міст (Маріуполь, Херсон, Ужгород, Вінниця та ін.), де місцеві органи влади під впливом активної громадськості звертаються до ВР, аби та усунула правову колізію мають підхопити інші міста. Опоненти ухвалення законопроекту 6240 повинні усвідомити, що влада на місцях, яка прийняла переселенців у свої громади, насправді зацікавлена у притоці “свіжої крові” – нових містян, які у подальшому будуватимуть те чи інше місто, лікуватимуть його мешканців чи вчитимуть його малих громадян…

За соціологічними опитуваннями (лютий 2018 р.), які оприлюднила старша координаторка проектів IFES в Україні Надія Пашкова, кількість ВПО, що мають бажання залишитися в новій громаді у порівнянні з 2017-им роком зросла на 8%. Водночас на 17% зменшилася кількість ВПО, що мають бажання повернутися у свій колишній дім, навіть якщо ситуація покращиться й будуть усі умови для безпечного повернення…

Усі ці цифри мають продемонструвати владі, що з року в рік люди, їхні настрої та очікування змінюються. Без належного оперативного реагування на їхні потреби влада буде приречена, як відзначив голова парламентського Комітету з прав людини Григорій Немиря, бути слабкою.

“Післязавтра ми відзначатимемо День Конституції. Дуже багато звучатиме слів про рівні права громадян. Але справа в тому, що країна, в якій це відбувається, (дискримінація громадян) не є сильною… Ось уже тривалий час заблокований законопроект 6240, що передбачає забезпечення внутрішньо переміщених осіб виборчими правами. Чому це відбувається? Причина, на мій особистий погляд, це позиція якої дотримуються представники діючої влади “це не наші виборці”, – відзначив Григорій Немиря…

Подібну риторику використовував також інший спікер – народний депутат Сергій Тарута. “На жаль, наша держава не формує принципу, що найбільша цінність – це людина, – сказав він. – У відношенні до переселенців держава діє всупереч нашим міжнародним зобов’язанням і нормам Конституції. Отже наше завдання – об’єднувати різні громадянські ініціативи, людей, залучати наших західних партнерів до тиску на владу, щоб соціальні та виборчі питання внутрішніх переселенців вирішувалися”.

Олександр Клюжев аналітик з Громадянської мережі ОПОРА, один з авторів законопроекту 6240, поділився своїми враженнями від спілкування з депутатами, від яких власне залежить подальше проходження законопроекту: “Ймовірність ухвалення законопроекту №6240 до президентських виборів є, щоправда, вона дуже низька. На мій погляд, нинішній парламент не налаштований розглядати виборчі питання”, – відзначив він й навів аргументи на користь свого передбачення. «Ми не знайдемо іншої такої групи громадян, щодо якої застосовувалися б настільки явні дискримінаційні норми з 2014 року», – констатував Олександр Клюжев.

Виконавча директорка громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва, яку можна назвати двигуном адвокаційної кампанії #маювплив, адже саме її ідеї та задуми є підґрунтям для реалізації кампанії, розповіла про здобутки. “Рік чи два тому дуже мало людей усвідомлювали, що вони частково втратили право голосу, – сказала вона. – Зараз завдяки тому, що ми активно апелюємо до представників різних гілок влади, до наших колег з громадського сектору, до мешканців громад, значно збільшилася чисельність наших співвітчизників, які знають про проблему відсутності виборчих прав у 4% виборців. Але тут ще потрібно докладати багато зусиль. Коли в Херсоні місяць тому місцева рада розглядала проект рішення про заклик до ВР щодо законопроекту №6240, мер міста хіба був здивований, що переселенці не мають права голосувати на місцевих виборах. Потрібно доносити інформацію до якомога ширших верст населення… Один з наших спільних здобутків це те, що міжнародні інституції уже на повний голос закликають українську владу надати переселенцям виборчі права… Ми рухаємося вперед!” – наголосила Тетяна Дурнєва.

Друга частина Форуму – це спілкування на тему використаних форм впливу та підходів до роботи з депутатами у місцевих радах. Своїми секретами ділилися Анжела Бабкіна (ГО “Закарпаття-Донбас”, Ужгород), Володимир Кіпень (Інститут соціальних досліджень та політичного аналізу, Вінниця), Ганна Дворна (ГО “Спільно HUB”, Запоріжжя) та Анастасія Перепелиця (ГО «Донбаська ініціатива «Міст», програма “Радник з питань ВПО”, Запоріжжя).

Ще один блок питань, які обговорювали учасники Форуму – яким чином надалі вибудовувати стратегію адвокаційної кампанії, щоб вона досягла своєї мети,щоб уже на найближчих виборах ніхто не почував себе дискримінованим.

Захід відбувся в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії.  Це – складова постійної спільної роботи зі зміцнення демократичного прогресу в Україні, яка підтримується урядом Великої Британії та Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать автору і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії, USAID або уряду США.