hawerand – Page 20 – Громадський холдинг "ГРУПА ВПЛИВУ"
Skip navigation

Повернення Донбасу: що закладено в держбюджеті-2020

Нова українська влада багато говорить про потребу реінтеграції непідконтрольних територій Донбасу, а також про суттєвішу, аніж раніше, підтримку підконтрольних територій. Тим часом, проект держбюджету-2020 демонструє, що слова поки залишаються словами. Правозахисниця, юристка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Марія Красненко коментує ці обставини для видання “Донецкие новости”:

“Потрібно розуміти, що держбюджет на 2020 рік фактично є бюджетом уряду Гройсмана і, виходячи з основних показників, не містить статті “Донбас”, “Крим” (наприклад, за видатками: виплата пенсії жителям тимчасово окупованих територій, відновлення зруйнованої інфраструктури, екологічна ситуація). Водночас, річний бюджет повинен включати фінансування на подібні статті в загальному порядку, оскільки відповідно до законодавства такі суми повинні враховуватися.

Загалом, аналізуючи проект бюджету, не варто бути оптимістичним – фактично він є бюджетом поточного року. Втім, цей фінансовий документ може ще не раз бути змінений як Верховною Радою, так і Кабміном. Особливу увагу слід приділяти цьому питанню в наступні місяці, оскільки саме тоді стануть зрозумілими результати видаткової частини цього року.”

Читати далі на сайті “ДН”
У червні 2018 року Україна представила восьму періодичну доповідь про виконання державою Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (далі – Пакту).

Утім питання, пов’язані з конфліктом і його впливом на реалізацію прав людини в Україні, не знайшли належного відображення у звіті держави, хоча у контексті міжнародного збройного конфлікту питання забезпечення прав постраждалих осіб, у тому числі ВПО, належать до найбільш гострих і нагальних.

Саме тому Коаліція громадських організацій, що опікуються правами внутрішньо переміщених осіб і тих, хто залишився проживати на тимчасово окупованих територіях України, підготувала та подала до Комітету Тіньовий звіт, який зосереджується саме на питанні дотримання громадянських і політичних прав осіб, котрі постраждали внаслідок збройного конфлікту в Україні.

У даному поданні міститься коротка інформація щодо питань, викладених більш детально у Тіньовому звіті, а також сформульовані запитання, адресовані Уряду України.

Автори подання мають значний досвід у розробці та адвокації проектів нормативно-правових актів у сфері захисту прав ВПО, беруть участь у робочих групах при профільних міністерствах, надають значну соціальну, інформаційну та юридичну допомогу особам, які постраждали внаслідок конфлікту, займаються висвітленням подій, що відбуваються на тимчасово окупованих територіях України.

Читати далі…
Вересневий випуск бюлетеню. У ньому можна прочитати про: вето Президента на Виборчий кодекс; про плани Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування щодо розгляду пропозицій глави держави; про виступ представниці Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Наталії Новикової на нараді ОБСЄ HDIM’2019; про позицію Місії ООН щодо надання переселенцям і трудовим мігрантам права голосувати на місцевих виборах та ін.

Попередні випуски бюлетеню– за посиланням.

Ця ініціатива реалізується громадською організацією «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені вище, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID, урядів США, Канади або Великої Британії.
1 жовтня Комітет ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування планував розглянути пропозиції Президента до Виборчого кодексу. Розгляд цього питання відбувся в експрес-режимі.

Доповідачка заступниця голови Комітету Аліна Загоруйко наголосила, що є багато правок і пропозицій до тексту кодексу. У підсумку Комітет ухвалив рішення про продовження розгляду документу.

Згідно з Регламентом ВР, Закон, повернений Президентом України до Верховної Ради для повторного розгляду, після його підготовки у головному комітеті розглядається позачергово на пленарному засіданні Верховної Ради, не пізніш як через 30 днів після його повернення з пропозиціями Президента України, якщо Верховною Радою не прийнято іншого рішення. Тобто, Комітет рекомендує ВР прийняти рішення про продовження строку розгляду до 90 днів.

Раніше Головне науково-експертне управління ВР розглянуло Пропозиції Президента України до Виборчого кодексу України. Там вважають, що зауваження глави держави щодо виборчих прав ВПО “обґрунтованими, адже виборче законодавство повинно містити механізм реалізації виборчого права внутрішньо переміщенних осіб, які не вимагали б їх постійного звернення до органів ведення Державного Реєстру виборців для тимчасової зміни місця голосування під час кожних виборів. Так само слід підтримати необхідність визначення механізму участі у місцевих виборах категорії внутрішньо переміщенних осіб”.

Фото
Моніторингова місія ООН з прав людини в Україні закликає Верховну Раду надати внутрішньо переміщеним особам можливість голосувати на майбутніх місцевих виборах.

“Ми закликаємо парламент вжити заходів для того, щоб надати ВПО і трудовим мігрантам можливість проголосувати на місцевих виборах, запланованих на 2020 рік”, – сказала глава Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні Матильда Богнер на прес-конференції у Києві, представляючи доповідь про ситуацію з правами людини в Україні в період з 16 травня по 15 серпня 2019 року.

