Ви внутрішньо переміщена особа?
Потребуєте консультацій чи допомоги?
Саме для вас у Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України працюють цілодобові гарячі лінії 15-48 та Уповноваженого з питань внутрішньо переміщених осіб.
Для отримання кваліфікованої допомоги зверніться за телефонами: 15-48 або (066) 813 62 39
Для комунікації через Вотсап/Телеграм/Вайбер – (096) 078 84 33 Держава дбає про Вас!
Більше інформації за посиланням – minre.gov.ua
З грудня цього року пенсіонери з числа ВПО, які отримують пенсійні виплати через АТ «Ощадбанк» можуть пройти ідентифікацію за допомогою відеозвʼязку. Для цього потрібно зайти на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України https://portal.pfu.gov.ua та заповнити заяву. Як це зробити, ми показали в мультфільмі.
Якщо Ви не можете подати заяву через портал, зробіть це через Контакт- центр Пенсійного фонду України. Для цього зателефонуйте за номером:
0800 503 753 або (044) 281 08 70, (044) 281 08 71. Після з’єднання, із переліку запропонованих питань оберіть «Питання щодо виплати пенсій та ідентифікації», після цього натисніть цифру 3 (три) на клавіатурі телефону.
Більше інформації – https://www.vplyv.org.ua/archives/8149
Цей мультфільм створений ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги (UK aid) від Уряду Великої Британії. Будь-які думки, висловлені в цьому мультфільмі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів та Уряду Великої Британії.
Опис зображення: На темно-синьому тлі в лівому верхньому куті текст світло-жовтого кольору “ГРУПА ВПЛИВУ”. В правому верхньому куті логотип організації синього кольору. По центру зображення текст світло-жовтого кольору “Які проблеми із взяттям на облік внутрішньо переміщених осіб?1 “
Відповідно до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”2 факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Механізм взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі – ВПО) та видачі відповідної довідки регулюється вищезазначеним Законом та постановою Уряду №509 “Про облік внутрішньо переміщених осіб”3 (далі – Постанова КМУ №509), які були прийняті в жовтні 2014 рок. Постанова КМУ №509 неодноразово змінювалась. Останні зміни були внесеними 21 листопада 2023 року.
У зазначеному огляді наводяться ключові аспекти, пов’язані з взяттям на облік ВПО станом на кінець листопада 2023 року. Огляд ґрунтується на аналізі нормативно-правових актів, судової практики4 та звернень, що надходять на Гарячу лінію Уповноваженого з питань внутрішньо переміщених осіб Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі – гаряча лінія Уповноваженого). 4190 звернень у 2023 році5 на гарячу лінію Уповноваженого стосується саме оформлення довідки про взяття на облік ВПО. Аналогічні тенденції спостерігаються й щодо звернень на неурядові гарячі лінії Так, на Гарячу лінію ГО “Донбас СОС” надійшло6 1815 звернень, на Лінію допомоги БФ “Право на захист” – 3084 звернень.
Продовжується7 практика відмов у зв’язку з відсутністю реєстрації місця проживання на території, з якої здійснюється переміщення. Перелік документів, які можуть бути підтвердженням місця проживання, не є вичерпним та включає медичні документи, документи про освіту, роботу та навіть фотографії і відеозаписи. Попри це, органи соцзахисту часто відмовляють у взятті на облік ВПО. Найчастіше це спричинено наданням документів, виданих окупаційними органами влади на ТОТ (свідоцтв про народження, документів про навчання тощо). Слід враховувати, що для людей (зокрема дітей, молоді), які тривалий період проживають в окупації, такі документи можуть бути єдиним підтвердженням. Дані щодо кількості відмов у взятті на облік ВПО з даних підстав потребують уточнення від Мінсоцполітики.
В порядку оскарження, суди8 визначають, що неприйняття органом державної влади України документів, виданих незаконними органами влади на ТОТ, створює лише негативні наслідки. Відповідно, з урахуванням Намібійських винятків, практики Європейського суду з прав людини та Верховного Суду, суди вважають необґрунтованим та протиправним неврахування таких документів.
