ЦВК – Page 2 – Громадський холдинг "ГРУПА ВПЛИВУ"
Skip navigation

Tag ArchiveЦВК

Центральна виборча комісія ввела в дослідну експлуатацію електронний сервіс для тимчасової зміни місця голосування. Відповідну постанову розміщено на сайті ЦВК.

Це означає, що під час майбутніх президентських та парламентських виборів люди зможуть подавати заяви про зміну місця голосування онлайн! Якщо система успішно пройде тестування й буде впроваджена в експлуатацію, це означає, що не треба буде стояти в чергах, люди з інвалідністю не будуть змушені долати великі відстані та сходи, щоб дістатися приміщень відділів державного реєстру виборців, а переселенці та трудові мігранти спокійно зможуть брати участь у виборах за місцем фактичного знаходження в день виборів, а не лише “за пропискою”.

Електронний сервіс було розроблено Службою розпорядника Державного реєстру виборців на виконання пункту 5 постанови ЦВК від 2 грудня 2019 року № 1969 “Про Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси”, повідомляє сайт Центрвиборчкому.

Водночас, як відзначає виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва, саме до цієї постанови холдинг надавав зауваження та рекомендації (наприклад, такі, або такі), узагальнені за наслідками двох загальнонаціональних виборчих кампаній 2019 року. “Ми дуже цінуємо налаштованість ЦВК на співпрацю з громадським сектором, публічність процесу збору пропозицій й готовність впроваджувати прогресивні інклюзивні практики, і дякуємо за це, – наголосила Тетяна Дурнєва. – Подача заяви онлайн особливо полегшить доступ до виборів людей з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб”.

Варто відзначити, що можливість подати заяви про зміну місця голосування без зміни виборчої адреси буде відкрита лише під час парламентських та президентських виборів. Те, що ЦВК вже ввела в дослідницьку експлуатацію сервіс автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи “Державний реєстр виборців”, говорить також про системність роботи та вчасне виконання запланованої діяльності.
Центральна виборча комісія оголосила збір пропозицій до проєкту Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси. Експерти Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”, Громадянської мережі ОПОРА та Центру прав людини ZMINA напрацювали спільні пропозиції, аби ще більше полегшити процедуру зміни виборчої адреси для виборців.

12 березня у відповідь на прохання громадських організацій на сайті Центральної виборчої комісії з’явився проєкт Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси. Комісія закликала всіх бажаючих долучитися до розробки документу та надати пропозиції.

Як зазначив аналітик Громадянської мережі ОПОРА Олександр Клюжев, процедура може виглядати складною, але вона є результатом палких дебатів й пошуку компромісу між можливістю вільніше реалізовувати свої виборчі права широкому колу громадян та елементами захисту виборчого процесу від фальсифікацій. “Після ухвалення цього документу завершиться довготривалий процес вирішення проблеми реалізації виборчого права внутрішньо переміщеними особи та трудовими мігрантами. Вперше механізм зміни виборчої адреси було запропоновано на рівні законопроекту ще у 2015 році, натомість на практиці він буде запроваджений з липня 2020 року. Процедури зміни виборчої адреси на підставі заяви самого виборця, з одного боку, створює нові можливості для громадян брати участь у голосуванні. З іншого боку, процес зміни виборчої адреси передбачає запобіжні механізми для уникнення зловживань з боку недобросовісних кандидатів чи виборців. Для мене очевидно, що не усі виборці вважатимуть нову процедуру простою і доступною. Але важливо розуміти, що ця процедура сформована на балансі інтересів виборців та дотримання цілісності і чесності виборчого процесу”, – зазначив він.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Виборчого кодексу стаття 20 ЗУ “Про Державний реєстр виборців” викладена у новій редакції, що передбачає можливість для внутрішньо переміщених осіб, так званих “трудових мігрантів” та інших мобільних всередині країни громадян голосувати за місцем свого фактичного проживання на всіх рівнях виборів, у тому числі й місцевих. Реалізувати це можна буде якраз через процедуру зміни виборчої адреси. В цій законодавчій нормі прописано вичерпний перелік з 6 підтверджуючих документів, на підставі одного з яких людина може змінити свою виборчу адресу та чіткі строки, коли це можливо зробити (не пізніше, ніж на п’ятий день з початку виборчого процесу, не раніше, ніж через 180 днів після останньої зміни виборчої адреси).

