У 11-му випуску бюлетеню “Виборчі права ВПО та трудових мігрантів” можна прочитати про: заклик органів Ради Європи до України забезпечити виборчі права ВПО; як Білгород-Дністровська міська рада проголосувала Звернення до депутатів Верховної Ради щодо підтримки законопроекту №6240; Міжнародну конференцію з питань внутрішнього переміщення та сталого розвитку, що відбулася в Женеві; деякі підсумки Форуму “Ефективне місцеве самоврядування як запорука демократичної та правової держави” та багато іншого.

Повний варіант бюлетеню №11 – за посиланням. З попередніми випусками можна ознайомитися тут.

Ця ініціатива реалізується громадською організацією «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії.

ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” спільно з Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) проводять тренінг “Підвищення рівня участі у виборах та забезпечення виборчих прав мобільних категорій громадян”.

Внутрішньо переміщені особи, трудові мігранти, люди, які проживають не за місцем реєстрації в паспорті, виключені з виборчого процесу. Вони – втрачений електорат, ресурс, який не використовується на місцевих виборах та в одномандатних округах. Наразі в Україні налічується більш ніж 1,5 млн. внутрішньо переміщених осіб та декілька мільйонів трудових мігрантів, що складає 6 і більше відсотків виборців.

Метою тренінгу є посилення поінформованості народних депутатів, помічників-консультантів, працівників секретаріатів фракцій, обміну позиціями між ними щодо шляхів забезпечення виборчих прав мобільних всередині країни громадян. Тренінг має надати учасникам теоретичну та практичну базу для використання набутих знань у повсякденній роботі напередодні майбутній виборчих кампаній національного рівня.

Під час заходу планується обговорення законодавчих ініціатив, спрямованих на захист виборчих прав ВПО, зокрема проекту Закону України №6240 “Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян”, який був розроблений експертами провідних громадських організацій та зареєстрований у парламенті 27 березня 2017 року, а також Постанови ЦВК від 5 вересня 2018 року №129 (про внесення змін до Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси).

Експерти з Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” та Міжнародної Фундації виборчих систем (IFES) розкажуть про міжнародні стандарти та зобов’язання України в сфері захисту прав людини, основні ідеї законопроекту та запобіжні механізми, закладені в законопроекті для унеможливлення виборчих махінацій.

Захід проходитиме 27 листопада 2018 року з 10:30 до 17:30.

До участі у тренінгу запрошуються:
– помічники депутатів
– співробітники комітетів
– співробітники секретаріатів фракцій
Просимо заповнити заявку на участь у Тренінгу за посиланням. Заявки приймаються до 25 листопада 2018 року (включно).

Якщо у Вас виникають додаткові запитання, будь ласка, звертайтеся до Наталки Новикової, grupa.vplyvu@gmail.com або за тел. +38 050 477 0800 (офіс).

Довідково:
Цей захід реалізується громадською організацією “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” в рамках проекту “Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги”, який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Це – складова постійної спільної роботи зі зміцнення демократичного прогресу в Україні, яка підтримується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та урядом Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать автору і не обов’язково відображають погляди USAID, уряду США або уряду Великої Британії.

6 листопада 2018 року Конгрес місцевих та регіональних влад Ради Європи на своєму 35-му пленарному засіданні у Страсбурзі проголосував за доповідь “Права голосу на місцевому рівні як елемент успішної довготермінової інтеграції мігрантів та внутрішньо переміщених осіб  у муніципалітети та регіони Європи”.

Як повідомив міжнародний старший радник IFES Гаральд Джепсен, основна частина обговорення на пленарному засіданні була присвячена питанню неналежного захисту виборчих прав внутрішньо переміщених осіб, що були змушені покинути свої домівки внаслідок російської агресії. Кілька промовців від української делегації виступили на підтримку законопроекту №6240 щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян, який був розроблений спільно ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, Громадянською мережею ОПОРА та Міжнародною фундацією виборчих систем. Нагадаємо, що законопроект №6240 було зареєстровано в парламенті 27 березня 2017 за підписами 24-х народних депутатів, але проект закону досі не винесено на розгляд в сесійну залу. Через пасивність народних обранців ГО «ГРУПА ВПЛИВУ» спільно з партнерами та членами Коаліції «Кожен голос впливає» проводить широку адвокаційну кампанію  – як на місцевому та національному рівнях, так і на міжнародному.