Суди9 також визначають, що людина може звернутись для взяття на облік ВПО незалежно від зареєстрованого/задекларованого місця проживання на момент звернення. Визначається, що враховуватись має реєстрація/декларація місця проживання на дату виникнення тимчасової окупації території/ведення бойових дій. Подібні випадки також врегульовувались в досудовому порядку. В свою чергу, слід враховувати, що відомості щодо дати переміщення не визначені в переліку тих, що вносяться до Єдиної інформаційної бази даних про ВПО10 в обов’язковому порядку.
У разі переміщення в межах однієї громади на облік беруться лише особи, житло яких знищене або пошкоджене. Із зазначеною проблемою звертаються люди з населених пунктів, на яких ведуться (велися) бойові дії. Відмовляють в обліку тим людям, які перемістились з огляду на постійні обстріли (чи інші загрози) в іншу частину (відносно безпечну) громади, але житло яких придатне для проживання. Водночас, Постанова КМУ №509 визначає можливість взяття на облік ВПО у разі переміщення в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці. Згідно Закону України “Про місцеве самоврядування”11 адміністративно-територіальною одиницею область, район, місто, район у місті, селище, село. В той же час, Постанова КМУ №509 застосовує як термінологію “території”, так і “адміністративно-територіальна одиниця”, що породжує неузгодженість.
Судова практика у цій категорії справ відсутня. Дані щодо кількості відмов у взятті на облік ВПО з цих підстав потребують уточнення від Мінсоцполітики.
Фіксувалися випадки відмови у взятті на облік осіб, які перемістилися внаслідок підриву дамби Каховської ГЕС. Їх житло знаходилося у житловому будинку, що було частково затопленому, однак на вищих від затоплення поверхах.
Мали місце кейси відмов у взятті на облік ВПО дитини, у якої лише один з батьків перебував на обліку ВПО, неможливості заміни законного представника органами соціального захисту населення. Подібне відбувалось у випадках якщо із заявою про взяття дитини на облік ВПО звертався один з батьків, який згодом виїхав за кордон. В таких випадках заміна законного представника може бути здійснена лише тим із батьків, хто звертався із заявою про взяття дитини на облік ВПО, що у багатьох випадках є неможливим.
Узгодженню підлягає порядок обліку студентів. Так, Постанова КМУ №509 передбачає, що студенти можуть отримати довідку в загальному порядку або після зняття з реєстрації в гуртожитку, якщо вони не бажають повернутися до попереднього місця проживання. Таким чином, студент/ка який проживає в гуртожитку навіть за умови переміщення у зв’язку з збройною агресією не буде взятим на облік як ВПО.
Підстави скасування довідки про взяття на облік ВПО, які містяться в Законі, не відповідають поточній ситуації. Попри визначення того, що внутрішньо переміщеною особою є виключно людина, яка була переміщена в межах країни, на сьогодні відсутні підстави скасування довідки про взяття на облік ВПО у разі виїзду за кордон (крім виїзду на постійне місце проживання). До сьогодні облікованими як ВПО можуть бути люди, які виїхали за кордон і перебувають там під тимчасовим захистом, отримали статус біженця чи перебувають на іншій підставі та самостійно не звернулись до органів соціального захисту з заявою про скасування довідки.
Пропозиції та рекомендації:
Верховній Раді України необхідно внести комплексні зміни до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”, зокрема щодо підстав скасування довідки про взяття на облік ВПО.
Кабінету Міністрів України необхідно розглянути зміни до Постанови КМУ №509 “Про облік внутрішньо переміщених осіб”, зокрема щодо обліку осіб з числа студентів, порядку заміни органами соціального захисту населення законного представника дитини у випадку скасування його довідки про взяття на облік ВПО на іншого законного представника, узгодження визначення “територій” та “адміністративно-територіальної одиниці”. Неурядові організації висловлюють свою готовність долучитися до розробки змін.