Варто зазначити, що у вихідному варіанті проєкту Порядку ЦВК трохи деталізовує та роз’яснює перелік підтверджуючих документів, наводить приклади, аби зменшити можливість різночитань на рівні відділів ведення Державного реєстру виборців. Крім того, за прикладом напрацювання механізмів задля демократизації процедури зміни місця голосування без зміни виборчої адреси для національних виборів, Центральна виборча комісія з самого початку запропонувала деякі важливі новації. Зокрема, можливість подати заяву про зміну виборчої адреси не лише в паперовій, а й в електронній формі з використанням КЕП, а також можливість подати заяву через уповноважених осіб.

Виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва зауважує, що демократизація таких процедур робить їх доступнішими для виборців. “На сьогодні вже маємо прогресивну норму щодо тимчасової зміни місця голосування на загальнодержавних виборах, а зовсім скоро, завдяки об’єднанню зусиль Центральної виборчої комісії та громадських організацій, отримаємо довгоочікувану процедуру зміни виборчої адреси, яка уможливить участь громадян у місцевих виборах за місцем фактичного проживання. Це стосуватиметься не лише внутрішньо переміщених осіб, за політичні права яких ми боролися протягом багатьох років, а й інших мобільних всередині країни громадян. Подача заяви про зміну виборчої адреси онлайн або через уповноважену особу дозволить безперешкодно скористатися цією процедурою людям з інвалідністю. Електронний сервіс для подачі заяви, розміщений на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії, має бути обов’язково адаптований для незрячих людей”, – підкреслює експертка.

Вона вважає, що процес вдосконалення таких процедур у виборчому законодавстві має продовжуватись і надалі: “Ми також запропонували включити до Порядку зміни виборчої адреси виборців, стосовно яких у Державному реєстрі виборців наявна службова відмітка про його вибуття із зареєстрованого місця проживання. На сьогодні таких виборців більше 1 мільйона. Отже, покращення доступу всіх громадян до реалізації виборчих прав та вдосконалення процедур триває”.

Експерти профільних громадських організацій пропонують врахувати зміни, які також допоможуть вирішити питання із можливістю застосування цієї процедури для виборців, в записі яких у Державному реєстрі є службова відмітка про їхнє вибуття із зареєстрованого місця проживання. А також доповнити перелік документів, які наводяться як приклад певного типу підтверджуючих документів, задля запобігання звуження змісту на практиці.

Деталізовано та структуровано експерти профільних громадських організацій виписали їх у вигляді порівняльної таблиці, аби легше було співвіднести пункти проєкту Порядку із запропонованими змінами.

Людмила Янкіна, правозахисниця Центру прав людини ZMINA, зазначає, що прийняття Центральною виборчою комісією цих пропозицій від громадськості буде прогресивним кроком та демонструватиме готовність країни до міжнародного рівня дотримання прав людини. “Наша правозахисна організація вже багато років опікується реалізацією прав осіб, які проживають не за місцем реєстрації або ж з різних причин не мають зареєстрованого місця проживання. Тому ми вважаємо вкрай важливим та актуальним лібералізувати процедури реалізації виборчого права для таких осіб. Адже реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути підставою для обмеження прав людини, зокрема й виборчих, що закріплено у статті 70 Конституції України та ч.2 ст.2 чинного Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання”. Відтак, наші пропозиції фактично сприятимуть приведенню проєкту документу у відповідність до чинного законодавства одразу в двох сферах – реалізації виборчого права та реєстрації місця проживання. Надання можливості таким особам безперешкодно реалізувати своє виборче право за фактичним місцем проживання стане прогресивним кроком з боку Центральної виборчої комісії та забезпечить дотримання Україною міжнародних зобов`язань щодо реалізації конституційних прав громадян”, – підкреслює вона.

Крім того, громадські організації звернулись до голови Центральної виборчої комісії з проханням ініціювати внесення змін до Виборчого кодексу України щодо вирішення проблем виборців, які ще ніколи не мали виборчої адреси. Наприклад, молоді люди, які отримували перший паспорт громадянина України вже після вимушеного переселення з Донецької чи Луганської областей або Криму й, відповідно, не можуть зареєструвати місце проживання.

