Опис зображення: На картинці по центру на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України помаранчевого кольору. В лівому верхньому куті текст помаранчевого кольору “ГРУПА ВПЛИВУ”. В правому верхньому куті логотип організації сірого кольору. Посередині світло-блакитний текст на помаранчевому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива №11281 щодо врегулювання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб”

Народні депутати пропонують чергові зміни до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. Ініціатива направлена на врегулювання забезпечення житлом ВПО. Законопроєкт зареєстрований 21 травня 2024 року за реєстраційним номером 11281. 

Проєкт закону це результат роботи Тимчасової спеціальної комісії (ТСК) ВР України з питань захисту майнових та немайнових прав ВПО та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії РФ проти України. 16 лютого 2024 року ТСК було прийнято рішення щодо необхідності проведення системного аудиту та пооб’єктної інвентаризації усіх потенційно придатних для проживання ВПО приміщень незалежно від форми власності. 

Законопроєктом пропонується:

• створити Інформаційну базу даних об’єктів нерухомого майна придатних для проживання ВПО. В такій базі буде зібрана інформація про земельні ділянки, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення тощо. Зазначені дані будуть оприлюднені на офіційному веб-сайті держателя Інформаційної бази даних у формі інтерактивної мапи. Держателя та адміністратора Інформаційної бази даних визначить Кабмін. Користувачами будуть органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, інші юридичні та фізичні особи. Доступ для користувачів безоплатний; 
• утворити Координаційні комісії при обласних, Київській міській державних (військових) адміністраціях та Регіональні комісії при районних державних (військових) адміністраціях для проведення обстеження об’єктів нерухомого майна. Результати роботи комісій відображатимуться у актах. В акти включатимуть загальні дані про земельну ділянку, площу житлових приміщень, у тому числі вільну площу для проживання, технічний стан приміщення, загальну характеристику приміщення, кількість осіб, що проживає у приміщенні та кількість вільних місць для проживання, фото та відео об’єкта нерухомості, висновок щодо можливості використання об’єкта нерухомості для проживання ВПО. 
• запропоновувати черговість проведення обстеження об’єктів нерухомості у такій послідовності, зокрема: гуртожитки, житлові будинки, будівлі готельні та інші будівлі для тимчасового проживання, інші нежитлові будівлі, інші об’єкти нерухомості та земельні ділянки.
• передбачити, що під час дії воєнного стану та протягом трьох років після його завершення майно освітніх закладів різної спеціалізації та видів (професійної, професійно-технічної, дошкільної, вищої освіти і т.д.), яке не використовується за призначенням 12 місяців поспіль, надається в оренду для проживання ВПО. Порядок визначить Уряд.  

Подібні ініціативи є важливими з огляду на врахування практики впровадження, проте такі зміни потребуватимуть подальшої дискусії, зокрема з огляду на інші подані законопроєкти  з даного питання. 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення житлових прав внутрішньо переміщених осіб доступний за посиланням. 

Опис зображення: На картинці по центру на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України помаранчевого кольору. В лівому верхньому куті текст помаранчевого кольору “ГРУПА ВПЛИВУ”. В правому верхньому куті логотип організації сірого кольору.  Посередині текст на помаранчевому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива № 10405 щодо забезпечення реалізації ВПО права на працю та соціальний захист”.

Народними депутатами підготовлено чергові зміни до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. Проєкт від 12 січня 2024 року за реєстраційним номером 10405 направлений на забезпечення реалізації ВПО права на працю та соціальний захист.   

Текстом законопроєкту пропонується:

• зарахувати переселенців до категорії працівників, які мають переважне право в залишенні на роботі при скороченні працівників у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці;
• звільнити ВПО від сплати мита та плати за надання адміністративних послуг за видачу паспорта громадянина України у разі втрати (пошкодження);
• звільнити ВПО від адміністративного збору за декларування/реєстрацію місця проживання та зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Безперечно, що ВПО належать до числа вразливих груп населення. Ініціативи направлені на забезпечення соціального захисту заслуговують на увагу. Проте вкотре наголошуємо, що точкові зміни не вплинуть на суттєве покращення становища ВПО. Задля досягнення заявленої народними депутатами мети необхідне комплексне внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”, а також розробка, впровадження програм зайнятості, забезпечення житлом. 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації прав внутрішньо переміщених осіб доступний за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/43494.    

Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті текст помаранчевого кольору “ГРУПА ВПЛИВУ”. В правому верхньому куті логотип організації сірого кольору.  Посередині текст на помаранчевому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива № 10359 щодо врегулювання звільнення від сплати земельного податку за земельні ділянки приватної форми власності, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих територіях України”.

19 грудня 2023 року за ініціативою народних депутатів в Парламенті зареєстровано Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України. Зміни стосуються врегулювання звільнення від сплати земельного податку за земельні ділянки приватної форми власності (фізичних та юридичних осіб). Мова йде про ділянки, що розташовані на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих. (реєстраційний номер 10359). 

На думку ініціаторів, встановлене законодавством право надання податкових пільг для земель державної та комунальної власності має передбачати аналогічні умови для земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб. 

Загалом поділяючи ідею соціального захисту постраждалого населення, звертаємо увагу на такі проблемні питання законопроєкту, які є критичними для прийняття рішення щодо його подальшої підтримки.

Звільнення від сплати плати за землю (земельні частки/паї), що розташована на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих територій передбачено підпунктом 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового Кодексу. Термін звільнення був встановлений на весь період 2022 року. Починаючи з 2023 року для фізичних та юридичних осіб (в тому числі ФОПів) такий термін починається з місяця, в якому для таких територій було визначено дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації. Завершується місяцем в якому було прийнято рішення про завершення  бойових дій або її тимчасової окупації. Такі дати визначаються в Переліку територій, який затверджується наказом Мінреінтеграції. 

Отже можна вважати, що таке питання є врегульованим. В пояснювальній же записці відсутня інформація про системне порушення органами податкової служби норм про звільнення від плати за землю, яке б вимагало конкретизації та внесення змін. Без відповідного обгрунтування таку ініціативу можна оцінювати як ту, що створює навантаження на Парламент. 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо врегулювання звільнення від сплати земельного податку за земельні ділянки приватної форми власності, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України доступний за посиланням: http://surl.li/onfhe  
• Наказ Мінреінтеграції від 22.12.2022  № 309 “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією”: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1668-22#Text

Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип “ГРУПИ ВПЛИВУ” помаранчевого кольору.  Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива № 10017 щодо загальнообов’язкового державного соціального страхування”.

Урядом зареєстрований Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов’язкового державного соціального страхування (реєстраційний номер 10017).  

Метою прийняття документу є приведення широкого переліку нормативних актів у відповідність до профільних законів у сфері соціального та пенсійного страхування. Пропонується внести зміни й до статті 7 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. Так, передбачається, що страхові виплати призначатимуться внутрішньо переміщеним особам з тимчасово окупованих територій за наявності необхідних документів, що підтверджують право на такі виплати. В разі їх відсутності – на підставі відомостей отриманих шляхом взаємодії між різними органами державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, інформації з різних електронних реєстрів. У разі ж відсутності необхідних даних –  страхові виплати призначатимуться у мінімальному розмірі. Перерахування розміру ж відбуватиметься після надходження документів для призначення виплат. 

Водночас, профільний Комітет ВРУ з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин вказує на ряд недоліків. Так, відповідно до запропонованої редакції:

• внутрішньо переміщені особи, які перемістилися з територій, на яких ведуться бойові дії, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій), а також у яких зруйноване або непридатне для проживання житло не зможуть отримати страхові виплати із використанням зазначеного механізму; 
• інформаційна взаємодія між інформаційно-комунікаційними системами може створити умови, за яких персональні відомості про внутрішньо переміщених осіб будуть вільно оброблятися для реалізації цілей, що несумісні з цілями, для яких їх від початку збирали. 

Одночасно з цим, слід враховувати, що Закон “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” потребує комплексного оновлення. Подібного ж характеру зміни (зокрема деталізований механізм призначення страхових виплат) може бути визначений на підзаконному рівні. 