Вона зазначила, що моніторингова місія стежитиме за розвитком подій навколо Виборчого кодексу, на який президент України Володимир Зеленський наклав вето, надавши парламенту 30 днів на внесення змін до документа.

За матеріалами “Інтерфакс-Україна”

Фото
4 жовтня 2019 року о 10:00 відбудеться тренінг / експертна дискусія щодо підвищення рівня участі у виборах та забезпечення виборчих прав мобільних категорій громадян.

Мета тренінгу – посилення поінформованості народних депутатів, помічників-консультантів, працівників секретаріатів, обміну позиціями між ними щодо шляхів забезпечення виборчих прав мобільних всередині країни громадян. Захід має надати учасникам теоретичну та практичну базу для використання набутих знань у повсякденній роботі.

До участі запрошуються:
– народні депутати
– помічники народних депутатів
– співробітники комітетів
– співробітники секретаріатів

Внутрішньо переміщені особи, трудові мігранти, люди, які проживають не за місцем реєстрації, виключені з виборчого процесу. Вони – втрачений електорат, ресурс, який не використовується на місцевих виборах та в одномандатних округах. Наразі в Україні налічується 1,4 млн. внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та приблизно 5,5 мільйонів трудових мігрантів, що складає близько 12% виборців. За останнім дослідженням IFES, майже половина ВПО (45%) хоче обирати місцеву владу в тих громадах, до яких вони перемістилися після 2014 року. З кожним роком все більше ВПО не збираються повертатись до покинутого місця проживання і планує залишитись у нових громадах. В той же час 90% виборців з приймаючих громад вважають, що ВПО, які живуть разом з ними, повинні мати можливість брати участь як виборці на місцевих виборах за місцем свого фактичного проживання.

Під час заходу планується обговорення змін до проекту Виборчого Кодексу України в контексті законодавчої ініціативи, закладеної в законопроекті №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав  внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян».

Експерти з Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”, Громадянської мережі ОПОРА та Міжнародної Фундації виборчих систем (IFES) розкажуть про запобіжні механізми унеможливлення виборчих махінацій, а також про міжнародні стандарти та зобов’язання України в сфері захисту прав людини.

Просимо заповнити заявку на участь у заході за посиланням http://bit.ly/2lTZA2R. Заявки приймаються до 1 жовтня 2019 року (включно).

Якщо у Вас виникають додаткові запитання, будь ласка, звертайтеся до Наталії Новикової, менеджерки проектів Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” natali.novikova09@gmail.com або за тел. +38 050 448 4181.

Довідково:
Цей захід організовується Громадською організацією “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”  за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, висловлені під час заходу, належать авторам і не обов’язково відображають погляди IFES, USAID, урядів США або Великої Британії.
У ці дні у Варшаві відбувається щорічна нарада ОБСЄ з виконання зобов’язань держав-учасниць у людському вимірі (HDIM – Human Dimension Implementation Meetings). Менеджерка проектів Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Наталія Новикова розповіла про дві виборчі кампанії, які відбулися цьогоріч в Україні, про участь внутрішньо переміщених осіб у голосуванні й про потребу законодавчо врегулювати питання доступу до виборчих дільниць для всіх мобільних категорій громадян.


“Парламент України повинен внести зміни до законодавства для усунення правових та практичних бар’єрів, які не дозволяють внутрішньо переміщеним особам брати участь у всіх виборах за фактичною адресою, – сказала вона. – ВПО та інші мобільні громадяни повинні мати можливість реєструватися для голосування за фактичним місцем проживання відповідно до процедури, розробленої у законопроекті №6240. Водночас український уряд повинен усунути залежність виборчої адреси громадян до місця їхньої реєстрації. Влада має впровадити принцип реєстрації проживання на основі заяви громадянина про його адресу, як це в інших сучасних європейських державах”.
13 вересня у Києві Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” провів адвокаційну зустріч з представниками різних регіонів України. Мета – спланувати подальші спільні заходи в рамках кампанії з реалізації внутрішньо переміщеними особами та трудовими мігрантами свого виборчого права на загальнонаціональних та місцевих виборах.
Президент Володимир Зеленський ветував Виборчий кодекс. Одна з причин: тут відсутній достатній механізм забезпечення реалізації виборчих прав окремими категоріями осіб.

У пропозиціях до кодексу йдеться, зокрема, про наступне:

“… Законом України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” закріплено гарантію щодо реалізації внутрішньо переміщеними особами свого права голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах (стаття 8). Однак за Кодексом така гарантія може бути реалізована внутрішньо переміщеними особами лише під час загальнонаціональних виборів шляхом тимчасової зміни місця голосування на період відповідного виборчого процесу (частина третя статті 126), тоді як на місцевих виборах тимчасова зміна місця голосування виборця без зміни виборчої адреси не застосовується (частина четверта названої статті). Отже, Кодекс не містить реальних механізмів, які б на постійній основі (не лише шляхом тимчасової зміни місця голосування на період відповідного виборчого процесу) забезпечували можливість реалізації внутрішньо переміщеними особами свого виборчого права на загальнонаціональних та місцевих виборах, зокрема шляхом визначення підстав та порядку зміни такими виборцями виборчої адреси”.