Міжнародні партнери також висловлюють підтримку ідеї спільного напрацювання проєкту Порядку та проведення інформаційної кампанії органом адміністрування виборів та громадськістю. Старший міжнародний радник з виборів та Директор IFES в Україні Пітер Ербен зазначає: “Міжнародна фундація виборчих систем (IFES) вітає зусилля Центральної виборчої комісії (ЦВК) з розробки проекту порядку застосування нової процедури, що дозволить виборцям змінювати свою виборчу адресу, та її оприлюднення для ознайомлення усіма зацікавленими сторонами з проханням надати рекомендації. Це свідчить про модернізацію діяльності ЦВК у відповідь на прохання громадянського суспільства щодо більшої прозорості та відкритості в роботі Комісії. Наявність відповідної процедури є ключовим фактором для розробки просвітницької кампанії з метою донесення інформації до тих, хто найбільше її потребує. Це, насамперед, стосується інформації щодо того, які кроки необхідно зробити внутрішньо переміщеним особам та трудовим мігрантам, щоб мати можливість взяти участь у наступних місцевих виборах. Діючи за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги від уряду Великої Британії (UK aid), IFES висловлює свою готовність підтримувати зусилля громадянського суспільства та ЦВК у реалізації такої інформаційної кампанії. Також хочемо звернути увагу на те, що з кожним роком росте кількість молодих виборців з числа ВПО, які ніколи не були включені до Державного реєстру виборців, і тому не можуть скористатися даною процедурою, щоб взяти участь у національних або місцевих виборах. Вважаємо необхідним врегулювати це питання в рамках прийняття змін до Виборчого кодексу України, щоб тисячі молодих громадян мали можливість долучитись до виборчих процесів в Україні”.
Центральна виборча комісія у відповідь на прохання Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” опублікувала проєкт Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси на іншу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання для громадського обговорення. Цей Порядок визначає процедуру розгляду органом ведення Державного реєстру виборців мотивованого звернення громадянина України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, щодо зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 8 Закону України “Про Державний реєстр виборців”. Ознайомитися з текстом проєкту Порядку.

До 20 березня 2020 року на електронну адресу Комісії: post@cvk.gov.ua можна надсилати письмові пропозиції. Це чудова можливість долучитися до підготовки проєкту Порядку!

Нагадаємо, що з 1 липня 2020 року набирають чинності положення Виборчого кодексу України, згідно з якими вносяться зміни до Закону України «Про Державний реєстр виборців». Зокрема, вони передбачають, що виборці, які проживають не за місцем реєстрації (внутрішньо переміщені особи, внутрішні трудові мігранти, інші мобільні всередині країни громадяни) можуть змінити свою виборчу адресу на іншу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання, щоб бути включеними в списки виборців в своїй новій громаді. Для цього їм потрібно звернутися до органу ведення Державного реєстру виборців та надати документ, що підтверджує нову адресу. Перелік документів є в нашій інфографіці.

Порядок розгляду такого звернення встановлюється Центральною виборчою комісією, і згідно Виборчого Кодексу у ЦВК є шість місяців для розробки цього документу. З самого початку дії Виборчого кодексу Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” неодноразово піднімав питання про необхідність залучення громадян до розробки порядку та важливість своєчасної публікації постанови, щоб громадяни встигли дізнатися про нову можливість голосувати на місцевих виборах.

Ми вдячні Центральній виборчій комісії та звертаємося до громадськості з пропозицією долучитися до підготовки зазначеного Порядку.

“Особливо варто відмітити, що виборці зможуть подавати заяву до органу ведення реєстру виборців в письмовій або електронній формі – за підписом, прирівняним до власноручного підпису згідно із Законом України “Про електронні довірчі послуги” (кваліфікований електронний підпис). Відповідний електронний сервіс буде розміщеного на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії. Ця прогресивна норма значно знизить черги в органах ведення реєстру виборців, а також надасть безперешкодні можливості людям з інвалідністю для зміни виборчої адреси відповідно до місця фактичного проживання. Вітаємо дії Центральної виборчої комісії, що спрямовані на відкритість та сприяння реалізації виборчих прав громадян!”, – зауважила Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”.
Про це зауважила виконавча директорка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяна Дурнєва під час круглого столу «Реформування законодавства, що регулює місцеві вибори», який відбувся 10 березня на базі Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.

