10 вересня 2018, Варшава. Нарада з розгляду виконання обов’язків в сфері людського виміру ОБСЄ. Робоче засідання 1: Демократичні інститути: демократія на національному, регіональному на місцевому рівнях; демократичні вибори.

Шановні пані та панове!

Насамперед, я хотіла б висловити повагу за ваш внесок у зміцнення демократії та захист прав людини.

Мене звати Тетяна Дурнєва, я з Донецька, і мені довелося переїхати до Києва після початку російської агресії. Зараз я очолюю українську неурядову організацію “ГРУПА ВПЛИВУ”, і ми захищаємо права людей, що постраждали від конфлікту.

Станом на 30 липня 2018 року, за даними Міністерства соціальної політики, в Україні було зареєстровано 1516246 вимушених переселенців з окупованих територій Донецької та Луганської областей та Автономної Республіки Крим.


Близько 4% українських виборців, які є вимушеними переселенцями, позбавлені можливості повного здійснення своїх політичних прав. В Україні люди можуть брати участь у місцевій демократії тільки в місцях реєстрації їхнього місця проживання, які часто відрізняються від фактичних.

В Україні є міста, де кількість вимушених переселенців перевищує кількість місцевих жителів. Ця ситуація гостро стоїть у регіонах поблизу конфліктної лінії. Проте, треба сказати, що внутрішньо переміщені особи змінили свої нові громади не тільки у кількісному вимірі, але і за якістю.

У нас є багато прикладів того, що ВПЛ стають соціальними лідерами – коли переміщені лікарі, вчителі чи бізнесмени впливають на свою нову спільноту через свої щоденні справи та сплачують податки. Однак ці люди, не можуть вплинути на вибір органів місцевого самоврядування.

На парламентських виборах у жовтні 2014 р. переселенці не мали права обирати депутатів Верховної Ради України у мажоритарних округах. У жовтні 2015 року на місцевих виборах 1,3 мільйона вимушених переселенців не брали участі у виборах і не мали можливості обрати депутатів місцевих рад.

Це порушення принципу недискримінації у забезпеченні рівних прав, свобод та можливостей та уповільнює процес інтеграції внутрішніх переміщених осіб до місцевих громад. Конституція України та міжнародні стандарти чітко визначають рівність прав усіх громадян, зокрема у питаннях виборчого законодавства. Міжнародні принципи також зобов’язують Україну забезпечувати ці права.

Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” спільно з партнерами проводить широку інформаційно-просвітницьку кампанію, і ми пропагуємо принципи Конституції щодо рівних прав усіх громадян незалежно від їхнього походження, місця проживання чи інших відмінностей.

Спільно з партнерами ми розробили законопроект №6240 щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян. Він був зареєстрований у Верховній Раді в березні 2017 року. Громадська організація “Громадянський холдинг” ГРУПА ВПЛИВУ” була б вдячна, якби ви могли надіслати наступні рекомендації Верховній Раді України:

1. До Комітету з питань правової політики та правосуддя: прискорити розгляд законопроекту № 6240 та рекомендувати його прийняти Верховною Радою в першому читанні;
2. Верховній Раді України: прийняти законопроект № 6240 та забезпечити механізми забезпечення права голосу ВПЛ на всіх виборах, у тому числі на місцевому рівні.

Дякую за увагу!

У ці дні у Варшаві відбувається щорічна Зустріч щодо імплементації людського виміру Бюро ОБСЄ з демократичних інститутів та прав людини (БДІПЛ).

Виконавча директорка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ” Тетяна Дурнєва серед численних політиків, дипломатів та експертів актуалізує питання участі українських ВПО в прийнятті рішень, голосування на всіх видах виборів.

