Спецвипуск! Містить узагальнену інформацію про висновки міжнародних  місій зі спостереження за виборами Президента України щодо доступу до голосування мобільних категорій громадян. Зокрема звіти від ENEMO, IRI, ОБСЄ, Національного демократичного інституту, CANADEM, IFES та Світового конгресу українців.

Читати електронний бюлетень №17. Зі змістом попередніх випусків бюлетеню можна ознайомитися за цим посиланням.

Ця ініціатива реалізується громадською організацією Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проектів «Відповідальна та підзвітна політика в Україні» та «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», які здійснюються Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID, Уряду США або уряду Великої Британії.

1. Чи можуть внутрішньо переміщені особи взяти участь в позачергових виборах парламенту України?

Так!

На період проведення чергових і позачергових виборів народних депутатів України орган ведення Реєстру може тимчасово змінити місце голосування виборцю на іншу виборчу дільницю, в тому числі поза межами одномандатного виборчого округу, до якого такий виборець відноситься на підставі відомостей Реєстру про його виборчу адресу.

Для цього виборцю необхідно подати заяву про тимчасову зміну місця голосування згідно з порядком, який прописаний у Постанові ЦВК №893 “Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси” від 13 вересня 2012 року.

Виборці, чия виборча адреса знаходиться на тимчасово окупованих територіях, можуть не додавати до заяви про зміну місця голосування документи, що підтверджують необхідність такої зміни. Потрібен тільки паспорт з відповідною реєстрацією місця проживання та власноруч написана заява.

Порівняно з виборами Президента України-2019 в порядку процедури нічого поки що не змінилось. Нагадаємо, що на президентських виборах 2019 року процедурою тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси скористалася рекордна кількість виборців – 315 725 під час першого туру та 325 604 при повторному голосуванні!

2. Чи є обмеження при реалізації виборчих прав внутрішньо переміщених осіб, які змінять місце голосування?

Якщо виборча система залишиться змішаною, то виборці, які будуть голосувати поза межами свого виборчого округу, отримають лише один бюлетень – для голосування за партійними списками.

У п.4.3. Постанови ЦВК №893 вказано, що “У разі якщо виборцю на період проведення чергових і позачергових виборів народних депутатів України тимчасово змінено місце голосування поза межами одномандатного виборчого округу, до якого такий виборець відноситься на підставі відомостей Реєстру” (виборець за виборчою адресою не відноситься до одномандатного виборчого округу, до складу якого входить звичайна виборча дільниця, на яку тимчасово змінено місце голосування виборця), також у графі “Примітки” робиться відмітка “Отримує лише бюлетень для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі“.

Це означає, що за депутатів у мажоритарних округах переселенці, в більшості своїй, проголосувати не зможуть, оскільки майже всі ВПО відносяться за своєю виборчою адресою (зареєстрованим місцем проживання) до округів, які знаходяться на тимчасово окупованій території.

Чому “майже всі”? Тому що є деякі виборчі округи, частина яких знаходиться на підконтрольній території, а частина – на тимчасово окупованій території Донецької та Луганської областей. Наприклад, якщо Ви проживали в місті Донецьку в межах 45 округу, а переселилися в Авдіївку (це теж 45-й округ), то Ви зможете проголосувати як за партійні списки, так і за депутата-мажоритарника. Список округів та їхні межі можна подивитися на сайті Державного реєстру виборців.

3. Коли можна подати заяву про тимчасову зміну місця голосування?

Відділи ведення Державного реєстру виборців розпочинають прийом заяв про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси з дня початку виборчого процесу. Виборчий процес позачергових виборів народних депутатів починається з дня, наступного після дня опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України. Прийом заяв завершується за п’ять днів до дня голосування.

Вже визначено, що позачергові вибори призначені на 21 липня 2019 року. Тобто заяву про тимчасову зміну місця голосування можна подати до 15 липня включно. Як тільки Указ Президента буде опубліковано в офіційному друкованому виданні (зокрема в газеті “Голос України”), то з наступного дня розпочнеться виборчий процес та почнуть приймати заяви про тимчасову зміну місця голосування.

Вам необхідно просто подати заяву про зміну місця голосування у відділ ведення Державного реєстру виборців за місцем знаходження в день виборів. Адреси тут.

