На початку травня групою депутатів зареєстровано Проєкт Постанови про Звернення Верховної Ради України до парламентів та урядів іноземних держав, міжнародних організацій та їх міжпарламентських асамблей щодо засудження вчинених російською федерацією злочинів примусової депортації українських дітей (реєстраційний номер 9267). 

Ініціатори Проєкту Постанови пропонують:  

• закликати парламенти, уряди іноземних держав та міжнародні організації висловити публічну підтримку діяльності Міжнародного кримінального суду (МКС), зокрема щодо розслідування і переслідування за злочини геноциду;
• закликати правоохоронні органи іноземних держав сприяти українським органам державної влади та МКС в зборі доказів щодо причетності російської федерації та її посадових осіб до примусової депортації українських дітей;
• звернутися до міжнародних організацій з проханням вжити всіх можливих заходів для передачі Комісару Ради Європи з прав людини та Комітету з прав дітей ООН повних списків депортованих дітей, починаючи з 2014 року. Мова йде також про дітей, усиновлених в російській федерації та тих, які отримали російське громадянство. Також, забезпечити їхнє повернення до України;
• звернутися до інституцій Ради Європи та Європейського Союзу, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Комітету ООН з прав дітей, Верховного комісара ООН у справах біженців, Верховного комісара ООН з прав людини, Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ), Міжнародної організації з міграції та Міжнародного Комітету Червоного Хреста з проханням активізувати роботу з напрацювання міжнародних механізмів виявлення, захисту інтересів, повернення викрадених та примусово депортованих дітей додому і возз’єднання їх з родинами.

Слід зазначити, що депортація груп населення, незалежно від мотивів, заборонена Женевською конвенцією про захист цивільного населення під час війни від 1949 року та є воєнним злочином. Насильницька передача дітей з однієї людської групи в іншу з наміром знищити, повністю або частково, національну, етнічну, расову або релігійну групу вважається злочином геноциду відповідно до статті ІІ Конвенції про запобігання злочину геноциду та покарання за нього від 1948 року.  Учасницею Конвенцій є і російська федерація.

Водночас, згідно з даними державного порталу «Діти війни» майже 20 тисяч дітей були примусово депортовані на територію російської федерації. Згідно тих же даних повернути вдалось лише 361 дитину. 

Таким чином, в питаннях повернення до України депортованих дітей Уряд потребує загальної підтримки міжнародної спільноти. Звернення Парламенту направлено на досягненн саме цієї мети. Недоліком цього проєкту може стати не врахування рекомендацій висловлених Комітетом з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва. Так, Комітетом були запропоновані доповнення до Проєкту Постанови щодо примусової депортації дітей і на територію республіки білорусь. За наявною в Комітеті інформацією понад 1000 українських дітей перебуває на території республіки білорусь. 

Посилання:

• Проєкт Постанови про Звернення Верховної Ради України до парламентів та урядів іноземних держав, міжнародних організацій та їх міжпарламентських асамблей щодо засудження вчинених російською федерацією злочинів примусової депортації українських дітей знаходиться за посиланням.

Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива щодо засудження вчинених російською федерацією злочинів примусової депортації українських дітей”

Нещодавно групою депутатів зареєстровано Проєкт Постанови про особливості законодавчого врегулювання засад забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації проти України (реєстраційний номер 9280). 

Мета Проєкту полягає у необхідності визначення на законодавчому рівні основних принципів захисту прав громадян України, які були порушені внаслідок збройної агресії, за рахунок компенсацій від РФ.

Парламент шляхом прийняття Постанови пропонує:

І. Звернутися до всіх урядів країн світу із закликом зарезервувати не менше 10% заарештованих коштів РФ або коштів, отриманих від реалізації арештованих активів РФ для компенсації жертвам збройної агресії РФ. 

