Як проголосувати на позачергових виборах до Верховної Ради 21 липня, перебуваючи поза місцем офіційного проживання?

Завершився інформаційно-просвітницький тур населеними пунктами Луганщини, де найближчої неділі (30 червня) відбудуться перші вибори у об’єднаних територіальних громадах. Тут обиратимуть місцеву владу у 8 ОТГ. Що таке децентралізація? Якими є функції та повноваження органів місцевого самоврядування, що обираються на місцевих виборах, чим вони відрізняються від «старих» органів? Хто такий староста? Як функціонуватиме місцевий бюджет в нових умовах?.. На ці та інші питання відповідали Ольга Мартиновська з Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» разом з колегами, представниками інших організацій. “Одне з питань, на яке ми часто відповідали – чи мають право внутрішньо переміщені особи голосувати на цих виборах? Ні, на жаль, не мають, – відзначає Ольга. – Загалом упродовж чотирьох днів ми провели 10 інформаційних зустрічей в Луганській області й щиро сподіваємося, що люди прийдуть на ці вибори й зроблять усвідомлений вибір на користь розвитку своїх громад”. Інформаційно-роз’яснювальні зустрічі з виборцями проводяться в рамках проекту «Підтримка належного врядування в місцевих громадах як складової реформи децентралізації» Координатора проектів ОБСЄ в Україні, що виконується у співпраці з Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Проект фінансується Місією Сполучених Штатів Америки до ОБСЄ, Міністерством закордонних справ Королівства Норвегії, Федеративної Республіки Німеччина та Литовської Республіки. На період з 3 по 23 червня заплановано 78 таких зустрічей у громадах 6 областях України.

На що потрібно звертати увагу на етапі підготовки до виборів, висвітлюючи питання участі мобільних груп громадян у голосуванні? Чи існують обмеження щодо участі у волевиявленні?.. Ці та інші питання розглядалися на семінарі для представників ЗМІ “Участь внутрішньо переміщених осіб у виборах”.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, як організатор заходу, мав за мету ознайомити працівників мас-медіа з “больовими точками” щодо особливостей голосування ВПО та інших мобільних груп громадян на позачергових виборах Верхової Ради 21 липня 2019 року.

Аналізуючи інформаційний простір щодо повідомлень про особливості голосування ВПО та трудових мігрантів, часто можна зустріти повідомлення на цю тему, у яких міститься недостовірна інформація. На перший погляд, це “дрібнички”, але декому з виборців вони здатна “перекрити кисень” й відбити бажання йти на вибори.

Топ-3 найпоширеніших помилок ЗМІ

1. Плутанина у визначеннях в контексті можливості зміни “виборчої адреси” та “місця голосування”.

Звертаючись до відділу ДРВ із заявою про тимчасову зміну місця голосування, виборець не змінює свою виборчу адресу! Йдеться лише про разову (тимчасову) зміну місця голосування.

2. Потреба документально обґрунтувати (мотивувати) тимчасову зміну місця голосування.

Така потреба скасована ЦВК 29 травня 2019 р. Комісія внесла зміни до своєї постанови від 13 вересня 2012 року № 893 “Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси”. З документу вилучено пункти про потребу подавати додаткові довідки, копії при зміні місця голосування. Сьогодні досить мати тільки паспорт. Довідки з місця роботи, навчання, скріншот СМС від тітки із запрошенням на гостини – не потрібні!

3. Посвідчення про тимчасову зміну місця голосування, видане відділом ДРВ, потрібно показувати у день голосування на виборчій дільниці.

Ні. Цей документ видається вам на підтвердження того факту, що ви змінили місце голосування й у реєстрі виборців є відповідний запис. Посвідчення видається швидше вам на пам’ять, але не для пред’явлення на виборчій дільниці.

“Серед учасників та учасниць були журналісті-переселенці. Тому не забракло і конкретних запитань, на які учасники семінару не мали власних відповідей, – відзначає виконавча директорка Громадського холдингу Тетяна Дурнєва. – Наприклад, про ID-картки, які під час виборів Президента у деяких відділах ДРВ, не трактували як повноцінний паспорт. Були питання про можливості судового оскарження тих чи інших рішень, про строки, коли це можна зробити тощо. Учасники семінару отримали вичерпні відповіді та роз’яснення щодо усього кола актуальних питань”.

Сподіваємося, після нашої плідної зустрічі в мас-медіа з’явиться більше фахових публікацій, які спонукатимуть громадян до активної участі в голосуванні 21 липня!