«Ми дякуємо всім причетним за можливість голосувати внутрішньо переміщеним особам та іншим мобільним всередині країни громадянам на місцевих виборах. Це є перемога. Проте щоб скористатися плодами цієї перемоги потрібно, щоб Центральна виборча комісія вчасно розробила порядок зміни виборчої адреси. Так, на це є термін до липня, але важливо якомога раніше почати інформаційну кампанію, щоб виборці могли дізнатися про таку можливість і вчасно нею скористатися. Адже змінити виборчу адресу можна не пізніше ніж на п’ятий день з початку виборчого процесу. Особливу увагу потрібно приділити можливості подачі заяви онлайн. Це надасть безперешкодний доступ для людей з інвалідністю, а також зменшить навантаження на органи ведення Державного реєстру виборців», – сказала Тетяна Дурнєва.



Щодо доступності виборів для людей з інвалідністю, виконавча директорка Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» просила представників влади звернути увагу на те, що наразі не відомо, чи всі відповідальні органи виконують свої обов’язки в цій сфері.

Так, згідно прикінцевих та перехідних положень Виборчого кодексу, Кабінету Міністрів України до 1 квітня 2020 року необхідно:

– розробити та затвердити критерії доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення приміщень, що надаються дільничним виборчим комісіям звичайних виборчих дільниць для організації їх роботи та проведення голосування;

– забезпечити проведення постійного моніторингу та оцінки доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення приміщень, що надаються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, дільничним виборчим комісіям звичайних виборчих дільниць для організації їх роботи та проведення голосування, та врахувати їх результати під час розробки та здійснення загальнодержавних програм забезпечення реалізації прав і задоволення потреб людей з інвалідністю на відповідні роки.

Проте згідно з офіційними відповідями, які отримав Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» , схоже на те, що жодне міністерство не займалось цим питанням.

Разом з тим, позитивним є те, що при Центральній виборчій комісії функціонує Робоча група з питань забезпечення реалізації і захисту виборчих прав осіб з інвалідністю. В рамках роботи в групі експерти Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» надавали рекомендації для вдосконалення Виборчого кодексу, які були враховані в пропозиціях ЦВК.

Фото – Роман Шаламов, IFES
Можливість виборця змінити місце голосування в режимі онлайн значно збільшить рівень участі в загальнодержавних виборах.

Так прокоментувала кореспондентові «Укрінформу» виконавчий директор ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяна Дурнєва затвердження Центральною виборчою комісією 2 грудня Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

«Відтепер виборці зможуть змінити місце голосування в режимі онлайн. І загалом хочеться подякувати Центральній виборчій комісії та Державному реєстру виборців за увагу до проблем, з якими стикаються виборці на шляху до виборчих скриньок, що в майбутньому збільшить рівень участі у виборах», – сказала Дурнєва.

Вона пояснила, що під час президентської та парламентської виборчих кампаній 2019 року до Громадського холдингу «Група впливу», який захищає права внутрішньо переміщених осіб, надходило чимало звернень від виборців, які не могли дістати доступ до виборів. Здебільшого, проблеми виникали у громадян, які не мають зареєстрованого місця проживання. За даними Державного реєстру виборців, станом на 30 листопада таких громадян більше 1 мільйона. Зокрема, з такими проблеми стикалися студенти, які переїхали з тимчасово окупованих територій та після завершення навчання знялися з реєстрації в гуртожитку. Вони вибувають з Реєстру виборців та не мають виборчої адреси, тому що повернути «донецьку» прописку неможливо.

Дурнєва повідомила, що до них також зверталися переселенці з інвалідністю, яким для зміни місця голосування потрібно було особисто подавати заяви у відділ ведення Державного реєстру виборців, що було складно. Тепер же маломобільні люди можуть подати заяву через уповноважену особу за довіреністю або онлайн. Крім того, подання заяви про зміну місця голосування через електронний сервіс на сайті ЦВК з використанням електронного підпису дозволить зменшити черги в відділах ведення Державного реєстру виборців.

«Ще одна позитивна зміна, про яку просили громадські організації – можливість подати заяву про зміну місця голосування одразу на два тури виборів. Ті, хто двічі проходив цю процедуру під час виборів Президента у 2019 році, оцінять таку новацію», – додала Тетяна Дурнєва.