ІІ. Доручити Уряду у тримісячний термін підготувати та внести до Верховної Ради України проєкт Закону про забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії РФ. У такому проєкті мають бути:

• встановлені основні принципи майбутніх правовідносин, які виникнуть після закінчення війни з РФ, у сфері отримання громадянами України компенсацій за отриману моральну шкоду; 
• передбачені норми, що закон не регулює правові відносини у сфері отримання від РФ реституції, реабілітації, сатисфакції та гарантії неповторення того, що сталося, зазначені у Резолюції ООН №60/147 від 16 грудня 2005 року; 
• визнання кожного громадянина України жертвою агресії за виключенням осіб, які підозрюються у вчинені або вчинили злочини проти національної безпеки України;
• визначення поняття “жертви агресії” як особи, яка зазнала шкоди від збройної агресії Російської Федерації, включаючи фізичну або моральну шкоду, душевне страждання, матеріальні втрати або суттєвий утиск її основних прав;
• визнання права жертви агресії на отримання компенсації за отриману моральну шкоду, яку завдала РФ починаючи з 20 лютого 2014 року;
• визначений зручний механізм подання заяви жертви агресії на отримання компенсації через центри з надання адміністративних послуг, через українські консульства за кордоном, або через електронний застосунок «Дія»; 
• передбачено створення Компенсаційного фонду для адміністрування розподілу компенсацій; 
• встановлено джерело отримання компенсацій жертвам агресії коштів, які належать РФ у сумі не менше 10% її ВВП; 
• визначити, що компенсації, які отримують жертви агресії, мають розподіляються між ними у рівних частках. 

Раніше ми повідомляли про реєстрацію в Парламенті Проєкту Закону про основні принципи забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації (реєстраційний номер 9279). Зазначений Проєкт Закону та Проєкт Постанови були подані одночасно в Верховну Раду. Жоден з документів не забезпечує комплексний підхід до зазначеної теми. Ми прогнозуємо, що найближчим часом в Парламенті будуть з’являтися також інші законопроєкти в сфері відшкодування моральної шкоди. Водночас в Україні відсутнє єдине розуміння термінології та механізму, направленого на компенсацію такої шкоди. Подібні чутливі та складні теми потребують щонайменше ґрунтовної дискусії, а не реєстрацію популістичних нормативно-правових актів. 

Посилання:

• Проєкт Постанови про особливості законодавчого врегулювання засад забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації проти України знаходиться за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41892. 
• #ЗаконодавчаІніціатива щодо забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації за посиланням: https://www.vplyv.org.ua/archives/7586 

  Опис зображення: На картинці ліворуч на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип ГРУПИ ВПЛИВУ помаранчевого кольору.  Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації проти України”.

На цьому тижні зареєстрований Проєкт Закону про внесення змін до статті 5 Закону України “Про судовий збір” щодо звільнення від сплати судового збору внутрішньо переміщених осіб (реєстраційний номер 9361). Проєкт має на меті спростити доступ до правосуддя, гарантії захисту прав яких визначені законодавством. 

Ініціатори Законопроєкту, народні депутати, пропонують доповнити норму Закону України “Про судовий збір”, якою встановлюються пільги щодо сплати судового збору. Так, внутрішньо переміщені особи (ВПО) звільняються від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях у справах за заявами по захисту своїх прав, передбачених окремими положеннями Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”, а саме статтями 6, 7, 8, 9 . Пільга застосовуватиметься, серед іншого, до судових проваджень з приводу:  

• оформлення, обміну документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, або документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус;
• внесення відомостей про зареєстроване або задеклароване місце проживання внутрішньо переміщеної особи на тимчасово окупованій РФ території України, а також на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії; 
• реалізації прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності;
• забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб. 

Стосовно подібних ініціатив слід зазначити наступне. Станом на дату реєстрації Проєкту Закону, в Законі України “Про судовий збір” містяться пільги, які хоч і не прямо забезпечують спрощення доступу ВПО до правосуддя, проте торкаються аспектів їх життя. Судовий збір не сплачують за наступними заявами: 

• про встановлення фактів, що мають юридичне значення;
• про відшкодування завданої майнової та/або моральної шкоди.