Доповідач Йос Вінен (Нідерланди) закликав всіх українських делегатів працювати над ухваленням законопроекту №6240. Він нагадав, що це не є питанням політичної волі, а – зобов’язання української держави за міжнародними договірними зобов’язаннями, щоб її громадяни мали можливість реалізувати своє конституційне право голосу на місцевому рівні на практиці. “У доповіді Конгресу про спостереження за місцевими виборами в Україні в 2015 році ключовою рекомендацією було необхідність розширення права голосу для вимушених переселенців набагато раніше, ніж місцеві вибори-2020. Ми раді дізнатись, що в Україні існують ініціативи, спрямовані на реалізацію нашої рекомендації”, – сказав він.

“Право голосу є природною відправною точкою для успішної довгострокової інтеграції, оскільки голосування сприяє активній участі ВПО в життя своєї спільноти…Конгрес цілеспрямовано вивчив міжнародні стандарти і передову практику надання права голосу ВПО на місцевому рівні. Внаслідок цього він рекомендує Комітету міністрів запропонувати урядам держав-членів забезпечити умови для того, щоб:

– вимоги щодо проживання не перешкоджали ВПО реалізовувати свої виборчі права, зокрема, щоб процедури для зміни місця проживання відповідали тому, щоб ВПО могли легко, без зайвих перешкод або затримок змінювати реєстрацію зі свого виборчого округу в новий (і навпаки);

– правові положення не вимагали від ВПО вибирати між використанням права голосу і права на отримання статусу ВПО і/або соціальної допомоги”, – зокрема йдеться в Рекомендації (неофіційний переклад).

Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи є консультативним органом Ради Європи. Він представляє інтереси органів місцевих і регіональних влад 47-и держав-членів Ради Європи. Пріоритетами Конгресу є зміцнення та захист інтересів органів місцевих і регіональних влад, забезпечення їх участі у процесах європейської інтеграції, моніторинг дотримання державами-членами Ради Європи положень Європейської хартії місцевого самоврядування та спостереження за місцевими та регіональними виборами, які відбуваються в цих країнах. Конгрес консультує Комітет міністрів та Парламентську асамблею Ради Європи з усіх аспектів розвитку та реалізації місцевої і регіональної політики. Засідання Конгресу проводяться в приміщенні штаб-квартири Ради Європи у Страсбурзі.

“Вперше Конгрес підготував резолюцію по внутрішньо переміщених особах”, – написали на фейсбук-сторінці Української делегації Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи.

Закликаємо внутрішньо переміщених осіб подивитися СКЛАД делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи на 2016 – 2020 роки та комунікувати з представниками органів місцевого самоврядування в своїх регіонах задля посилення впливу громадян на прийняття рішень місцевих рад на підтримку законопроекту №6240.

“Змістовна й ґрунтовна доповідь Гаральда Джепсена, основні тези, з якими я повністю погоджуюся: ВПО повинні мати право брати участь в голосуванні”, – написав на своїй сторінці в фейсбук голова Дніпропетровської обласної ради Гліб Пригунов.

“Головна проблема – це наявність прописки, як радянської спадщини! ВПО не хочуть відмовлятися від прописки через страх унеможливлення потрапити до окупованих територій, де залишилися їх родичі, дома та інше. Конгрес  продовжуватиме свою роботу в Україні, зосередившись на інформаційній кампанії, роз’яснювальній роботі серед ВПО та політиків. Додам, що зараз в українському парламенті триває робота над законопроектом № 6240, який надасть можливість 2 мільйонам людей з окупованих територій, які живуть в Україні, право голосу. Зі свого боку ми також готуємо певні правки в цей закон, готуємо петицію до ВР”, – наголосив голова Дніпропетровської облради.

Нагадаємо, що саме в Дніпрі, завдяки нашим партнерам ГО “Тамариск” народився “гімн” адвокаційної кампанії “Кожен має на вибори право”. Саме цю пісню чули депутати під час засідання Погоджувальної ради, коли під стінами ВР проходила акція “Невидимі виборці”.