Як повідомляв «Укрінформ», Центральна виборча комісія 2 грудня затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.
2 грудня відбулося чергове засідання Центральної виборчої комісії. Комісія своєю постановою затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, повідомляє Відділ взаємодії із ЗМІ Секретаріату Комісії.

Як зазначив Голова Комісії Олег Діденко, всім добре відомі складнощі, які виникали під час тимчасової зміни місця голосування в ході цьогорічних президентських та позачергових парламентських виборів. Тож приймаючи нову редакцію зазначеного Порядку, Комісія робить черговий відчутний крок вперед щодо спрощення цієї процедури для виборців.

Серед багатьох нововведень одним із найважливіших, на його думку, є надання можливості виборцям подавати заяви про тимчасову зміну голосування в електронній формі, тобто в режимі онлайн. Окрім того, відтепер під час виборів Президента України виборці матимуть можливість змінювати місце голосування відразу на два тури, отримувати посвідчення про зміну в електронній формі на вказану адресу електронної пошти тощо.

“ЦВК підійшла до підготовки сьогоднішнього рішення досить нетрадиційно. Вперше було запропоновано представникам громадськості та експертного середовища взяти участь у підготовці проекту нового Порядку та подати свої зауваження й пропозиції. Окрім того, з цього питання була проведена відкрита нарада за участю заінтересованих осіб. Врешті ми вийшли на той документ, який, на мою думку, дійсно дозволить суттєво спростити процес тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси”, – наголосив Діденко.

Відповідно Службі розпорядника Державного реєстру виборців доручено забезпечити розробку та впровадження електронного сервісу для реалізації вказаного Порядку.

Нагадаємо, Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” тривалий час наполегливо звертав увагу ЦВК та інших владних структур на потребу зміни чинних процедур. Приміром, наприкінці жовтня Громадський холдинг спільно з іншими громадським організаціями звертався до ЦВК з пропозиціями щодо лібералізації процедури тимчасової зміни місця голосування. Також листи, у яких змальовувалися інші аспекти ускладненого доступу до процесу голосування й відповідно пропонувалися шляхи їхнього вирішення, адресувалися попередньому складу Центрвиборчкому.

Фото
27 листопада у Центральній виборчій комісії у новому форматі – в режимі відкритої наради – відбулося обговорення проєкту Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, повідомляє Відділ взаємодії із ЗМІ секретаріату Комісії.

Нагадаємо, місяць тому Центральна виборча комісія оголосила про збір пропозицій від неурядових організацій щодо вдосконалення процедури тимчасової зміни місця голосування. Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” спільно з партнерами надав відповідний пакет пропозицій.

“Питання тимчасової зміни місця голосування сьогодні є одним з чутливих, – зазначив Голова ЦВК Олег Діденко, відкриваючи нараду. – Усі пам’ятають, які проблеми виникали під час останніх двох виборчих кампаній: великі черги до відділів ведення ДРВ, багато виборців не змогли скористатися цим правом. Тому ЦВК послідовно рухається у напрямку максимального спрощення відповідних процедур. Нагадаю, початку парламентської кампанії вже були вчинені певні дії щодо їх спрощення. Внаслідок відповідних роз’яснень ЦВК відділи ведення ДРВ припинили вимагати деякі підтверджуючі документи.”

За його словами, наступним кроком стало те, що Служба розпорядника ДРВ розробила новий варіант Порядку, основний акцент в якому зроблений на можливості подачі заяви про тимчасову зміну місця голосування в електронній формі. “Такий підхід в комплексі з іншими новаціями, на нашу думку, істотно спростить цей механізм”, – підкреслив Голова Комісії.

“Разом з тим, для того, щоб рішення були обгрунтованими, а Порядок був максимально якісним, ми вирішили залучити до його обговорення громадськість. І мене потішило, що жодних критичних зауважень щодо запропонованої процедури звітритися в електронній формі ми не отримали, – констатував очільник ЦВК. – Навпаки, надійшли пропозиції щодо ще більшого спрощення і полегшення механізмів звернення”.

Своєю чергою керівник Служби розпорядника ДРВ Олександр Стельмах повідомив, що до Комісії надійшло понад 40 різноманітних пропозицій від 10 представників громадянського суспільства та зацікавлених громадян. Кожну з них було ретельно опрацьовано, за результатами чого для зручності складено порівняльну таблицю. “Частину пропозицій було враховано або враховано редакційно під час роботи над майбутнім непересічним документом. Проте, окремі пропозиції можливо врахувати лише у разі внесення змін до законодавства”, – зазначив Стельмах.