Ця ініціатива реалізується громадською організацією Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проєктів «Відповідальна та підзвітна політика в Україні» та «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», які здійснюються Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID, Уряду США або уряду Великої Британії.

До 15 липня включно всі охочі повинні подати заяву про зміну місця голосування без зміни виборчої адреси. Жодних документів, окрім паспорту, брати не потрібно. Про особливості зміни місця голосування перед виборами в Раду розповіла Тетяна Дурнєва, директорка Громадського  холдингу «Група впливу».

Окрім цього, поспілкувалися про те, чи варто змінювати місце голосування зараз, поки ще немає рішення Конституційного суду щодо розпуску Ради, а також про особливості голосування тих, хто змінює  місце голосування поза межами свого виборчого округу.

— Змінити місце голосування після президентських виборів стало трохи легше. Що потрібно, щоб це зробити?

— 29 травня ЦВК прийняла зміни до постанови № 893 про тимчасову зміну місця голосування і виключила пункти про необхідність надання документів, які обґрунтовують необхідність зміни місця голосування.

Раніше людина мала підтвердити документами, чому вона хоче голосувати не за місцем офіційної реєстрації, надати, наприклад, документ оренди житла, квитки. Потім із початком російської агресії для мешканців із Криму ця норма була скасована. Потім і для виборців, чия виборча адреса розташована на тимчасово окупованій території. У відповідь на наші неодноразові звернення, що процедуру потрібно спростити для всіх виборців, ЦВК зробила це.

Тепер потрібно тільки показати паспорт і подати заяву, в якій зазначити фактичне місце голосування.  Можна написати номер дільниці, де ви хочете голосувати, або написати адресу, тоді працівники Державного реєстру виборців допоможуть визначити, яка дільниця буде найзручніша для вас.

— Люди, які змінять місце голосування, отримають тільки один бюлетень, а не два, як інші?

— Не зовсім так. Люди, які змінили місце голосування за межами свого виборчого округу. Ми відносимось до своїх виборчих округів відповідно до своєї виборчої адреси, яка визначається за зареєстрованим місцем проживання. Якщо ж ти змінюєш місце голосування поза межами округу — так, втрачається можливість голосувати за кандидата в одномандатному окрузі.

Є люди, які змінять місце голосування в межах свого округу, це так само стосується і виборців із тимчасово окупованої території. Наприклад, людина проживала в Донецьку на вулиці Засядька (це Київський район, 45-й округ). Межі цього округу доходять аж до Авдіївки. Якщо людина переїхала в Авдіївку і змінює там місце голосування, фактично залишається в межах свого виборчого округу й повинна отримати два виборчі бюлетені.

— До кінця червня Конституційний суд має винести рішення, яке може змінити все, до чого ми готуємося. Можливо, виборів не буде, а значить — поки не треба змінювати місце голосування?

— Зараз триває виборчий процес. Всі процеси запущені, витрачаються гроші, друкуються інформаційні матеріали. Кандидати реєструються, так само реєструються заяви про зміну місця голосування. Казати зараз людям: «почекайте, можливо, рішення Конституційного суду перенесе дату виборів», — я думаю, не треба. Ніхто не знає, яке буде рішення, як воно буде імплементоване.

На мою думку, навіть якщо дата виборів буде перенесена, я би не скасовувала автоматично попередні заяви, якщо людина сама цього не зробить. Зараз є близько 9700 заяв, переважна більшість – виборці з виборчою адресою на тимчасово окупованих територіях, а найбільше людей подали заяви в Києві. Мені здається, навіть якщо дата виборів буде перенесена, ці заяви не треба анульовувати. Але тут слово повинні сказати юристи й безпосередньо спеціалісти Державного реєстру виборців.

— Якщо в день виборів людина буде за кордоном?

— Якщо людина знає, що вона буде за кордоном, їй краще звернутися до Відділу ведення реєстру виборців у МЗС (це будівля Дипломатичної академії на Великій Житомирській, 2 в Києві). А якщо людина має відділ ведення реєстру виборців за зареєстрованим місцем проживання, вона може звернутися туди і визначити собі дільницю за кордоном.

Якщо людина вже за кордоном і планує залишатися там аж до виборів, їй треба звернутися в дипломатичну установу – посольство чи консульство – і там надати документи про зміну виборчої адреси.

Передрук. Оригінал тексту.