Нагадаємо, 21 травня Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” разом з партнерськими організаціями звернулися до Голови ЦВК з пропозиціями щодо вдосконалення процедури тимчасової зміни місця голосування.

У квітні 2019 року вся увага, безперечно, була прикута до виборчого процесу. ВПО та трудові мігранти напередодні 2-го туру виборів Президента так само, як і напередодні 1-го, мали можливість за прощеною процедурою змінити місце голосування, щоправда, для цього у них були обмежені строки – 1 тиждень… У бюлетені ми подаємо інформацію: про кількість громадян України, які змінили місце голосування; про те, як це відбувалося – у чергах й очікуванні; про звернення Запорізької міськради до органів центральної влади України з приводу прискореного розгляду законопроекту №6240; про деякі висновки міжнародних спостерігачів щодо обізнаності ВПО про їхнє право голосувати на виборах Президента та інша інформація…

Повний варіант електронного бюлетеню №16 за посиланням. Зі змістом попередніх випусків бюлетеню можна ознайомитися за цим посиланням.

Ця ініціатива реалізується громадською організацією Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проектів «Відповідальна та підзвітна політика в Україні» та «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», які здійснюються Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID, Уряду США або уряду Великої Британії.

Про це в інтерв’ю Громадському радіо сказала менеджерка проектів Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Наталія Новикова.

Цього року багато переселенців (і не тільки) доклали чимало зусиль для того, щоб виконати свій громадянський обов’язок. А скільки ж осіб змогли тимчасово змінити місце голосування перед першим і другим туром виборів?

Перед першим туром виборів місце голосування змінили майже 76 000 ВПО і мешканців тимчасово окупованих територій. Перед другим туром цифра майже не змінилася (трохи зменшилася на 130 осіб), розповіла Наталя Новикова.

Якщо ж говорити про всіх громадян, які змінили місце голосування перед другим туром, то це на 10 000 більше, ніж перед першим . Фактично з 7 по 15 квітня, своїм правом тимчасово змінити місце голосування скористалися 325 604 українця, дослідили у громадському холдингу.

Найбільше виборців змінили місце голосування на Київ.

На думку Наталі Новикової, процедура тимчасового місця голосування наразі не відповідає запитам суспільства та ускладнює процес реалізації виборчого права:

«Як громадська діячка і громадянка, яка сама проходила цю процедуру, можу сказати, що вона не є доступною для всіх.

Це стосується не тільки ВПО, а взагалі громадян в Україні. На жаль, для ВПО є свої додаткові обмеження. Виходячи з того, які були черги та які процедурні бар’єри залишаються, можна сказати, що процедура тимчасової зміни місця голосування не відповідає запитам, які є в суспільстві.

Наразі в нас дуже велика міграція всередині країни: як з окупованих територій, так і трудова міграція. Ця процедура ускладнює процес реалізації виборчого права. Наразі є громадяни, які взагалі не мають реєстрації. Є громадяни, в яких ніколи не було реєстрації і їх немає в реєстрі, ми не можемо сказати, скільки громадян не можуть реалізувати виборче право через відсутність реєстрації в паспорті. Є громадяни, які лишилися без реєстрації, їх близько мільйона, і вони також не можуть проголосувати.

Процедура, коли громадянин сам заявляє, що йому краще голосувати на цій дільниці в цьому районі, але йому ще треба надати якийсь доказ того, що йому дійсно потрібно там голосувати, трохи дискримінаційна та іноді лишає громадян без права голосу, тому що вони не можуть надати якісь такі докази, які дійсно вважатимуться достатніми для того, щоб тимчасово змінити місце голосування.

Ми пропонуємо законопроект №6240, який дійсно полегшує всю цю процедуру й дає рівні можливості для голосування для всіх громадян».

Оригінал тексту, аудіо

Деяким виборцям ліньки сходити на виборчу дільницю, а інші, навпаки, борються за таку можливість. Ті, хто не може проголосувати за місцем реєстрації, виборюють своє право на вибори у чергах та навіть у судах… Сюжет Deutsche Welle про процедуру зміни місяця голосування перед 2-м туром виборів Президента. Коментар менеджерки проектів Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Наталії Новикової.