Такі заяви мають бути обгрунтовані збройною агресією та тимчасовою окупацією РФ території України та їх наслідками: поранення, перебування в полоні, незаконне позбавлення волі або викрадення, втрата документів, необхідних для отримання компенсації за пошкоджені та знищені об’єкти нерухомого майна, порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно. 

Звісно, зазначений перелік є доволі обмеженим і потребує розширення. Водночас, подібна ініціатива вже мала місце. У вересні 2022 року, Проєктом Закону про внесення змін до Закону України “Про судовий збір” щодо звільнення від сплати судового збору деяких категорій осіб (реєстраційний номер 8021) пропонувалось надати пільгу ВПО у справах щодо порушення прав, визначених Законом України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”.  Даний Законопроєкт вже має висновки відповідних комітетів, зокрема Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики вказує на недоліки – відсутність фінансово-економічного обґрунтування. 

На жаль, в поточній ініціативі висновки не враховані. Відповідно до пояснювальної записки – реалізація положень цього проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат із Державного бюджету України. Зазначене може призвести до того, що Проєкт Закону №9361 очікуватиме доля Законопроєкту №8021, який з вересня 2022 року перебуває на опрацюванні в комітетах. 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до статті 5 Закону України “Про судовий збір” щодо звільнення від сплати судового збору внутрішньо переміщених осіб знаходиться за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42055. 
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про судовий збір” щодо звільнення від сплати судового збору деяких категорій осіб знаходиться за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40414. 

Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива щодо звільнення від сплати судового збору внутрішньо переміщених осіб”

Урядом зареєстровано Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” (реєстраційний номер 9236). Проєкт стосується особливостей провадження господарської діяльності з надання деяких послуг у сфері енергетики та комунальних послуг в умовах воєнного стану.

Завданням Законопроєкту є врегулювання окремих питань ведення господарської діяльності на територіях України, де ведуться (велися) бойові дії або які є (були) фактично тимчасово окупованими. Мова йде про юридичних осіб, які надають послуги у сферах енергетики та комунальних послуг. 

Зазначене завдання пропонують вирішити шляхом надання повноважень Уряду на визначення:

• особливостей здійснення юридичними особами діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг. Ця сфера також включає виробництво, передачу, розподіл та постачання електричної енергії та транспортування, розподіл та постачання природного газу;
• особливостей надання комунальних послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення;
• порядку компенсації збитків, отриманих такими юридичними особами.

Після прийняття Урядом відповідних рішень, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, має затвердити порядок (порядки) про:

• облік послуг з транспортування, розподілу та постачання природного газу;
• виробництво, передачу, розподіл та постачання електричної енергії;
• виробництво теплової енергії;
• послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління об’єднаною енергетичною системою України;
• централізоване водопостачання та централізоване водовідведення. 

Передбачається, що компенсація збитків буде здійснюватись за рахунок коштів від відшкодування РФ матеріальної шкоди, заподіяної Україна.

Наразі Закон України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” в частині здійснення відшкодувань юридичним особам містить дві норми. Визначається, що шкода у повному обсязі покладається на РФ як на державу, що здійснює тимчасову окупацію. Друга норма встановлює, що Україна всіма можливими засобами сприяє здійсненню такого відшкодуванню. Разом з тим, питання компенсації збитків у цьому нормативно-правовому акті не врегульоване. Зазначене питання в частині юридичних осіб в цілому потребує правового визначення. Необхідним є передбачення видів господарської діяльності, які дозволені для здійснення на території України, де ведуться (велися) бойові дії або які є (були) фактично тимчасово окупованими. Також визначення потребують принципи такого здійснення, відповідні правила та порядок, механізми компенсації тощо. 