Міністерству соціальної політики України доцільно (в тому числі повторно) надати роз’яснення щодо:
Додаткового комплексного обговорення з залученням заінтересованих сторін потребує:
Примітки:
1. Станом на грудень 2023 року
2. Закон України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1706-18#Text
3. Постанова Кабінету Міністрів України №509 “Про облік внутрішньо переміщених осіб”: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/509-2014-п#Text
4. Аналіз здійснено шляхом пошуку рішень в Єдиному державному реєстрі судових справ за посиланням. Рішення у даних справах прийнято протягом 2023 року. Пошук здійснювався за наступними параметрами: “Категорія справ: адміністративні справи; справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо; соціального захисту (крім соціального страхування), з них; внутрішньо переміщених осіб”.
5. дані станом на 21 листопада 2023 року
6. дані за період 01 січня 2023 року до 01 грудня 2023 року
7. Короткий огляд проблем, пов’язаних із взяттям на облік внутрішньо переміщених осіб від листопада 2022 року: https://www.vplyv.org.ua/archives/7102
8. Зокрема, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в справі №160/13535/23
9. Зокрема, рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі за №420/13434/23.
10. п.5 Постанови КМУ №509 “Про облік ВПО”: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/509-2014-п#Text
11. Закон України “Про місцеве самоврядування”: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр#Text
Документ розроблений на основі прозицій, підготовлених ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” в рамках проєкту «Посилення захисту прав людини та доступу до достовірної інформації для осіб, які постраждали від війни, через розширення можливостей національної гарячої лінії» за підтримки Проєкту Ради Європи “Посилення судових та позасудових засобів захисту прав осіб, постраждалих від війни в Україні”.
8 грудня 2023 року набула чинності постанова правління Пенсійного фонду України, яка дозволила пенсіонерам проходити процедуру фізичної ідентифікації через засоби відеозв’язку. Ця можливість особливо актуальна для тих пенсіонерів, які до 24.02.2022 стали на облік внутрішньо переміщених осіб (ВПО) і яким припинили виплату пенсії.
У новому спецвипуску Новинних пліток ми розповідаємо про те, хто вже зараз може скористатись послугою та як саме проходить ідентифікація.
Більше інформації – https://www.vplyv.org.ua/archives/8149
Слухати наc:
Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип “ГРУПИ ВПЛИВУ” сірого кольору. Посередині текст на помаранчевому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива № 10333 щодо врегулювання деяких питань простроченої заборгованості на період дії воєнного, надзвичайного стану для ВПО, які втратили роботу або працездатність”.
12 грудня 2023 року за ініціативою народних депутатів в Парламенті зареєстровано Проєкт про внесення змін до Закону України “Про споживче кредитування”. Законопроєкт спрямований на врегулювання деяких питань простроченої заборгованості на період дії воєнного, надзвичайного стану для внутрішньо переміщених осіб. Мова йде про тих, які втратили роботу/працездатність та перемістилися (повторно перемістилися) з територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, або втратили житло (реєстраційний номер 10333).
Законопроєкт пропонує:
Позитивом серед пропозицій є встановлення захисту для ВПО від колекторів щодо питань пов’язаних з врегулювання простроченої заборгованості на період дії воєнного стану. Потреба врегулювання цього питання озвучувалась ще на етапі внесення ідентичних змін до Закону України “Про споживче кредитування” щодо учасників бойових дій, військовослужбовців ЗСУ та членів їх сім’ї, осіб, які перебувають у полоні; осіб, з якими втрачено зв’язок; осіб, зниклих безвісти. Водночас запропонований механізм містить ряд суттєвих недоліків, які можуть вплинути на реалізацію нововведень. Підстави припинення реєстрації безробітного чітко визначені законодавством, в тому числі початок зайнятості особи. Необхідність вирішення питань врегулювання простроченої заборгованості відразу після зайнятості особи може нівелювати процеси стимулювання працевлаштування внутрішньо переміщених осіб.