Посилання:

• Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов’язкового державного соціального страхування доступний за посиланням:  https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42727 

Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива щодо забезпечення виконання Україною Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей”. Поряд з текстом ще один напис на жовтому фоні “номер 10176”

23 жовтня 2023 року Урядом зареєстрований Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання Україною Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей (реєстраційний номер 10176).  

Законопроєкт розроблено Міністерством юстиції України з власної ініціативи. Метою є удосконалення законодавства, спрямованого на реалізацію зобов’язань взятих за Гаазькою конвенцією про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей 1980 року (далі – Конвенція). Так, відповідно до статті 2 Конвенції держави мають використовувати найшвидші процедури, наявні в їхньому розпорядженні. Статтею 11 Конвенції визначено, що судові або адміністративні органи повинні прийняти рішення протягом шести тижнів з дати початку процедур. Водночас, відсутність у законодавстві України вимог до порядку розгляду судами України справ про повернення протиправно вивезеної (переміщеної) та/або утримуваної дитини до постійного місця проживання (відповідно до Конвенції) призводить до порушень її вимог щодо швидкого розгляду. 

Законопроєкт передбачає зміни до Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК), Сімейного кодексу України, законів України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування”.

Зміни до ЦПК мають на меті забезпечити дотримання вимог статей 11–16 Конвенції, які стосуються особливостей та строків розгляду судами таких справ. Так, пропонується: 

• надати право головам окружних апеляційних судів визначати  місцеві суди, які будуть розглядати позови про повернення дитини; 
• передбачити особливості розгляду судом справ про повернення дитини на підставі Конвенції, встановивши додаткові вимоги до змісту позовної заяви, перелік заходів забезпечення позову, строки врегулювання спору за участю судді, строки розгляду справ судами першої та апеляційної інстанцій; 
• обмежити випадки для касаційного оскарження рішень;
• розширити існуючий перелік тимчасового поміщення дитини на стадії виконавчого провадження у сім’ю родичів, знайомих або патронатного вихователя. 

Також пропонується внести зміни до Сімейного кодексу України щодо тимчасового влаштування дитини до сім’ї патронатного вихователя за рішенням суду. Зміни до профільних законів стосуються надання права батькам-вихователям вимагати відібрання дитини від інших осіб, які не мають на те законних повноважень, тимчасових обмежень у праві виїзду за кордон тощо. 

Попри спрямування змін на визначення особливостей розгляду судами справ щодо незаконного переміщення або утримування дітей, забезпечення їх негайного повернення до держави їхнього постійного проживання таке питання потребує додаткового обговорення, комплексного підходу у розробці нормативної бази. Дане питання є надзвичайно гострим та потребує вирішення. 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання Україною Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей доступний за посиланням:  https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/43049. 
• Гаазька конвенція про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей 1980 року доступна за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_188#Text .  

Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип “ГРУПИ ВПЛИВУ” помаранчевого кольору.  Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо визначення підсудності справ за місцезнаходженням сторони, яка є внутрішньо переміщеною особою”.

13 жовтня 2023 року народними депутатами зареєстрований Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України. Зміни стосуються визначення підсудності справ за місцезнаходженням сторони, яка є внутрішньо переміщеною особою (реєстраційний номер 10146).  

На думку ініціаторів необхідність зумовлена відмовами у здійсненні правосуддя за місцем  фактичного проживання внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО). На сьогодні існує ряд судових рішень, у яких суд вказує, що довідка про взяття на облік ВПО не є документом, який підтверджує зареєстроване місце проживання чи перебування особи за вказаною адресою. На думку судів, така довідка підтверджує лише факт внутрішнього переміщення особи та взяття її на облік. Зокрема, таку позицію висловив Дніпровський районний суд міста Києва, Придніпровський районний суд м. Черкаси, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, Катеринопільський районний суд Черкаської області, Приморський районний суд м. Одеси  та багато інших. 

Водночас, стаття 5 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” встановлює, що довідка про взяття на облік ВПО засвідчує місце проживання. 