Що це означає? Загалом у пропозиціях глави держави міститься різних 17 тематичних пунктів. Парламент має їх врахувати й відповідно проголосувати нову редакцію Кодексу…

Вето Президента означає, що він не лише тримає руку на пульсі проблеми виборчих прав ВПО, але й пропонує ВР її розв’язати в межах комплексного Виборчого кодексу.

Віримо, що Верховна Рада врахує цю пропозицію!

11 вересня 2019 року Міжнародна фундація виборчих систем (IFES) спільно з Громадським холдингом “ГРУПА ВПЛИВУ” оприлюднили результати соціологічного дослідження щодо політичних настроїв внутрішньо переміщених осіб (ВПО).

Опитування було проведено компанією Ipsos Ukraine з 15 лютого по 15 березня 2019 р. В рамках дослідження було опитано 2063 ВПО за місцем проживання респондентів. У рамках цього опитування ВПО визначені як мешканці Донецької та Луганської областей і Криму, що були змушені переїхати до інших регіонів України через конфлікт та окупацію цих територій. До вибірки цього опитування було включено ВПО, що проживають у домогосподарствах. Величина похибки становить ± 2.16% в межах 95% довірчого інтервалу.

Як відзначила Надія Пашкова, старша координаторка проекту IFES, внутрішньо переміщені особи з кожним роком все більше пов’язують своє майбутнє з новими громадами, в яких вони оселилися. Так кількість ВПО, які повністю або скоріш за все збираються залишитись у нових громадах виросла на 10% порівняно з 2018 роком і наразі складає 43%.

65% опитаних відчувають себе цілком та скоріш інтегрованими в громаду в якій проживають (16% цілком інтегровані, 49% скоріше інтегровані) та майже кожен десятий цілком або скоріше згодні з твердженням, що вони є активними членами громади (9% цілком згодні, 33% скоріше згодні).

Але, в той же час більшість ВПО продовжує скептично ставитися щодо своїх можливостей вплинути на урядові рішення загалом або завдяки участі у виборах. Зокрема, на запитання про те, чи вони згодні, чи не згодні з тим, що голосування дає можливість таким людям, як вони, впливати на прийняття рішень, 24% респондентів відповіли, що вони дуже не згодні і 30% дещо не згодні з цим твердженням, тимчасом як 34% дуже згодні або дещо згодні. Крім того, 41% респондентів цілком згодні і 35% скоріше згодні, що політики “не розуміють таких людей, як вони”.

Оскільки багато ВПО не вірять у власну можливість здійснювати вплив на прийняття рішень через участь у виборах, не дивно, що велика кількість ВПО заявили, що вони навряд чи голосуватимуть на наступних місцевих виборах. Тільки 15% сказали, що вони майже напевно, братимуть участь у виборах, тимчасом як 27% сказали, що вони скоріше за все будуть голосувати. У той же час, 14% сказали, що вони скоріше за все не братимуть участь у виборах, і так само 12% майже напевно не голосуватимуть, а 10% точно не візьмуть участь у голосуванні.

Тетяна Дурнєва, виконавча директорка Громадського холдингу ГРУПА ВПЛИВУ зауважила, що питання про участь ВПО у місцевих виборах досі залишається невирішеним, оскільки недосконалість виборчого законодавства позбавляє їх права голосу на місцевих виборах.

«Не зважаючи на масштабну адвокаційну кампанію, яку проводить Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” для захисту виборчих прав ВПО, законопроект №6240 так і не був розглянутий Верховною Радою VIII скликання. Відповідно до ст.95 Закону “Про Регламент Верховної Ради України”, цей законопроект було знято з розгляду.У тексті Виборчого Кодексу, який був прийнятий 11 липня 2019 року, підписаний Головою ВР, але не підписаний Президентом України, також відсутні положення щодо виборчих прав ВПО. Відповідно, оптимальним буде повернення Кодексу в парламент з пропозиціями щодо захисту виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та трудових мігрантів».

Аналітик Громадянської мережи ОПОРА, Олександр Клюжев зауважив, що при роботі з попереднім складом парламенту  перспективи ухвалення законопроекту були дуже складними, в тому числі, враховуючи позиції тих фракцій, які становили парламентську більшість. Зараз ситуація є інакшою, адже ми маємо ситуацію коли контраргументів з боку команди як парламентської, так і на рівні інституту Президента не лунає, але позиції щодо вирішення питань внутрішньо переміщених осіб, розвитку відносин з тимчасово-окупованими територіями ми поки до кінця також не бачимо.  «Будемо сподіватися, що цю стратегію найближчим часом буде презентовано. Коли президент сформулює свою позицію щодо Виборчого кодексу, то це стане певною відміткою і ставленням до проблем внутрішньо переміщених осіб. Чекати залишилось недовго», – підсумував Олександр.

Завантажити результати опитування ВПО

Презентація організована Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) та Громадським холдингом «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені під час презентації, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID, урядів США, Канади або Великої Британії.

За матеріалами IFES Україна

Відеозапис презентації