У Києві відбувся тренінг “Участь ВПО у виборах”. Упродовж трьох днів тренери та тренерки з Одеси, Закарпаття, Сум, Запоріжжя, Харкова, Краматорська та інших міст напрацьовували базу знань про особливості національного виборчого законодавства. А саме: якими є умови участі ВПО у голосуванні на загальнонаціональних виборах, якою є процедура тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси, у які строки можна її пройти, які є законодавчі можливості та перешкоди для участі мобільних категорій громадян у виборах, як зрештою захистити своє виборче право та інші питання.

Нагадаємо, на президентських виборах навесні цього року змінили місце голосування перед 1-м туром 315725 виборців, перед 2-м – 325604. Це доволі велика частина громадян. Однак ще кілька мільйонів людей із правом голосу виявилися не охопленими процесом голосування.

“Наша глобальна мета – залучити до виборів максимально можливу кількість виборців, а це можливо лише через підвищення рівня їхньої поінформованості про чинні процедури та правила, через вдало підібрані мотиваційні стимули, – відзначає тренерка Тетяна Дурнєва з Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”. – Інколи під час спілкування з виборцями з числа внутрішньо переміщених осіб чи трудових мігрантів доводиться ламати стереотипи й уявлення про їхні права, спонукати до активної громадянської позиції, адже вибори – це можливість висловитися про своє бачення майбутнього розвитку держави”.

Мобільні категорії громадян, не зможуть проголосувати за кандидата-мажоритарника, якщо вони перебувають за кордоном, або змінили місце голосування за межами свого “рідного” округу. При цьому неминуче виникає питання – чому? Отже треба знати відповіді на різні питання виборців. Одна справа поінформувати внутрішньо переміщену особу про те, що вона отримає на руки один бюлетень, а не два, як, наприклад, інші мешканці громади. А інша справа – пояснити, чому на рівні законодавства створено такі передумови…

Ці та інші питання опрацьовували учасники й учасниці тренінгу. Всі отримали відповідні сертифікати. Тепер в регіонах працюватимуть “агенти знань”, до яких можна звертатися за кваліфікованими відповідями та порадами.

Відгук учасниці тренінгу Євгенії Ставицької. * * *

Ця ініціатива реалізується громадською організацією Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проєктів «Відповідальна та підзвітна політика в Україні» та «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», які здійснюються Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID, Уряду США або уряду Великої Британії.  

“Інститут прописки” в Україні скасовано. Ви, мабуть, неодноразово чули про це. Однак “скасована” прописка насправді продовжує впливати на наше життя. Зокрема,  на вибори.

Вже в липні народ обиратиме новий парламент. Вкотре єдиний законодавчий орган формуватимуть без участі декількох мільйонів громадян. Вони не зможуть проголосувати, тому що не мають зареєстрованого місця проживання чи живуть не там, де зареєстровані. Чому так? Пояснення дещо схоже на казку про Кощія Безсмертного – “під дубом скриня, в скрині – заєць, в зайці – качка, в качці – яйце, в яйці – голка…”.

Отже, розберемося. Згідно з Конституцією, право голосу на виборах мають всі дієздатні громадяни України, які досягли 18 років (стаття 70). Для того, аби мати не тільки право, але й можливість ним скористатися, громадянин повинен бути включений до списку виборців на конкретній виборчій дільниці (ст.2 Закону “Про вибори народних депутатів України”). Підставою для віднесення виборця до виборчої дільниці є виборча адреса (стаття 8 Закону “Про Державний реєстр виборців”). Виборча адреса визначається за зареєстрованим місцем проживання (Закон України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”). Все. Дійшли до “голки”.

За даними Державного реєстру виборців, станом на 31 травня 2019 року близько одного мільйона виборців вибули з Реєстру. Однак тих, хто не зможе проголосувати на дочасних виборах, значно більше.

Йдеться, наприклад про громадян, які ніколи не мали зареєстрованого місця проживання. Очевидно, точної кількості ніхто не скаже. Вона зростає щороку, зокрема, за рахунок дітей з тимчасово окупованих територій, які при оформленні першого паспорта не можуть зареєструвати місце проживання (не тому, що не хочуть, а тому, що досі немає такої процедури). Досягнувши повноліття, вони не потрапляють до реєстру виборців.