Законопроєктом пропонується внести зміни до процесуальних кодексів (Цивільно процесуального кодексу України, Господарсько процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України). Змінами передбачається встановити, що позови до внутрішньо переміщеної особи (зареєстрованої) пред’являються в суд за місцем її перебування  (згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи). 

Набуття чинності вищезазначених норм забезпечить доступ до правосуддя внутрішньо переміщених осіб. Водночас, в березні 2023 року в процесі підготовки аналітичної записки щодо підсудності цивільних справ за участі ВПО ми дійшли до висновку, що неоднозначні підходи судів, які вони демонструють в питанні підсудності цивільних справ за участі ВПО потребує тлумачення правозастосування. Необхідним такоє є надання роз’яснення Верховним Судом з питань застосування законодавства при вирішенні судових справ з залученням ВПО  з метою забезпечення єдності судової практики. 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо визначення підсудності справ за місцезнаходженням сторони, яка є внутрішньо переміщеною особою доступний за посиланням.   

Аналітична записка щодо підсудності цивільних справ за участі внутрішньо переміщених осіб доступна за посиланням.

Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива щодо забезпечення права осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на отримання пенсії”.

09 жовтня 2023 року народними депутатами зареєстрований Проєкт Закону про внесення змін до Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Документ стосується забезпечення права осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на отримання пенсії (реєстраційний номер 10137).  

Законопроєктом пропонується у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців встановити особливу процедуру для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій території. Особливість полягає у наданні можливості особі, яка звертається за пенсією подати відповідну заяву в режимі відеоконференцзв’язку. Зазначимо, що люди, які мають кваліфікований електронний підпис, є користувачами застосунку “Дія” (тобто можуть скористатись “Дія.підпис”) вже зараз можуть отримати пенсійні послуги через Портал електронних послуг Пенсійного Фонду.

Передбачається, що на офіційному веб-сайті Пенсійного фонду буде оприлюднено інформацію про порядок здійснення відеоконференцзв’язку. Під час його проведення особа має пред’явити необхідні документи, а також згодом надіслати ці документи на встановлену адресу електронної пошти. Під час відеоконференцзв’язку ведеться відеозапис, який зберігається. За результатами ідентифікації складається акт встановлення особи. Така ідентифікація прирівнюється до фізичної ідентифікації особи. 

Слід зазначити, що станом на сьогодні процедура встановлення особи в режимі відеоконференцзв’язку застосовується з метою оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. Одночасно з цим, механізм встановлення особи в порядку відеоконференцзв’язку вже напрацювався на рівні центральних органів влади (для прийняття відповідного Порядку), обговорювався з залученням представників/ць неурядових організацій.  

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” щодо забезпечення права осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на отримання пенсії доступний за посиланням:  https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42919. 

Портал електронних послуг Пенсійного Фонду: https://portal.pfu.gov.ua

15 вересня 2023 року група народних депутатів зареєструвала в Парламенті Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” щодо сприяння соціалізації та адаптації внутрішньо переміщених осіб у приймаючих територіальних громадах (реєстраційний номер 10059).  

Обґрунтування необхідності прийняття законопроєкту, на думку ініціаторів, базується 

на прогалинах Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та  операційного плану до неї. Ініціатори законопроєкту вказують, що можливість реалізації деяких цілей Стратегії потребує належного фінансування. Автори вбачають, вирішення питання через закріплення у Законі України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” необхідності прийняття Урядом спеціальної програми. Мова йде про державну цільову програму соціалізації та інтеграції внутрішньо переміщених осіб. 

Зазначається, що програма обов’язково має передбачати заходи, спрямовані на соціальну адаптацію внутрішньо переміщених осіб, їхню підтримку, захист прав та інтересів, а саме:

1) соціальних захист шляхом забезпечення: 

• повного та своєчасного нарахування та виплати соціальних виплат та пенсій;
• спрощення механізму забезпечення пенсійних та соціальних виплат; 
• запровадження процедури віддаленої ідентифікації отримувачів пенсій та соціальних виплат. 