“Очевидно, що тільки у співпраці, завдяки зусиллям та цілеспрямованим діям кожного партнера – від маленької регіональної організації, створеної самими переселенцями до великої міжнародної структури – ми зможемо досягнути результату, – переконана Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”. – На жаль, українські парламентарі недостатньо докладають зусиль для своєчасного реагування на потреби внутрішньо переміщених осіб та, зокрема, приведення виборчого законодавства у відповідність до Конституції України та міжнародних стандартів. Тому громадянам доводиться шукати різноманітні шляхи впливу на прийняття рішень. Висловлюємо щиру подяку Офіс Ради Європи в Україні, Міжнародній фундації виборчих систем IFES та безпосередньо експертам Гарольду Джепсену та Ханні Робертс за істотний внесок у підготовку доповіді та системну роботу на міжнародному рівні задля захисту політичних прав внутрішньо переміщених осіб в Україні”.

Титульне фото

1-го листопада Білгород-Дністровська міська рада проголосувала Звернення до депутатів Верховної Ради щодо підтримки законопроекту №6240 про внесення змін до деяких законів України щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян.



Рішення підтримали 19 депутатів ради.

Нагадаємо, протягом попередніх кількох місяців на підтримку законопроекту №6240 висловлювалися Ужгородська, Вінницька, Херсонська, Коростенська, Добропільська, Маріупольська та Криворізька міські ради, а також – Шосткинська районна рада. Таким чином рішення Білгород-Дністровської міськради є дев’ятим за ліком закликом місцевого органу самоврядування до Верховної Ради з приводу виборчих прав переселенців.

Під час Форуму внутрішньо переміщених осіб “Разом до результату”, який днями відбувся в Києві, обговорювалися найгостріші проблеми, з якими стикаються переселенці й особи, що постраждали від конфлікту на Сході.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” в особі Ольги Мартиновської в рамках заходу працював у секції “Адвокація виборчих прав ВПО”.

“Ми обговорювали перспективи розгляду законопроекту №6240 й шляхи впливу на депутатів, аби вони знали про цей документ й готові були проголосувати за нього, – відзначає Ольга Мартиновська. – Учасники нашої групи дізналися про адвокаційну кампанію “Кожен голос впливає!” Також під час роботи секції ми вчилися писати текстові й відео звернення до депутатів, аби привернути увагу до виборчих прав ВПО”.

Форум організували Український інститут з прав людини, Українська Гельсінська спілки з прав людини (УГСПЛ) в рамках проекту “Адвокація законодавчих ініціатив, спрямованих на захист прав внутрішньо переміщених осіб в Україні” за підтримки Агентства ООН у справах біженців (УВКБ ООН).

“Коли говорять про соціальну згуртованість у нових об’єднаних громадах, то її там насправді немає, особливо в громадах Донецької, Луганської та деяких сусідніх областях, де є значно більша кількість переселенців, аніж на іншій території України”, – таке переконання висловила виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяни Дурнєвої під час панельної дискусії “Співпраця у вирішенні питань ВПО: влада-бізнес-громада”, що відбулася в рамках Форуму “Ефективне місцеве самоврядування як запорука демократичної та правової держави”.

“Коли цих людей немає при об’єднанні громад, якщо вони не обирають місцеву владу, то соціальної згуртованості там бути не може! Залишатиметься конфлікт та розрив, адже люди відчувають себе відокремленими від прийняття рішень”, – зазначила Тетяна Дурнєва.

“В проекті Плану заходів з реалізації Стратегії інтеграції внутрішньо переміщених осіб та впровадження довгострокових рішень щодо внутрішнього переміщення на період до 2020 року була прописана потреба забезпечення ВПО правом голосування на місцевих виборах. Однак буквально кілька днів тому стало відомо, що з проекту зникла кінцівка речення “на місцевих виборах”. Я сподіваюсь, ця фраза туди повернеться, адже це не жарти, це – намагання уникнути вирішення проблеми, а вона таким чином – не вирішуватиметься!” – наголосила виконавча директорка Громадського холдингу.

Також під час виступу вона нагадала, що зволікання з ухваленням законопроекту №6240 призводить до того, що у чергових виборах в об’єднаних територіальних громадах, які відбудуться 23 грудня цього року, переселені знову не братимуть участі…



Форум відбувся у Краматорську 26-27 жовтня 2018 р. Організатори: Донецька й Луганська облдержадміністрації, Комітет ВР з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства. Захід відбувся за підтримки Ради Європи.

19 жовтня 2018 р. “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” провів зустріч з регіональними партнерами – активістами й представниками громадських організацій. Обговорювали проміжні підсумки адвокаційної кампанії на підтримку законопроекту №6240 про виборчі права переселенців та інших мобільних в межах країни громадян, а також напрацьовували плани на майбутнє.