Крім того – громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території. Формально вони можуть взяти участь у виборах, змінивши місце голосування без зміни виборчої адреси.  Але, відповідно до статистики голосування на президентських перегонах цього року, цей механізм не застосовується масово. Лише близько 75 тисяч виборців, зареєстрованих на тимчасово окупованих територіях, змінили місце голосування. За висновками представників канадської місії CANADEM зі спостереження за виборами в Україні, принаймні 50% внутрішньо переміщених осіб не знали, що вони мають право голосу на виборах Президента України. Йдеться, зокрема, про ВПО старшого віку, які можуть не мати доступу до Інтернету та соціальних медіа. Крім того, в обласних центрах не всі охочі встигли подати заяви через величезні черги до відділів ведення Державного реєстру виборців.

За статистикою позачергових парламентських виборів 2014 року, усього по країні близько 190 тисяч виборців скористались тимчасовою зміною місця голосування – крапля в морі. Після чергового звернення громадських організацій 29 травня 2019 року Центральна виборча комісія (нарешті!) спростила процедуру зміни місця голосування, скасувавши необхідність аргументувати заяву додатковими документами (довідками з роботи, квитками, договорами оренди тощо). Раніше спрощена процедура стосувалася лише внутрішньо переміщених осіб та мешканців тимчасово окупованих територій, тепер же таку можливість мають усі виборці. Однак, це не вирішує усіх проблем.

А їх вистачає. Одна з найбільших – голосування на “мажоритарці”. Виборці, які змінили місце голосування за межами свого виборчого округу, зможуть обрати лише половину парламенту. Конституційний склад Верховної Ради України становить 450 депутатів, з яких 225 обираються за списками кандидатів у депутати від політичних партій, а решта – за мажоритарною системою в одномандатних виборчих округах.

Виборці, що голосуватимуть за межами свого округу,  зможуть голосувати лише за кандидатів зі списків партій. Вони не зможуть обирати депутатів–”мажоритарників”. В списку виборців навпроти їхніх прізвищ буде відмітка “Отримує лише бюлетень для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі”.

Народні депутати не хочуть дійти до “голки” в яйці та змінити підхід до реєстрації місця проживання. Чергові вибори відбуватимуться за тим самим колом. Немає зареєстрованого місця проживання – немає виборчої адреси. Немає виборчої адреси – немає прізвища в списках виборців. Немає в списку виборців – немає можливості реалізувати право голосу. Немає голосу – немає прав. Коло замкнулось.

Тетяна Дурнєва, Українська правда. Вибори
(Фото)

Центральна виборча комісія суттєво спростила процедуру зміни місця голосування, скасувавши потребу для громадян, які бажають нею скористатися, подання додаткових документів. Раніше виборці мали обґрунтувати свої наміри проголосувати не за місцем реєстрації, підтвердивши це документами-довідками з місця роботи, навчання абощо. Зараз ця норма скасована!

29 травня 2019 р. ЦВК внесла зміни до постанови Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 893 “Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси”. З документу вилучено пункти про потребу подавати додаткові довідки, копії при зміні місця голосування (див. скріншот).

Відтепер виборці можуть подавати лише заяву і паспорт! Це значно полегшить процедуру зміни місця голосування для громадян, яким для отримання документів-підтвердження їхнього наміру, довелося б витрачати додатковий час.

Таким чином рішення ЦВК усуває зайві бюрократичні перепони й має на меті збільшити явку виборців на дільницях для голосування на позачергових виборах до ВР, що відбудуться 21 липня цього року.

За тиждень до цього коаліція громадських організацій, серед них і Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, надіслала до голови Центрвиборчкому Тетяни Сліпачук звернення.

У ньому, зокрема, йшлося: “Дозволити всім громадянам, які звертаються із заявою про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси, не надавати додатково документи, що обґрунтовують необхідність такої зміни. Ця норма вже застосовувалась для виборців, які мають виборчу адресу на тимчасово окупованих територіях України. Вибори Президента України-2019 продемонстрували доцільність запровадження подібної норми та ефективність її застосування, тому варто поширити ці положення для всіх громадян України“.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” вітає таке рішення ЦВК!

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” запрошує тренерів та юристів з громадських організацій, які надають послуги внутрішньо переміщеним особам до участі в тренінгу з питань участі ВПО в позачергових виборах до Верховної Ради України 21 липня 2019 року.

Під час тренінгу розглядатимуться питання:

– Які є умови участі ВПО в загальнонаціональних виборах?
– Як змінити місце голосування без зміни виборчої адреси?
– Які є законодавчі можливості та перешкоди для участі мобільних категорій громадян у виборах?
– Хто отримує на парламентських виборах два бюлетені, а хто – лише один?
– Як захистити своє виборче право?