Пропонуємо ознайомитися з цифрами щодо зміни місця голосування внутрішньо переміщених осіб у розрізі регіонів. За основу взято дані Держреєстру виборців перед голосуванням 31 березня 2019 року. Рахувалися не всі виборці з Донецької та Луганської областей, а лише ті виборці, які мають виборчу адресу на тимчасово окупованих територіях.

Завантажити графіку у максимальній якості

До 15-го квітня можна змінити місце голосування перед 2-м туром виборів Президента. Якщо ви перебуватимете у день голосування поза місцем офіційної реєстрації (прописки), потрібно звернутися до відділу Державного реєстру виборців й оформити посвідчення про зміну місця голосування.

Про це – у відеоролику, який підготував Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” спільно з партнерами.



Нагадаємо, повторне голосування відбудеться 21 квітня з 8 до 20 години.

Як відомо, перед 1-м туром процедурою зміни місця голосування скористалося 315 725 виборців.

Надмірне навантаження на відділи ведення Державного реєстру виборців призводить до певних особливостей подачі заяви про тимчасову зміну місця голосування в такий короткий термін. Якщо для першого туру змінити місце голосування можна було протягом майже трьох місяців, то для повторного голосування офіційно є лише неповних 9 днів.

Ділимося лайфхаками, як менше хвилюватися та пришвидшити процес:

1. Візьміть з собою копію паспорту та, якщо Ваша виборча адреса не знаходиться на тимчасово окупованій території – копію документу, що підтверджує необхідність зміни місця голосування.

2. Заповніть заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси заздалегідь. Завантажити форму заяви можна на сайті ДРВ. Роздрукуйте і візьміть заяву з собою. Тут можна подивитись зразок заповнення заяви.

3. Не турбуйтеся, якщо не отримаєте одразу посвідчення про зміну місця голосування. Ми знаємо, що деякі відділи ведення ДРВ просять приходити за посвідченнями після 10 чи після 15 квітня. Ймовірно, це робиться для пришвидшення процесу прийому заяв. Але хвилюватися не потрібно, адже:

а) нову виборчу дільницю можна буде побачити в онлайн-кабінеті виборця на сайті ДРВ;

b) для отримання бюлетеню потрібно лише дві умови: Ви маєте бути включені до списку виборців і у Вас з собою має бути документ, який підтверджує громадянство України (паспорт в формі книжечки чи ID-картки, або військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби), або тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, які нещодавно набули громадянства). Прохання членів дільничної виборчої комісії пред’явити посвідчення про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси є незаконним. Протиправна відмова у видачі Вам виборчого бюлетеня, у свою чергу, тягне кримінальну відповідальність. Посилайтеся на частину 2 ст.2 Закону України «Про вибори Президента України» в разі, якщо у Вас вимагатимуть посвідчення.

Виборці, які змінили місце голосування, знаходяться в кінці спику виборців. Тобто шукайте себе не за адресою проживання. Більше про це ми писали перед першим туром.

Відділи ведення Державного реєстру виборців зараз працюють і по вихідних днях. Але графіки у всіх різні. Тому уточніть в самому реєстрі, які години роботи – по телефону або на сайті ДРВ.

Інформація є також у нас на фейсбуці.

Якщо у Вас є пропозиції, як можна оптимізувати процес та покращити доступ громадян до виборчих прав, напишіть нам на пошту, фейсбук – ми узагальнимо всі побажання та відправимо листа в ЦВК. Також використовуйте форму зворотнього зв’язку в онлайн-кабінеті виборця на сайті ДРВ.

Повторне голосування відбудеться 21 квітня з 8 до 20 години.

Нагадаємо, для того, щоб проголосувати 31 березня, в період з 1 січня по 25 березня 2019 року 75 737 виборців з тимчасово окупованих територій подали заяви про зміну місця голосування. З них 4 419 громадян мають виборчу адресу в Криму, 1109 – в Севастополі, 46 338 та 23 871 – на тимчасово окупованій території Донецької та Луганської областей відповідно. Усього процедурою зміни місця голосування скористалося 315 725 виборців.

PS. Візьміть з собою ручку, а краще дві – для тих, хто писатиме заяви на місці. Вони стають дефіцитними в такі дні!