Посилання:
Опис зображення: На темно-синьому тлі в лівому верхньому куті текст світло-жовтого кольору “ГРУПА ВПЛИВУ”. В правому верхньому куті логотип організації синього кольору. По центру зображення текст світло-жовтого кольору “Якою є судова практика щодо відмов у взятті на облік внутрішньо переміщених осіб? “
Методологія: Даний аналіз здійснено шляхом пошуку рішень в Єдиному державному реєстрі судових справ1. Рішення у даних справах прийнято протягом січня-листопада 2023 року. Пошук здійснювався за наступними параметрами: “Категорія справ: адміністративні справи; справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування); з них: внутрішньо переміщених осіб”.
Мета аналізу: Вивчити судову практику (загальну кількість справ, основні позиції, аргументи сторін та суду, тенденції) щодо оскарження відмов у взятті на облік внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО). Результати будуть використані для подальшого узагальнення проблем у даному питанні.
У 2023 році в судовому порядку було розглянуто 15 справ2, які стосувались взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Оскарження відмов у взятті на облік ВПО можна поділити на 3 основні категорії, а саме:
Переважно відмова була надана у зв’язку з наданням документів, виданих окупаційною адміністрацією. Мова йде про медичний документ про народження, довідки про зарахування до навчального закладу, атестату про основну загальну освіту тощо. Така відмова у взятті на облік ВПО не містила обґрунтування. Зазначалось лише, що надані документи не підтверджують факт проживання, без конкретизації чому саме. В такому разі, суди вважають це необґрунтованим.
Так, чинне законодавство України3 визначає, що будь-який акт (рішення, документ), виданий окупаційною адміністрацією, є недійсним і не створює правових наслідків, Це не стосується документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території (далі – ТОТ), які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану. В свою чергу, Міжнародний суд Організації Об`єднаних Націй (далі – ООН) у консультативному висновку4 вказав, що у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу. Суди вважають можливим застосувати названі загальні принципи (“Намібійські винятки”) в контексті оцінки документів, виданих установами, що знаходяться на ТОТ як доказів. Їх не прийняття призведе до порушень та обмежень прав людини. Аналогічне визначено Касаційним адміністративним судом у постанові від 21.02.2022 року у справі №243/4336/17.
Наприклад, в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду в справі №160/13535/23 визначено, що неприйняття органом державної влади України документів, виданих окупаційною адміністрацією створює лише негативні наслідки для позивача як громадянина України. Заява про взяття на облік має бути розглянута повторно. Урахуваними мають бути Намібійські винятки, практики Європейського суду з прав людини та Верховного Суду.
Наприклад, у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/12260/23 підставою відмови у взятті на облік ВПО стала відсутність місця реєстрації станом на дату внутрішнього переміщення. При цьому доказами проживання було надано трудову книжку, талон зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання, паспорт дружини позивача. Всі ці документи підтверджують проживання в покинутій громаді.
У даній справі суд погодився з доводами позивача, що за відсутності відмітки про реєстрацію місця проживання інші документи (такі як трудова книжка, документи про освіту тощо) підтверджують факт переміщення з території, де ведуться бойові дії. Однак зазначені документи з невідомих причин не були надані позивачем до заяви про взяття на облік. З цього слідує, що наявні беззаперечні підстави для відмови у взятті на облік з урахуванням поданих документів. Таким чином оскаржувана відмова є цілком обґрунтованою та правомірною. При цьому, суд зауважив, що орган соціального захисту населення у відзивах на позовну заяву підтвердив, що за умови надання зазначених документів (трудової книжки, талону зняття з реєстраційного обліку, паспорту) разом із заявою про взяття на облік ВПО, довідка буде надана. Суд також наголосив, що позивач не позбавлений права звернутися повторно, надавши до заяви необхідні документи.
В справі Одеського окружного адміністративного суду №420/13434/23 було оскаржено відмову у видачі довідки з підстав того, що заявниця проживає за новим місцем проживання вже тривалий час, зареєструвала нове місце проживання та не зверталась за довідкою про взяття на облік ВПО. У свою чергу позивачка стверджувала, що вона є ВПО, оскільки її покинуте місце проживання з 07 квітня 2014 року перебуває під тимчасовою окупацією. Це було підтверджено судом на підставі документів, зокрема трудової книжки.