18 жовтня 2018 року у Женеві пройшла Міжнародна конференція з питань внутрішнього переміщення та сталого розвитку. Передумовою для заходу стало 20-річчя Керівних принципів ООН щодо внутрішнього переміщення. Учасники зібрання обговорювали головні тенденції та виклики, з якими стикаються внутрішні мігранти сьогодні й стикатимуться протягом найближчого десятиліття, ділилися досвідом та наявними проблемами в різних країнах.

Виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва взяла участь у дискусійній панелі “Політичне залучення й соціальна згуртованість”. Спільно із старшою радницею Міжнародної фундації виборчих систем Ханною Робертс вона доповідає на тему про внутрішньо переміщених осіб та їхню залученість у виборчі процеси.

Тетяна Дурнєва: “Щоб відчути себе рівноправним членом у своїх нових громадах, внутрішньо переміщені особи повинні мати можливість реалізувати своє конституційне право голосу та обирати місцеву владу. На сьогоднішній день вони все ще нечутні та невидимі. Тож, ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” у партнерстві з IFES продовжуватиме адвокаційну кампанію для забезпечення вимушених переселенців правом голосу на всіх видах виборах. ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” проводить загальнонаціональну кампанію під назвою “Кожен голос впливає” та знаходить інноваційні способи тиску на парламент для прийняття законопроекту №6240 про надання права голосу внутрішньо переміщеним особам”.

Ханна Робертс: “Участь ВПО у виборах може бути вкрай політично чутливою, особливо враховуючи те, що вона може змінити як виборчі округи, так і результати виборів в цілому. ВПО часто сприймаються як електорат однієї політичної сили, тим самим даючи підстави для інших політичних сил не вирішувати питання участі внутрішньо переміщених осіб у виборах. Невизначеність щодо повернення до громад походження є надзвичайно чутливою. IFES переконаний, що ВПО повинні мати змоги самі обрати у якому окрузі голосувати (з якого походять чи відповідно до нового місця проживання) без будь-яких наслідків щодо статусу ВПО або доступу до гуманітарної допомоги”.

За матеріалами IFES-Україна та власної інформації

17 жовтня 2018 р. Комітет ВР з питань правової політики та правосуддя здійснить чергову (П’ЯТУ за ліком!) спробу розглянути законопроект №6240 про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян). Відповідний план засідання розміщено на сайті комітету, який очолює Руслан Князевич.

Усі попередні спроби, нагадаємо, завершилися нічим. На заваді стояла або слабка дисципліна членів комітету, які просто не приходили на засідання, або ж відсутність волі.

Отже – 17 жовтня о 14:15, на вулиці Садовій, 3а у Києві, у кімнаті 536 знову мають зібратися депутати. Очікуємо на розгляд цього важливого питання! Адже, варто пам’ятати, що 48% внутрішньо переміщених осіб вважає можливість проголосувати на місцевих виборах дещо або дуже важливою. Про це свідчать результати загальнонаціонального дослідження ВПО, які нещодавно презентувала Міжнародна фундація виборчих систем в Україні спільно з Громадським холдингом “ГРУПА ВПЛИВУ”.

Виконавча директорка холдингу Тетяна Дурнєва нагадує, що серед тих, хто вважає голосування можливістю вплинути на прийняття рішень, участь у місцевих виборах частіше сприймається як важлива. “71% тих, хто заявляє, що голосування може вплинути на прийняття рішень, кажуть, що для них важливо проголосувати на місцевих виборах, порівняно з лише 37% серед тих, хто не вважає, що голосування може вплинути на прийняття рішень, – наводить вона результати опитування. – Серед респондентів, інтегрованих у свою громаду, 54% вважає важливим для себе проголосувати на місцевих виборах, порівняно з 37% тих, хто не відчуває себе інтегрованими в нову громаду. ВПО з Криму частіше заявляють, що для них брати участь у місцевих виборах важливо, – такого погляду дотримуються 56%, порівняно з 50% серед вихідців з Луганщини та 46% серед представників Донеччини.”

Які “таємниці” ховаються в реєстрі виборців? Як отримати посвідчення про тимчасову зміну місця голосування?.. Про це в сюжеті ТРК “Чорноморська”.