Посилання:

• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” щодо особливостей провадження господарської діяльності з надання деяких послуг у сфері енергетики та комунальних послуг в умовах воєнного стану знаходиться за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41820?fbclid=IwAR1G9n5-SxZUf5v8HZ5YvQdSz4alMgJsjo7ScF4uCeJe0m99iPEAz0kuSQw. 

Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип ГРУПИ ВПЛИВУ помаранчевого кольору.  Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо особливостей провадження господарської діяльності з надання деяких послуг у сфері енергетики та комунальних послуг в умовах воєнного стану”.

Нещодавно групою депутатів зареєстровано Проєкт Закону про оновлення державної регіональної політики в умовах відновлення регіонів та територій від наслідків повномасштабної збройної агресії проти України (реєстраційний номер 9241). 

Метою прийняття Законопроєкту є створення правових підстав для:

• оновлення Державної стратегії регіонального розвитку; 
• оновлення усіх інших відповідних документів стратегічного планування, а саме державної та регіональної стратегії, стратегії громад.

Ініціатори пропонують до законів України “Про засади державної регіональної політики” №156-VIII та “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засад державної регіональної політики та політики відновлення регіонів і територій” № 2389-IX  внести наступні зміни: 

• доручити Уряду протягом трьох місяців забезпечити внесення змін до Державної стратегії регіонального розвитку України з огляду на виклики та наслідки повномасштабної збройної агресії проти України; 
• встановити, що до регіональних стратегій розвитку вносяться зміни не пізніше шести місяців з дня внесення змін до Державної стратегії регіонального розвитку України (Державна стратегія); 
• встановити, що до стратегій розвитку територіальних громад вносяться зміни не пізніше дванадцяти місяців з дня внесення змін до регіональної стратегії розвитку відповідного регіону. Виключення є умови якщо: 

• стратегії розвитку територіальних громад відповідають строкам та пріоритетам, що визначені Державною стратегією та відповідними регіональними стратегіями;
• території територіальних громад, віднесені до територій відновлення. 

Слід відзначити, що в 2020 році постановою Уряду була затверджена Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки. До неї були включені завдання направлені на створення умов для реінтеграції тимчасово окупованої території (ТОТ) в український простір та інтеграції внутрішньо переміщених осіб (ВПО) у територіальні громади їх постійного перебування.  Зазначене планувалось досягти через: 

• відновлення пошкодженої інфраструктури; 
• залучення до відновлювальних робіт вітчизняних підприємств та організацій на основі міжрегіональної співпраці та кооперації; 
• максимальне спрощення адміністративних процедур, що регулюють діяльність малого та середнього бізнесу; 
• збільшення території покриття ТОТ наземним (аналоговим та цифровим) ефірним сигналом українських мовників;
• забезпечення створення житлового фонду соціального призначення і фонду житла для тимчасового проживання ВПО;
• стимулювання створення нових робочих місць для ВПО;
• стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу серед ВПО. 

В липні 2022 року набув чинності Закон України № 2389-IX, яким визначили поняття “територій відновлення”. Протягом шести місяців з дня набрання чинності цього закону Кабінет Міністрів мав забезпечити прийняття нових нормативно-правових актів та привести свої нормативно-правові акти у відповідність. Приведення у відповідність включало і внесення змін до Державної стратегії. Також, вісімнадцять місяців відводилося на затвердження стратегій розвитку територіальних громад. 

Оскільки станом на кінець травня 2023 року зазначене в повній мірі не виконано то зареєстрований Проєкт Закону є актуальним та своєчасним. В свою чергу, це особливо актуально з огляду на розробку підходів до деокупованих територій. 

Посилання:

• Проєкт Закону про оновлення державної регіональної політики в умовах відновлення регіонів та територій від наслідків повномасштабної збройної агресії проти України знаходиться за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41827. 

Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки знаходиться за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#n189

Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива щодо оновлення державної регіональної політики в умовах відновлення регіонів та територій від наслідків повномасштабної збройної агресії проти України”

19 травня 2023 року групою депутатів зареєстровано Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” (реєстраційний номер 9310). Законопроєкт стосується питань забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом для тимчасового проживання. Документ передбачає надання окремим категоріям ВПО додаткових гарантій щодо недопущення їх примусового виселення із житла для тимчасового проживання у період дії воєнного стану.

Ініціатори Проєкту Закону пропонують внести наступні зміни до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”:

• органи місцевого самоврядування формують фонди житла, призначеного для тимчасового проживання ВПО. Формування таких фондів здійснюється шляхом викупу (придбання), оренди, будівництва житла, реконструкції будинків і гуртожитків, переобладнання нежитлових приміщень у житлові, передачі житла в комунальну або державну власність, капітального ремонту об’єктів житлового фонду; 
• у період дії воєнного стану визначені Урядом категорії ВПО мають право на безоплатне тимчасове проживання (за умови оплати вартості комунальних послуг) без обмеження строком. 

Слід зазначити, що питання формування органами місцевого самоврядування фондів житла раніше були врегульовані Постановою Кабінету Міністрів України №495 “Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб”. Уряд визначив одночасно декілька порядків направлених на забезпечення тимчасового проживання ВПО, а саме: 

• формування фондів житла;
• викупу, будівництва житла;
• надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на викуп, будівництво житла;
• надання житла, придбаного Держмолодьжитлом за рахунок коштів гуманітарної та іншої допомоги.

Також був затверджений перелік категорій соціально незахищених верств населення, які мають право на отримання житла в будівлях для тимчасового проживання ВПО. Таким чином, ці питання врегульовані на підзаконному рівні. Зазначене не виключає необхідності внесення змін в профільні Закони. Разом з тим, такі зміни мають бути комплексними і стосуватись в цілому забезпечення переселенців житлом. Окрім питань тимчасового житла, важливим є визначення правового статусу і функціонування  місць компактного поселення.

Посилання:

• Проєкт Закону “Про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” щодо деяких питань забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом для тимчасового проживання” знаходиться за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41947    

Постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 року №495 “Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб”

Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип ГРУПИ ВПЛИВУ помаранчевого кольору.  Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом для тимчасового проживання”.

09 травня 2023 року групою депутатів зареєстровано Проєкт Закону про основні принципи забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації (реєстраційний номер 9279). Мета проєкту полягає у визначені основних принципів захисту прав громадян України, які були порушені внаслідок збройної агресії, за рахунок компенсацій від РФ.

Проєктом Закону пропонують визначити: 

• термін “жертва агресії”;
• права жертв агресії; 
• джерела отримання компенсацій;
• основні принципи розподілу компенсацій. 

У значенні законопроєкту кожен громадянин/ка України вважається жертвою агресії, а також особи, які зазнали шкоди від збройної агресії РФ. Виключенням є особи, які підозрюються у вчинені або вчинили злочини проти національної безпеки України. 

Жертви агресії мають право на отримання компенсації за отриману моральну шкоду, яку нанесла РФ, починаючи із 2014 року. Право на компенсацію набувається на підставі письмової заяви. Такий документ може бути поданий у будь-який ЦНАП, через українські консульства за кордоном, або через застосунок «Дія». Компенсації жертвам агресії виплачуються за рахунок коштів, які належать РФ.

В своїй ініціативі депутати посилаються на положення Резолюції ООН від 16 грудня 2005 року №60/147. Резолюцією країнам рекомендовано створити цільовий фонд в інтересах захисту потерпілих від злочинів, які підпадають під юрисдикцію Міжнародного кримінального суду, забезпечити права жертв на адекватне, швидке відшкодування завданої шкоди, зокрема моральної.

З огляду на те, що справедливе відшкодування шкоди або репарації є одним із визначальних принципів перехідного правосуддя, то подібні ініціативи є актуальними. Водночас поточний проєкту Закону не є тим документом, який забезпечить комплексний та належний підхід в цьому питанні. Документ потребує суттєвого доопрацювання, як в термінології, так і в визначені механізму відшкодування. 