Суд акцентував увагу на тому, що подальша її реєстрація місця проживання не позбавляє права на взяття на облік ВПО.
Загальні висновки: Звернення до судів з оскарженням відмови у взятті на облік як ВПО не носить масовий характер. Справи стосуються документального підтвердження місця проживання на момент виникнення обставин (тимчасової окупації, бойових дій тощо), що спричинили переміщення: підтвердження документами, виданими окупаційною адміністрацією, обсяг наданих документів. Також, судами встановлено право взяття на облік незалежно від тривалості перебування за новим місцем проживання, реєстрації/декларації місця проживання за ним.
Примітки:
1. https://reyestr.court.gov.ua
2. судових рішень може бути більше з огляду на обмежений доступ до Реєстру судових рішень з огляду на воєнний стан, особливостей внесення та відображення інформації
3. ч. 2, 3 ст. 9 Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1207-18#Text
4. Висновок від 21.06.1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії»
Цей інформаційний продукт створений ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги (UK aid) від Уряду Великої Британії. Будь-які думки, висловлені в цьому бюлетені, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів та Уряду Великої Британії.
На темно-синьому фоні в лівому верхньому куті текст в рамці світло-жовтого кольору “ГРУПА ВПЛИВУ”. В правому верхньому куті на цьому ж фоні логотип організації синього кольору. По центру в синьому прямокутнику текст світло-жовтого кольору “Пенсіонери можуть проходити ідентифікацію в Пенсійному фонді через відеозв’язок”.
8 грудня 2023 року набула чинності постанова правління Пенсійного фонду України № 49-2 “Про затвердження Порядку встановлення територіальним органом Пенсійного фонду України особи одержувача пенсії, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, інших соціальних виплат шляхом відеоконференцзв’язку“.
Відтепер отримувачі пенсій можуть підтвердити свою особу через такі платформи, як Гугл Міт, Сігнал, Скайп, Телеграм, Вайбер, Вотсап чи Зум (Google Meet, Signal, Skype, Telegram, Viber, WhatsApp, Zoom).
Така прогресивна зміна стала можливою завдяки активній участі Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” в роботі Координаційного штабу з питань внутрішньо переміщених осіб.
Це особливо важливо для пенсіонерів, які до 24.02.2022 стали на облік внутрішньо переміщених осіб (ВПО), яким припинили виплату пенсії
Нагадаємо, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам“ ВПО повинні періодично проходити фізичну ідентифікацію в АТ “Державний ощадний банк України”. Водночас для тих, хто залишився на тимчасово окупованих територіях або виїхав за кордон, це було неможливо.
Станом на сьогодні у разі непроходження фізичної ідентифікації до 31 грудня 2023 року АТ “Ощадбанк“ зупиняє видаткові операції по рахунках таких пенсіонерів. Разом з тим, звертаємо увагу, що завдяки активності громадськості строк проходження ідентифікації має бути продовжено до 1 квітня 2024. Тож закликаємо слідкувати за новинами.
Водночас, на порталі Пенсійного фонду України вже відкрита можливість подавати заяви щодо проведення відеоідентифікації. Для цього не потрібно мати кваліфікований електронний підпис або реєструватися в кабінеті на вебпорталі електронних послуг ПФУ.
Крім того, подати заяву можна за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри.
Ідентифікація буде проведена протягом 30 календарних днів у час та спосіб, узгоджені із одержувачем виплат.
Важливо, що держава поступово розширює можливості громадян отримати онлайн послуги. Водночас ми передбачаємо, що як і будь-яке інше нововведення, процедура відеодентифікації потребує більше розʼяснення, інформаційно-просвітницької роботи, а також, ймовірно, вдосконалення за результатами досвіду перших отримувачів цієї послуги. Також необхідне негайне прийняття змін до Постанови КМУ #637, над якими ми вже декілька місяців працюємо з Мінсоцполітики. Потрібно продовжити строки ідентифікації та уможливити проведення відеоідентифікації особам, яким не припинили виплату пенсію, – Тетяна Дурнєва, Голова Правління ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»
Заяву на проходження відеоідентифікації можна також подати телефоном.