Запрошення активістів, які долучилися до опрацювання проєкту, взяти безпосередню участь у відкритій нараді ЦВК, стало логічним продовженням роботи над Порядком. На цю ініціативу Комісії відгукнулися представники Міністерства юстиції України, Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) в Україні, Всеукраїнської громадської організації “Громадянська мережа “ОПОРА”, громадської організації “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” та керівник напряму “Верховенство права” Центру демократії та верховенства права (ЦЕДЕМ). Вони разом з членами ЦВК в режимі “brainstorm” детально проаналізували вже систематизовані спільні напрацювання на предмет їх раціональності, ефективності запровадження на практиці, а також з точки зору потенційних ризиків.

Так, голова правління Всеукраїнської громадської організації “Громадянська мережа “ОПОРА” Ольга Айвазовська, дякуючи за запрошення і новий формат – відкритий діалог, відзначила, що захід подібного роду, дійсно, було проведено вперше і він, без сумніву, є корисним. “Ця постанова нам не байдужа, вона зазнавала декількох етапних змін, – підкреслила вона. – А в сучасній редакції є пропозиції, які раціональні з точки зору спрощення доступу виборців, як, наприклад, екстериторіальний принцип звернення, коли громадянин може звертатися до будь-якого відділу ведення ДРВ”.

За відкритість і пошук нових форм співпраці с громадянським суспільством подякувала ЦВК й виконавча директорка громадської організації “Громадський холдинг “Група впливу” Тетяна Дурнєва, яка особисто підготувала кілька пропозицій до Порядку. На завершення наради Голова ЦВК повідомив, що Комісія має наміри вже наступного тижня формалізувати відшліфовані власні напрацювання і пропозиції громадськості шляхом прийняття відповідної постанови. “Що ж до майбутнього, то Комісія не тільки продовжуватиме практику відкритих нарад, а й буде працювати над пошуком інших нових форм комунікації та співпраці з суспільством”, – запевнив Діденко.

ДОВІДКОВО. Механізм тимчасової зміни голосування вперше був застосований у 2012 році. З того часу ця процедура є незмінною складовою всіх без винятку виборів Президента України та виборів народних депутатів України. В період з 2012 по 2019 роки під час 17 виборчих процесів (3 ВНД, 3 ВП, 11 проміжні ВНД) майже 1 мільйон 480 тисяч разів виборці звертались до відповідних відділів ведення Реєстру щодо зміни місця голосування. Це 992 тисячі унікальних громадян України. Є виборці, які 7 раз користувались можливістю зміни місця голосування.

Під час проведення парламентських виборів у поточному році в Порядок тимчасової зміни місця голосування були внесені зміни в частині скасування вимог щодо подання виборцем разом із заявою про тимчасову зміну місця голосування документів, які підтверджують необхідність такої зміни, що безумовно позитивно вплинуло на хід виборчого процесу.
Комісія разом з експертним середовищем продовжує роботу щодо вдосконалення захисту виборчих прав громадян.

За ініціативи Центральної виборчої комісії, зокрема члена ЦВК Юрія Мірошниченка, було проведено експертне обговорення законопроєкту Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо реєстрації місця проживання внутрішньо переміщених осіб”, повідомляє Відділ взаємодії із ЗМІ секретаріату ЦВК.

Проєкт закону, який став головним предметом обговорення, був розроблений Міністерством у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, до розробки якого на різних етапах долучались експерти Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”. Також до його вдосконалення долучилася Центральна виборча комісія. А експертне обговорення, яке ініціювала ЦВК, стало черговим суттєвим кроком на цьому шляху.

Під час обговорення порушувалися не тільки теми реєстрації місця проживання внутрішньо переміщених осіб в приймаючих громадах, а також не менш важливий аспект – інтеграція між реєстрами територіальних громад і Державним реєстром виборців (ДРВ). Своїми думками і напрацюваннями колег з цього приводу поділився керівник Служби розпорядника ДРВ Олександр Стельмах. У контексті даного питання між експертами та представниками профільних відомств відбулася “звірка годинників” й щодо діджиталізації відповідних процесів, декларативного місця проживання та проведення електронних виборів тощо.