2) житловий захист шляхом: 

• забезпечення постійним та доступним житлом; 
• формування фондів житла соціального призначення;
• формування фондів житла для тимчасового проживання.

3) освітній захист шляхом здійснення:

• заходів щодо професійного навчання/перенавчання; 
• підтримки зайнятості і самозайнятості, у тому числі шляхом реалізації відповідних позадержавних проектів та програм підтримки. 

4) працевлаштування шляхом: 

• забезпечення розроблення та виконання місцевих програм сприяння; 
• запровадження співпраці між регіональними центрами зайнятості для підвищення кількості залучених до вже існуючих програм зайнятості. 

5) медичне забезпечення шляхом забезпечення доступу до якісної медицини через виконання програм медичних гарантій;

6) підтримка та захист дітей, зокрема, шляхом забезпечення фінансування цільової підтримки дітей для здобуття професійної (професійнотехнічної), фахової передвищої та вищої освіти; створення умов для їх соціальної інтеграції;

7) психологічна підтримка та реабілітація.

Фінансування витрат, пов’язаних із реалізацією заходів Програми, буде здійснюватися за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а також інших коштів, у тому числі грантових, отриманих від міжнародних організацій, іноземних держав не забороненим законодавством шляхом.

Разом з тим, слід враховувати, що чинна Стратегія вже визначає конктерні заходи у соціальній та пенсійній, освітній та медичній сферах, забезпебачення житлом, працевлаштування тощо на різних етапах внутрішнього переміщення. Також конкретні заходи вже закріплено в окремих рішеннях Кабінету міністрів України. Стверджувати, що визначення необхідності розробки ще однієї програми вирішить питання фінансування конкретних заходів – не можливо. Одночасно з цим, слід відзначити необхідність комплексного оновлення Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. Така робота вже триває на базі Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій. 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” щодо сприяння соціалізації та адаптації внутрішньо переміщених осіб у приймаючих територіальних громадах доступний за посиланням. 
• Стратегія державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та з операційного плану заходів з її реалізації у 2023-2025 роках доступна за посиланням. 

Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип “ГРУПИ ВПЛИВУ” помаранчевого кольору.  Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо сприяння соціалізації та адаптації внутрішньо переміщених осіб у приймаючих територіальних громадах”.

За останній тиждень групами народних депутатів в Парламенті зареєстровані два законопроєкти щодо внесення змін до Закону України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України” № 2923-IX. Один проєкт Закону стосується врахування права окремих категорій постраждалих громадян на отримання компенсації (реєстраційний номер 10053). Інший проєкт Закону – щодо розширення форм надання компенсації (реєстраційний номер 10063). 

Обґрунтування необхідності прийняття обох законопроєктів, на думку ініціаторів, базується на прогалинах в Законі № 2923-IX. Прийняті зазначеним законом умови та механізми містять низку недоліків та відкритих питань, зокрема: 

• відсутня можливість отримати компенсацію тим, чия нерухомість була пошкоджена або знищена до 24 лютого 2022 року, або знаходилася на тимчасово окупованих територіях станом на цю дату;
• відсутні положення стосовно надання компенсації тим, хто вже самостійно відновив або відновлює своє житло; 
• наявні неоднакові умови щодо розпорядження нерухомістю, відновлення або придбання якої здійснювалось із використанням компенсації (тривалий період заборони (п’ять років) на відчуження нерухомого майна, придбаного з використанням житлового сертифіката). 

Проєктом Закону № 10053 пропонують: 

• розширити сферу дії Закону на постраждалих осіб, чия нерухомість була пошкоджена або знищена до 24 лютого 2022 року, або знаходилася на тимчасово окупованих територіях станом на цю дату;
• доповнити коло осіб, які мають пріоритетне право на отримання компенсації, а саме: громадяни України, які є внутрішньо переміщеними особами відповідно до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”;
• скоротити строк заборони з п’яти до одного року на відчуження майна, яке було придбане шляхом використання житлового сертифікату; 
• надати право постраждалим особам отримати грошову компенсацію для покриття витрат виконаних робіт у випадку виконання ремонту житла самостійно.