Для цього зателефонуйте на один із номерів Контакт-центру Пенсійного фонду України:
Графік роботи: з понеділка по п’ятницю з 8:00 до 20:00; у суботу – з 8:00 до 14:00, неділя – вихідний.
Після з’єднання, дотримуйтесь озвучених вказівок:
У новому випуску новинних пліток ми розповідаємо про:
Про це та багато чого іншого у нашому випуску та інформаційному бюлетені за посиланням.
Слухати наc:
Опис зображення: На зображенні – дитячий майданчик, понівечений уламками снаряду. На задньому плані – пошкоджений обстрілами будинок.
Стратегічні рішення
Утворено міжвідомчу робочу групу з питань розроблення Стратегії відновлення державної влади та реінтеграції населення деокупованих територій
Діяльність робочої групи буде спрямована на напрацювання документа, координацію всіх зацікавлених сторін. До її складу увійшла представниця нашої команди.
Евакуація
Понад 13,5 тис. громадян повернулися в Україну з липня цього року через гуманітарний коридор на Сумщині з території Росії
Для осіб, які перетинають кордон, було облаштовано Транзитний центр. На його території організовано “Пункт незламності”, укриття. З питань евакуації потрібно звертатися за телефоном гарячої лінії Сумської обласної військової адміністрації (ОВА): (0542) 77-99-55 або на цілодобову гарячу лінію Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (Мінреінтеграція): 15-48.
Для повідомлень через месенджери WhatsApp/Telegram/Viber діє номер: (096) 078-84-33.
Соціальні виплати та допомога, пенсії
В Уряді обговорюють можливість продовження підтримки вразливих груп із-поміж внутрішніх переселенців
Актуальність проблеми пов’язана з тим, що з 1 лютого 2024 р. передбачено припинення виплат на проживання великій кількості внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Нині розглядається можливість продовження виплат найбільш незахищеним, але відповідне рішення ще не прийнято.
Уряд вніс зміни до порядку надання допомоги на проживання та видачі довідки про взяття на облік ВПО
З 1 грудня 2023 р. допомогу на проживання не отримає вся родина, якщо хтось із неї не відповідає майновим критеріям (має депозит понад 100 тис. грн, купив квартиру, машину, земельну ділянку тощо). Допомогу будуть призначати лише тим ВПО, які перемістилися не раніше 1 січня 2022 р. Протягом трьох перших місяців отримання допомоги працездатні ВПО мають стати на облік безробітних або здійснити інші кроки для економічної самостійності.
Зайнятість
Мешканці п’яти областей зможуть скористатись послугами мобільних центрів зайнятості
Мобільні центри вже працюють у віддалених громадах Донецької, Миколаївської та Харківської областей. Найближчим часом центри також запрацюють у Херсонській та Одеській областях. У мобільних центрах можна отримати індивідуальні та групові консультації: з питань працевлаштування, отримання допомоги по безробіттю, оформлення ваучерів на навчання, можливостей участі у грантових програмах тощо.
Освіта
Верховна Рада підтримала закон щодо визнання результатів навчання осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України
Не йдеться про визнання документів, виданих на тимчасово окупованих територіях. Закон запроваджує процедури підтвердження результатів навчання на різних освітніх рівнях.
Житло
У Чернігові відкрили модульне містечко для внутрішньо переміщених сімей
У містечку є 7 багатоквартирних двоповерхових будинків на 112 квартир, які укомплектовані побутовою технікою і меблями. Будинки побудовані за підтримки Товариства Червоного Хреста України.
На пільгові кредити на житло для ВПО наступного року держава спрямує 877,5 млн грн
У межах програми “Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб” вже надано 650 кредитів на загальну суму 902,3 млн грн. Програму реалізує Мінреінтеграції та Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву за фінансової підтримки Уряду Німеччини, що надав грант через німецький державний банк розвитку KfW.