Юрій Мірошниченко запропонував рухатися у реалізації законопроєкту step by step: “Вже зараз ми можемо вирішити головну задачу законопроекту – в частині, що стосується для внутрішньо переміщених осіб, а потім – і для всіх інших категорій громадян, хто цього потребує. Це був би гарний результативний початок. Саме задля цього ЦВК зібрала експертів, запросила всі зацікавлені сторони. Разом ми повинні забезпечити послідовний підхід у впровадженні вивірених рішень і налагодити абсолютну координацію спільних дій, щоб швидко рухатися далі.”

“Лише такий спосіб вирішення проблеми вбачається мені найбільш вдалим. А ретельний відбір кращих пропозицій з розрахунками, як вони працюватимуть в реальному житті, стане запорукою досягнення нашої кінцевої мети – максимального захисту виборчих прав громадян України на всіх рівнях виборів”, – констатував член ЦВК Юрій Буглак.

Як відзначила виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва, “дуже обнадійливо виглядають конкретні позитивні зміни в сфері публічної підтримки виборчих прав ВПО”. “Ми вдячні ЦВК за чітку та послідовну позицію щодо підвищення рівня участі у виборах мобільних всередині країни громадян та роботу над усіма доступними шляхами включення громадян у процеси прийняття рішень”, – сказала вона. Загалом участь у зустрічі взяли представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, представники профільних міністерств, зокрема Міністерства внутрішніх справ, Державної міграційної служби України тощо, а також аналітики та експерти Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Аналітичного центру Асоціації міст України, Всеукраїнської громадської організації “Громадянська мережа “ОПОРА”, ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, Центру прав людини ZMINA.
За ініціативи Громадської організації “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” та Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) відбулося експертне обговорення сценаріїв забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та інших мобільних категорій громадян. Зокрема, йшлося про концепцію змін до законодавства щодо місцевих виборів та про розробку законопроєкту стосовно реєстрації ВПО в громадах, де вони мешкають.

У заході взяли участь члени Центральної виборчої комісії Юрій Буглак та Юрій Мірошниченко, а також керівник Служби розпорядника Державного реєстру виборців Олександр Стельмах.

Під час дискусії особлива увага приділялася проєкту Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо реєстрації місця проживання внутрішньо переміщених осіб”. Учасники заходу також активно обговорили процедуру включення до реєстру територіальної громади внутрішньо переміщених осіб, а також надання їм права голосу під час місцевих виборів.

Запропоновані норми зазначеного законопроєкту спрямовані насамперед на дотримання конституційних прав ВПО, які є громадянами України, врегулювання процесу інтеграції за новим місцем проживання, в тому числі –  реалізацію права голосу відповідно до виборчого законодавства.

Під час дискусії Юрій Мірошниченко, зокрема, наголосив, що сьогодні дуже важливо забезпечити дотримання виборчих прав внутрішньо переміщених осіб. Тож цей захід, на його погляд, є суттєвим кроком вперед в цьому напрямі.

За інформацією ЦВК

Голові Центральної виборчої комісії

Діденку О.М.

 

Шановний Олегу Миколайовичу!

Висловлюємо Вам та членам Центральної виборчої комісії свою повагу та вдячність за системні кроки задля підвищення рівня участі громадян у виборах та відкритість в обговоренні суспільно важливих питань.

Окремо хочемо підкреслити позитивні дії ЦВК та Державного реєстру виборців задля спрощення доступу громадян України до участі у виборах, зокрема, в сфері лібералізації процедури тимчасової зміни місця голосування.

Висловлюємо однозначну підтримку прогресивних змін, що закладені в проєкті Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси:

– можливість використання механізму тимчасової зміни місця голосування (ТЗМГ) виборцем, стосовно якого у Державному реєстрі виборців наявна службова відмітка про вибуття з виборчої адреси (виборча адреса якого не визначена);

– можливість звернення виборця до органу ведення Реєстру із заявою про ТЗМГ не лише у паперовій, а й в електронній формі з накладанням електронного підпису;

– можливість подання виборцями, які постійно не здатні пересуватися самостійно, до органу ведення Реєстру звернення щодо ТЗМГ через уповноважених осіб;

– спрощення процедури звернення щодо ТЗМГ для виборців, які проживають або перебувають за межами України, шляхом подання відповідної заяви до органу ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України через відповідну закордонну дипломатичну установу України;

– надання можливості виборцю визначитися із ТЗМГ або лише у день виборів Президента України, або на обох етапах виборчого процесу.