В свою чергу законопроєктом № 10063 ініціюють доповнення щодо надання компенсації шляхом перерахування грошових коштів: 

• для виконання робіт, пов’язаних з будівництвом, відновлення пошкодженої нерухомості та/або придбання будівельної продукції для виконання таких робіт;
• за вже придбану будівельну продукцію та/або виконані ремонтні роботи на пошкодженому об’єкті нерухомого майна за власні кошти особи. 

Грошові кошти пропонують перераховувати на рахунок із спеціальним режимом використання. 

В свій час ми пропонували свій Аналіз механізму компенсації за пошкоджене та знищене нерухоме майно, який грунтується на нормах Закону № 2923-IX та враховує короткий огляд основних його положень та прогалин, які потребують подальшого врегулювання аби визначення. Наприклад, відсутність компенсації постраждалим від початку збройної агресії проти України, тобто періоду з 19 лютого 2014 року по дату повномасштабного вторгнення це суттєвий недолік всього механізму компенсації. Вирішення цього питання на законодавчому рівні сприятиме процесу відновлення прав постраждалого населення. 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України” щодо врахування права окремих категорій постраждалих громадян на отримання компенсації за пошкоджене та знищене житло за посиланням:  https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42749.

Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України” щодо розширення форм надання компенсації за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42803.

Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчіІніціативи щодо компенсації за пошкодження та знищення майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України”.

04 вересня 2023 року Урядом в Парламенті зареєстровано Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо особливостей кримінального провадження у зв’язку з державною реєстрацією смерті відповідно до статті 17-1 Закону України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану”  (реєстраційний номер 9673). 

Приводом для подібної ініціативи стала необхідність мінімізувати ризики ухилення від кримінальної відповідальності осіб, які переховуються вiд органiв слiдства та суду, у разі проведення державної реєстрації смерті особи на підставі документів, виданих окупацiйною адмiнiстрацiєю РФ.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 284 КПК України підставою для закриття кримінального провадження є смерть підозрюваного, обвинуваченого, особи, стосовно якої зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру. Встановлення фактів смерті особи на тимчасово окупованих територіях України, здійснюється за спрощеною судовою процедурою відповідно до статті 317 ЦПК України. Проєктом Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної реєстрації актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та за межами України” (реєстраційний номер 9069) пропонуються зміни, які дозволять визнавати та підтверджувати державою в адміністративному порядку акти цивільного стану, зокрема смерті, що відбулись на тимчасово окупованій території України, на підставі медичних документів, що підтверджують факт смерті на цій території, або документів, що підтверджують вже проведення такої реєстрації, виданих окупаційною адміністрацією РФ. З огляду на зазначене, реальними є ризики ухилення від кримінальної відповідальності осіб, які переховуються вiд органiв слiдства та суду на тимчасово окупованих територiях України.

Законопроєктом пропонують визначити особливості кримінального провадження у зв’язку із запровадженням адміністративної процедури державної реєстрації смерті на підставі документів, виданих окупацiйною адмiнiстрацiєю РФ, а саме:

• включити зміни до статті 18 Закону України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану”, які дозволять у випадку державної реєстрації на підставі актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій РФ території України  зазначати у свідоцтві про смерть такі відомості; 
• право зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру у разі проведення державної реєстрації на підставі актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій РФ території України;
• право відновлення досудового розслідування після анулювання актового запису державної реєстрації на підставі актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій РФ території України. 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо особливостей кримінального провадження у зв’язку з державною реєстрацією смерті відповідно до статті 17-1 Закону України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану” детальніше за посиланням.    
• Проєктом Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної реєстрації актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та за межами України” детіьніше за посиланням.

Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип “ГРУПИ ВПЛИВУ” помаранчевого кольору.  Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо мінімізації ризиків ухилення від кримінальної відповідальності осіб, які переховуються вiд органiв слiдства та суду, у разі проведення державної реєстрації смерті особи на підставі документів, виданих окупацiйною адмiнiстрацiєю РФ”.