Посилання:Проєкт Закону про основні принципи забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації знаходиться за посиланням.

Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива щодо забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації”

В квітні 2023 року Урядом подано Проєкт Закону України “Про внесення змін до пункту 165.1 статті 165 Податкового кодексу України (ПК України) щодо доступного іпотечного кредитування” (реєстраційний номер 9195).   Законопроєкт пропонує доповнити новою нормою перелік доходів, які не включаються до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу. 

Так, до оподатковуваного доходу фізичної особи — позичальника не включатимуть суми, наданих відповідно до Умов забезпечення ПАТ “Українська фінансова житлова компанія” (Укрфінжитло) доступного іпотечного кредитування:

• компенсації першого внеску за кредитом, забезпеченим іпотекою; 
• частини процентної ставки; 
• частини суми повернення кредиту.

Станом на поточну дату зазначені вище суми підпадають під визначення додаткового блага. Відповідно, підлягають оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб за ставкою 18 % та  військовим збором у розмірі 1,5 %.

Таке внесення змін до ПК України потрібне для реалізації прийнятої Кабінетом Міністрів України постанови “Деякі питання забезпечення приватним акціонерним товариством “Українська фінансова житлова компанія” доступного іпотечного кредитування громадян України” №856 від 02 серпня 2022 року. Постанова є частиною низки житлових програм для внутрішньо переміщених осіб та громадян, що втратили житло внаслідок війни. Доступне іпотечне кредитування відповідно до цього рішення Уряду здійснюватиметься Укрфінжитлом шляхом:

• надання кредитів, забезпечених іпотекою;
• компенсації частини процентної ставки за кредитами, забезпеченими іпотекою; 
• викупу прав вимоги за кредитами.

Детально із програмою доступного іпотечного кредитування можна ознайомитися на порталі “Дія” в розділі єОселя.  

Оскільки Законопроєкт направлений на врегулювання податкових аспектів забезпечення доступного іпотечного кредитування, то вважаємо, що його прийняття матиме позитивний вплив. Так, внесення змін до Податкового кодексу сприятиме поліпшенню житлових умов для населення. Також, це позитивно вплине на збільшення обсягу замовлень у будівельній сфері. 

Проєкт Закону сприятиме забезпеченню переселенців доступним житлом, а отже, допомагатиме їх адаптації та подальшій інтеграції на новому місці проживання. Зазначене в повній мірі співвідноситься із цілями Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року.  

Посилання:

• Проєкт Закону “Про внесення зміни до пункту 165.1 статті 165 Податкового кодексу України щодо доступного іпотечного кредитування громадян” знаходиться за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41743 
• Постанова КМУ  №856 “Деякі питання забезпечення приватним акціонерним товариством “Українська фінансова житлова компанія доступного іпотечного кредитування громадян України” від 02 серпня 2022 року доступна за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/856-2022-п#Text 
• Інформація про програму “єОселя” на порталі “Дія” за посиланням: https://eoselia.diia.gov.ua

Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип ГРУПИ ВПЛИВУ помаранчевого кольору.  Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо внесення змін до Податкового кодексу з метою доступного іпотечного кредитування”.

14 квітня 2023 року до Парламенту народним депутатом України подано Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 10 розділу ХХ “Перехідні положення” Податкового кодексу України (реєстраційний номер 9209). Проєкт стосується впровадження механізму надання податкових пільг особам, яким було завдано шкоду у вигляді викрадення чи знищення транспортних засобів внаслідок збройної агресії Російської Федерації та бойових дій на території України. . 

Законопроєктом пропонується доповнити Податковий кодекс України новою нормою із податковими пільгами в сфері імпорту транспортних засобів. 

Пільга полягає у звільненні від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком, ввізним митом операцій з імпорту транспортних засобів. До транспортних засобів відносять: автомобілі легкові; мотоцикли; такі, що призначені для перевезення 10 осіб i більше; такі, що призначені для перевезення вантажів. 