В той же час, просимо звернути увагу на нагальну необхідність:

1. Передбачити можливість подавати заяву про тимчасову зміну місця голосування за екстериторіальним принципом в будь-якому відділі ведення Державного реєстру виборців, а не лише за місцем знаходження в день виборів чи місцем реєстрації. Особливо це важливо для виборців похилого віку, які не мають доступу в Інтернет, та мешканців тимчасово окупованих територій Донецької, Луганської областей та Криму, оскільки вони мають технічні обмеження доступу до українських державних сайтів.

2. Актуалізувати серед народних депутатів необхідність внесення відповідних змін до Закону “Про Державний реєстр виборців” в частині підстав для визначення виборчої адреси виборців, які проживають не за місцем реєстрації, а також задля забезпечення практичної можливості визначати виборчу адресу та змінювати місце голосування для участі в загальнодержавних виборах громадянам України, які не мали та не мають зареєстрованого місця проживання, зокрема:

– внутрішньо переміщеним особам, які досягли 18 років, але при отриманні паспорту громадянина України не змогли зареєструвати місце проживання ані за адресою покинутої домівки, ані за місцем фактичного проживання. Точну кількість таких виборців порахувати неможливо, і в Державному реєстрі виборців інформації про них немає (на відміну від даних про тих, хто мав зареєстроване місце проживання, але вибув).

Просимо також забезпечити ефективне виконання частини 3 статті 8 Закону “Про Державний реєстр виборців” стосовно визначення виборчої адреси за мотивованим зверненням громадян, які не стоять на обліку бездомних осіб і не мають зареєстрованого місця проживання.

Просимо взяти до уваги, що тимчасова зміна місця голосування є поки що єдиним доступним для мобільних категорій громадян механізмом забезпечення реалізації права голосу.

Сподіваємось, що у найближчий час члени Центральної виборчої комісії приймуть рішення на користь виборців та максимально полегшать доступ до голосування.

З повагою, організації, що нижче підписалися:
Тетяна Дурнєва, Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”
Гамбарян Ірина, Громадська організація “Мережа сили Рівновага”
Гамбарян Карен, Громадська організація, “Об’єднання переселенців “Спільна справа. Одеса”
Маіна Кулик, Міжнародний благодійний фонд «Небайдужі»
Прокопенко Анастасія, Громадська організація “Точка доступу”
Блажевич Костянтин, ГО “Закарпаття-Донбас”
Карельська Тетяна, ГО “Центр підтримки громадських і культурних ініціатив “Тамариск”, м.Дніпро
Олександр Кацьора, Ресурсний центр у Закарпатській області ГО “Справа Кольпінга в Україні”
Василь Бороздін, ГО “Потрібні Люди”
Вершиніна Валерія БО БФ «СТАБІЛІЗЕЙШЕН СУППОРТ СЕРВІСЕЗ»
Аза Голощапова, ГО “Переселенці Криму та Донбасу”, м.Луцьк
Сидоренко Лариса, ГО “Егіда-Центр” м. Кривий Ріг
Лях Марина, ГО “Альянс Нових Мелітопольців” м. Мелітополь
Дворна Ганна Борисівна, ГО “Спільно HUB”, м.Запоріжжя
Енвер Бекіров, директор БФ “Хайтарма”, м. Львів
Перепелиця А.М., ГО Донбаська Ініціатива “Міст”, м.Запоріжжя
Олександр Галкін, БФ “Право на захист”
Валерія Поклонська, ГО “Донбас СОС”
Володимир Кіпень, Інститут соціальних досліджень і політичного аналізу, м.Вінниця
Світлана Кучеренко, депутатка Люботинської міської ради 7 скликання
Родіон Дятко, ГО “Щира справа”, м.Кривий Ріг
Євгенія Ставицька, ІГ “Твій Голос Може Змінити Країну, м.Харків
Преображенська В.А., БО “БФ “Добробут України”, м.Харків
Наталя Болховська, ВОГО Вінницький пресклуб
Альона Луньова, Центр прав людини ZMINA
Таміла Ташева, ГО “Крим СОС”
Олександр Клюжев, Громадянська мережа ОПОРА