Учасники та учасниці тренінгу отримають необхідні матеріали (презентації, конспект тренера, листівки) для самостійного проведення інформаційно-просвітницької роботи серед внутрішньо переміщених осіб в регіонах.

Тренінг відбудеться в Києві, 11-13 червня 2019 року.

Організатори покривають учасникам/цям проїзд, проживання та харчування за умови участі у всіх тренінгових блоків. Для участі в тренінгу заповніть анкету, будь ласка: http://bit.ly/2W9JOSV

Підтвердження про участь у тренінгу з інформацією про місце проведення отримають відібрані учасники/ці не пізніше 7 червня на електронну пошту.

#КоженГолосВпливає

Ця ініціатива реалізується громадською організацією Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проєктів «Відповідальна та підзвітна політика в Україні» та «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», які здійснюються Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID, Уряду США або уряду Великої Британії.

Що необхідно зробити, щоб проголосувати на іншій дільниці?

До 15 липня включно прийти з паспортом у відділ ведення Державного реєстру виборців (ДРВ). Адреси та час роботи за посиланням: drv.gov.ua

Які взяти документи?

Якщо твоя реєстрація знаходиться на тимчасово окупованих територіях Донецької, Луганської областей** або в Криму, необхідно взяти тільки паспорт.

Якщо твоя реєстрація НЕ знаходиться на тимчасово окупованих територіях, необхідно взяти підтверджуючі документи: договір оренди житла (в т.ч. не завірений нотаріусом), довідку з роботи, навчання, лікарні, проїзні документи, квитки у театр, – перелік документів не є вичерпним.

Ми рекомендуємо:

1. Перевірити свої дані в Особистому кабінеті виборця на сайті drv.gov.ua

2. Взяти з собою копію паспорту.

3. Пройти процедуру якомога раніше – щоб не потрапити в черги, а потрапити вже в список виборців.

Увага! Навіть, якщо ти змінював/змінювала місце голосування на парламентських виборах 2014 року чи президентських виборах 2019 року, процедуру необхідно повторити.

Увага! Посвідчення про тимчасову зміну місця голосування НЕ є обов’язковим документом для отримання бюлетеню. Відсутність посвідчення або вимога членів комісії його надати не віднімає в тебе право взяти участь у виборах!

Знай та захищай свої права!

Хто ми:
ГРУПА ВПЛИВУ – це громадська організація, яка займається захистом прав внутрішньо переміщених осіб та мешканців тимчасово окупованих територій. Разом з партнерами ми просуваємо зміни в законодавство та проводимо навчання, щоб всі громадяни та громадянки України мали однакові права та можливість ними скористатися.

Є питання? Дзвоніть: 0 800 309 110 (безкоштовно)
#коженголосвпливає #маювплив

Приєднуйся до нашої спільноти та отримуй новини!

*Якщо ти будеш знаходитися за межами свого виборчого округу, ти отримаєш лише один бюлетень – для голосування за партійними списками.
** Відповідно до Указу Президента України №32/2019 “Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях”

Указ про дострокове припинення повноважень Верховної Ради VIII скликання і призначення позачергових виборів на 21 липня набув чинності – сьогодні він опублікований в офіційному виданні “Урядовий кур’єр“.

Виборчий процес розпочинається з дня, наступного після дня опублікування Указу – тобто 24 травня.

Вибори відбудуться за змішаною (пропорційно-мажоритарною) системою:

1) 225 депутатів обираються за пропорційною системою у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі за виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій;

2) 225 депутатів обираються за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах.

Якщо на день виборів ви перебуватиме не за місцем реєстрації, для того, щоб обрати депутатів парламенту, потрібно змінити місце голосування.

Якщо ви будете знаходитися за межами свого виборчого округу, ви отримаєте лише один бюлетень – для голосування за партійними списками.

Заяви про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси приймають відділи ведення Державного реєстру виборців – за місцем реєстрації («прописки», постійної виборчої адреси) чи за місцем знаходження в день виборів.

Прийом заяв про тимчасову зміну місця голосування починається з 24 травня та закінчується 15 липня.

Для виборців, чия виборча адреса знаходиться на тимчасово окупованій території, до заяви не потрібно додавати жодних інших документів, крім паспорту з відповідною реєстрацією.