У 12 областях України проведено моніторинг умов побуту й облаштування місць тимчасового проживання ВПО
Моніторинг охопив 424 місця тимчасового проживання (МТП) із загальною кількістю 28 816 місць. Із них вільними для проживання нині залишаються 8903 місця. У середньому в одному МТП проживають 47 ВПО. 97 % МТП безперебійно отримують електроенергію, 93 % – опалення.
Мінреінтеграції готує узагальнений перелік МТП
Перелік буде корисним для партнерів, які розглядають можливість фінансування ремонтів МТП переселенців.
Відновлення
Відтепер заяву на компенсацію за знищене житло можуть подати ті, хто мав житло у спільній власності
Для цього в “Дії” необхідно разом подати одну спільну заяву або кілька – окремо. Раніше послуга була доступна тільки одноосібним власникам. Нині вже 6,4 тис. українців подали заяви про зруйноване майно для отримання компенсації за програмою “єВідновлення”. Із них 827 людей вже мають згенеровані сертифікати, які підтверджують суму компенсації.
Відтепер можна буде самостійно перевірити ситуацію з відновленням вашої громади
Публічний модуль аналітики дає змогу дізнатись загальну кількість проєктів у розрізі областей, районів і громад, запланований бюджет по них, підтверджений обсяг фінансування тощо. Модуль є відкритим для всіх користувачів і доступний за посиланням.
Триває створення Реєстру збитків, що українці понесли внаслідок агресії росії
Реєстр стане частиною компенсаційного механізму та включатиме інформацію про зафіксовані заподіяні збитки. У його створенні беруть участь 43 країни та Європейський Союз. Незабаром будуть затверджені правила та процедури роботи цього Реєстру. Також очікується, що вже в першому кварталі наступного року він почне діяти.
Інтеграція та участь у прийнятті рішень
Голови Рад ВПО тепер входитимуть до складу профільного Координаційного штабу
За згодою голів Рад ВПО вони будуть включеними до складу Координаційного штабу з питань забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб. Голови Рад зможуть надавати власні пропозиції щодо напрацювання політик і розроблення нормативно-правових актів.
Доступність
Безбар’єрні сховища: набули чинності нові будівельні норми
З 1 листопада набули чинності державні будівельні норми (ДБН) для укриттів, які серед іншого передбачають інклюзивність і безбар’єрність. Проєкт нових ДБН затвердило Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України у серпні 2023 р.
Кабінет Міністрів України рекомендував чиновникам викладати інформацію з урахуванням вимог доступності її сприйняття
У затверджених Кабміном рекомендаціях чиновникам радять викладати інформацію за можливості дієсловами в теперішньому часі, робити структуру тексту простою, логічною, послідовною та однозначною. Оптимальний розмір речення – 7–8 слів, максимальний – 15. Більше про вимоги читайте за посиланням.
Різне корисне
Поради від Державної міграційної служби України громадянам, які виїхали з тимчасово окупованих територій
В інфографіці наведені поради щодо оформлення паспорта громадянина України, розміщення у місцях компактного проживання, безоплатної правничої допомоги, психологічної допомоги тощо.
У “Дії” проводять технічне оновлення послуги для ВПО
Тимчасово послуга буде недоступною для нових користувачів. В українців, які вже отримали довідку ВПО, вона буде відображатися в застосунку без змін.
Затверджено зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих
Наказом Мінреінтеграції від 21 листопада 2023 р. № 318 внесено зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.