Скористатися пільгою зможуть фізичні та юридичні особи – резиденти України, яким внаслідок збройної агресії Російської Федерації та бойових дій, починаючи з 24 лютого 2022 року, було завдано шкоду у вигляді викрадення чи знищення транспортних засобів. 

При здійсненні імпорту для застосування пільги передбачається подання митним органам пакету документів, який включає:

• витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні;
• звіт, акт чи висновок про оцінку, виконаний оцінювачем або експертом, яким встановлено, що транспортний засіб не підлягає відновленню.

Зазначається, що власники мають право використати пільгу таку кількість разів, що відповідає кількості викрадених (знищених) транспортних засобів, які належали вказаним особам на праві власності.

На думку ініціаторів Проєкту, його прийняття матиме позитивний вплив, оскільки: 

• слугуватиме інструментом часткового покриття шкоди та фінансової підтримки;
• надасть можливість придбати нові транспортні засоби з економією фінансових ресурсів;
• сприятиме безпеці – забезпечення мобільності, надання можливості для евакуації та вивезення сімей із небезпечних зон;
• сприятиме збереженню функціонування постраждалих суб’єктів господарювання, відновленню їх економічної діяльності.

Незважаючи на соціальну спрямованість законодавчої ініціативи, вимушені вказати на ряд недоліків, які її супроводжують. В період з квітня по липень 2022 року подібні пільги вже надавалися шляхом внесення відповідних змін до законодавства. З моменту їх скасування, законотворці періодично пропонують різні варіанти їх повернення. Так, у Верховній Раді зареєстровано вже щонайменше два законопроєкти №7652 та № 7653 з подібною ініціативою. Такі ініціативи вже є опрацьованими та передбачають внесення змін одночасно в податкове та митне законодавство. 

Також, виникає суттєве запитання до самого механізму впровадження пільг. Встановленням дати збройної агресії 24 лютого 2022 року виключається населення постраждале починаючи з 2014 року. Одночасно з цим, умовою про подачу заяви про вчинення кримінального правопорушення протягом одного місяця з моменту припинення бойових дій виключається і постраждале населення з 22 лютого 2022 року. Мова йде про постраждалих з населених пунктів, де бойові дії вже завершено в попередній період.   

На нашу думку, позитивний вплив матиме впровадження на законодавчому рівні механізму компенсації рухомого майна, втраченого в результаті збройної агресії Російської Федерації. Такий підхід дозволить підійти до вирішення питання комплексно. 

Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 10 розділу ХХ “Перехідні положення” Податкового кодексу України щодо надання податкових пільг особам, яким внаслідок збройної агресії російської федерації та бойових дій на території України було завдано шкоду у вигляді викрадення чи знищення транспортних засобів знаходиться за посиланням. 

Опис картинки: На картинці на кораловому тлі схематичне зображення будівлі Верховної Ради України. Посередині праворуч логотип Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору.  Від центру і до низу картинки на жовтому фоні текст чорного кольору “ЗаконодавчаІніціатива щодо надання податкових пільг особам, яким внаслідок збройної агресії РФ та бойових дій на території України було завдано шкоду у вигляді викрадення чи знищення транспортних засобів”.

14 квітня 2023 року до Парламенту народними депутатами України подано Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про правовий режим воєнного стану”(реєстраційний номер 9207). Проєкт стосується засад обов’язкової евакуації дітей. 