Законопроєкти тижня
#ЗаконодавчаІніціатива № 10017 щодо загальнообов’язкового державного соціального страхування
#ЗаконодавчаІніціатива № 10213 щодо утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України
#ЗаконодавчаІніціатива № 10256 щодо обліку осіб, життю та здоров’ю яких завдано шкоди внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України
#ЗаконодавчаІніціатива № 10266 щодо особливостей оподаткування надання благодійної допомоги житлом для внутрішньо переміщених осіб
Аналітичні матеріали
Аналіз пропонованих змін до законодавства щодо відповідальності за колабораційну діяльність (проєкти законів № 10136 та № 10136-1)
Подкасти
Новинні плітки за жовтень
#ВпливовийПодкаст: Альона Луньова про покарання колаборантів, повернення українських дітей та співпрацю з державою
#ВпливовийПодкаст: Валерія Вершиніна про Ради ВПО, гуманітарну допомогу та успіх громадської діяльності
Заходи
У Києві відбувся Форум Рад ВПО за участі представниць Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”
Форум став можливістю обговорити, як покращити взаємодію між владою і громадськими та міжнародними організаціями для допомоги ВПО. Участь у панельній дискусії про державну соціальну політику підтримки та інтеграції переселенців взяла наша експертка з доступності Марина Сташина-Неймет. На третій день Форуму Марина провела воркшоп з інформаційної доступності. На прикладі сайтів різних організацій вона допомогла визначити, як можна зробити матеріали доступнішими, зокрема для людей із різними видами інвалідності.
Відбувся запуск курсу Ради Європи HELP “Внутрішнє переміщення”
Цей проєкт впроваджується у співпраці з Національним агентством України з питань державної служби та Вищою школою публічного управління. У події взяла участь експертка з юридичних питань Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Марія Красненко.
Тривають обговорення щодо викликів підготовки та проведення поствійськових виборів
Метою таких обговорень є підвищення обізнаності громадськості щодо викликів проведення виборів у післявоєнний період, вироблення рекомендацій щодо мінімізації цих ризиків та підготовки єдиної позиції громадянського суспільства щодо проведення перших повоєнних виборів. Усі обговорення відбуватимуться
на платформі ZOOM. Наступні обговрення:
Забезпечення безпеки під час виборів (Розробка рекомендацій). Зареєструватися можна за лінком. До обговорення щодо викликів підготовки та проведення поствійськових виборів долучається Голова Правління Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва.
Коментарі, інтерв’ю
Колонка Марії Красненко для NV про неіснуючий “статус” переселенця
Цей інформаційний продукт створений ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги (UK aid) від Уряду Великої Британії. Будь-які думки, висловлені в цьому бюлетені, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів та Уряду Великої Британії.
Завантажити в форматі PDF
У листопаді 2023 року Урядом був зареєстрований законопроєкт “Про облік осіб, життю та здоров’ю яких завдано шкоди внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України” (р.н. 10256). Автори зазначають, що метою документу є забезпечення створення Державного реєстру осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.
Реєстр має включити в себе інформацію про громадян України, життю та здоров’ю яких завдано шкоди внаслідок збройної агресії РФ проти України. Також в Реєстрі будуть обліковуватися видатки на допомогу постраждалим, а різні державні органи зможуть обмінюватись інформацією про фіксацію шкоди життю та здоров’ю громадян в результаті агресії.
Реєстр має стати консолідованим джерелом інформації про заподіяну українцям шкоду, починаючи з 19 лютого 2014 року. Ця інформація може в подальшому слугувати доказовою базою у позовах до міжнародних судових органів щодо відшкодування завданих збитків за рахунок репарацій чи інших стягнень з держави-агресора.
Ми підтримуємо ідею про облік немайнової шкоди, спричиненої збройною агресією проти України починаючи з 19 лютого 2014 року. В той же час в запропонованому законопроєкті є проблемні питання, які є критичними для прийняття рішення щодо подальшої його підтримки.
Ось лише ключові з них:
Ми закликаємо відправити Проєкт Закону “Про облік осіб, життю та здоров’ю яких завдано шкоди внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України” (р.н. 10256) на доопрацювання.
Потрібне напрацювання комплексного бачення не тільки обліку немайнової шкоди (шкоди життю і здоров’ю), спричиненої збройною агресією проти України, але й подальших дій держави, направлених на компенсацію цієї шкоди на підставі підходу, орієнтованому на постраждалих (Victim-Centred Approach) та з урахуванням вже наявних в державі обліків різних категорій постраждалих осіб.
Повний текст звернення