Законопроєктом висувають пропозицію доповнити Закон України “Про правовий режим воєнного стану” новою статтею 18¹, в якій визначити  правові засади обов’язкової евакуації дітей. Зокрема пропонуються наступні правила обов’язкової евакуації дітей в умовах воєнного стану:

• здійснюється виключно з населених пунктів в місцевості, де ведуться бойові дії;
• здійснюється за супроводом щонайменше одного з батьків або особи, яка їх замінює, іншого законного представника, відмова яких не допускається;
• здійснюється за рішенням обласних військових адміністрацій, за погодженням з Генеральним штабом Збройних Сил України та Координаційним штабом з питань проведення обов’язкової евакуації населення; 
• проводиться у безпечні райони, визначені органом, який приймає рішення про проведення евакуації;
• здійснюється з оповіщенням в строк, що не перевищує 24 години від дня прийняття рішення; 
• здійснюється з розміщенням в готелях, санаторіях, пансіонатах, тощо незалежно від форми власності. Плата за проживання та за житлово-комунальні послуги протягом періоду обов’язкової евакуації не стягується.

Визначається, що рішення про обов’язкову евакуацію повинне містити інформацію про:

• строки проведення евакуації дітей;
• збірні та приймальні пункти евакуації дітей;
• спосіб проведення евакуації дітей;
• державні органи з числа органів з евакуації, їх територіальні підрозділи, які залучаються до проведення евакуації дітей;
• контактні дані уповноважених осіб приймальних пунктів евакуації дітей.

Про таке рішення, для здійснення контролю за дотриманням прав дітей в ході проведення їх обов’язкової евакуації у дводенний строк з дня його прийняття повідомляють: 

• Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
• Уповноваженого Президента України з прав дитини; 
• відповідні територіальні органи центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері захисту прав дітей.  

Евакуація може здійснюватися за участі громадських об’єднань, до статутних завдань яких віднесені питання захисту прав дітей та/або сприяння проведенню обов’язкової евакуації населення.

Порядок проведення евакуації дітей в умовах воєнного стану, порядок їх розміщення, а також фінансування заходів з такої евакуації має бути визначений Кабінетом Міністрів України протягом одного місяця з дня набрання чинності Законом. 

На думку ініціаторів Проєкту, його прийняття обгрунтоване тим, що первинне правове регулювання евакуації дітей в умовах воєнного стану має здійснюватися на рівні закону. На користь цього висновку свідчить і те, що засади евакуації виробничих потужностей та ув’язнених осіб визначаються саме на рівні закону. Мова йде про статті 8, 15 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”. Так само законом визначаються засади евакуації населення в умовах надзвичайних ситуацій, а саме статтею 33 Кодексу цивільного захисту населення України.

В свою чергу, незважаючи на важливість сфери регулювання Законопроєкту, він носить популістичний характер. Станом на дату реєстрації даного Проєкту питання евакуації населення (в тому числі дітей) в умовах воєнного стану на такому ж рівні врегульовані в законодавчих та підзаконних актах, а саме: 

• Законі України “Про правовий режим воєнного стану”, 
• Кодексі цивільного захисту населення, 
• Постанові Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 841 “Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій” зі змінами;
• Постанові Кабінету Міністрів України від 29 липня 2022 р. № 854  “Про утворення Координаційного штабу з питань проведення обов’язкової евакуації населення в умовах воєнного стану” зі змінами. 

Зміни до Постанов були внесені, зокрема  29 липня 2022 року та  07 березня 2023 року в частині евакуації дітей. Крім того в квітні 2022 року набули чинності зміни до Кодексу цивільного захисту України в частині обов’язкової евакуації населення у разі виникнення загрози збройних конфліктів.  

З огляду на це існує необхідність визначення підстав та процедур обов’язкової евакуації, в тому числі, дітей через внесення відповідних змін саме до Кодексу цивільного захисту населення. За таких умов буде забезпечено можливість евакуації дітей не тільки в умовах воєнного стану, але й при виникненні інших загроз життю і здоров’ю населення. 

Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про правовий режим воєнного стану”  щодо засад обов’язкової евакуації дітей. Детальніше за посиланням.

Опис зображення: На картинці блакитного кольору ліворуч графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГРУПИ ВПЛИВУ помаранчевого кольору. По центру текст “#ЗаконодавчаІніціатива щодо засад обов’язкової евакуації дітей в умовах воєнного стану”.