Під час свого виступу в перший день зібрання вона відзначила, що в Україні люди можуть брати участь у місцевій демократії лише в місцях реєстрації їхнього місця проживання, які часто відрізняються від фактичних. “У перший рік війни переселенці не думали про голосування, – сказала Тетяна Дурнєва. – Вони думали про те, де вони житимуть, й за що?.. Потім виникли питання, в якій школі навчатиметься дитина тощо. З плином часу люди почали розуміти, що їх переселення не є тимчасовим. На п’ятому році війни дедалі більше вимушених переселенців сприймають себе членами нових громад. Для того, щоб відчути себе рівним у своїх приймаючих громадах, вони повинні мати можливість здійснювати своє конституційне право голосувати та обирати владу. Проте сьогодні 4% виборців все ще мовчать…”

Також Тетяна Дурнєва розповіла про законопроект №6240, що має на меті врегулювати питання голосування ВПО та інших мобільних груп громадян на місцевих виборах.

Крім того вона закликала присутніх врахувати у підсумкових документах зібрання ситуацію із неможливістю переселенців голосувати на місцевих виборах й рекомендувати Комітету українського парламенту з правової політики надати позитивний висновок документу, а Верховній Раді – ухвалити законопроект.

За кілька днів – 18 вересня – в рамках зібрання відбудеться сайд-івент “Гуманітарно-соціальні наслідки на Донбасі”. Під час цього заходу можна буде ознайомитись з різними дослідженнями та звітами організацій, що надають підтримку постраждалому населенню Донбасі. Також будуть озвучені рекомендації українській стороні задля поліпшення ситуації з правами людини на Сході. Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” – серед співорганізаторів цієї події.

У новому випуску Бюлетеню зібрано інформацію про найбільш вагомі події другої половини літа-2018 у сфері захисту виборчих прав ВПО та трудових мігрантів: Комітет ВР з питань правової політики – за крок до розгляду законопроекту №6240; Як та на яких виборах зможуть проголосувати переселенці: роз’яснюємо нову постанови ЦВК; Голосувати, чи не голосувати? Деякі актуальні результати досліджень; Шосткинська райрада звернулася до ВР з привиду невідкладного розгляду законопроекту №6240; Рішення Верховного Суду й потреба законодавчого врегулювання питання про виборчі права ВПО тощо.

Повний варіант Бюлетеню №9 – за цим посиланням. З попередніми випусками можна ознайомитися тут.

Ця ініціатива реалізується громадською організацією «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» в рамках проекту «Зміцнення законодавчих та виборчих процесів шляхом посилення громадської участі та надання технічної допомоги», який здійснюється Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) за підтримки Британської допомоги від уряду Великої Британії. Будь-які думки, викладені у цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди уряду Великої Британії.

Після публікації цієї новини з посиланням на офіційний сайт Сумської облради стало відомо, що не все у ній відповідає дійсності. Депутати голосували це питання, але воно не набрало необхідної кількості голосів. Сподіваємося, це буде наступного разу й сумчани-ВПО завдяки активній позиції облради зможуть обирати місцевих депутатів…

Депутати Сумської обласної ради схвалили 7 вересня 2018 року звернення до Верховної Ради щодо необхідності невідкладного розгляду проекту Закону №6240 «Про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян)». Про це повідомляє сайт представницького органу області.

За словами заступника голови Сумської облради Тетяни Головко, актуальність проблеми – очевидна. Адже тільки на Сумщині зареєстровано майже 11 тисяч громадян, які через воєнні дії на східних рубежах держави були змушені залишити власні домівки і нині прагнуть облаштувати свій побут на новому місці.

«Ці люди повинні бути забезпечені всіма правами, гарантованими Конституцією України. І можливість волевиявлення – не виняток, – відзначила вона. – Ще в березні 2017 року в парламенті було зареєстровано відповідний проект закону. Він покликаний надати змогу внутрішньо переміщеним особам та іншим мобільним всередині країни громадянам брати участь у виборах органів місцевого самоврядування завдяки запровадженню механізму зміни виборчої адреси без зміни реєстрації місця проживання. Ми з колегами-депутатами одностайні з головою обласної ради в тому, що відтерміновувати розгляд Закону №6240 більше не можна і вважаємо за необхідне акцентувати увагу Верховної Ради на даному питанні».

Нагадаємо, кількома тижнями раніше подібне звернення схвалили депутати Шосткинської районної ради, що на Сумщині. Таким чином від цієї області до парламенту вже надіслано 2 звернення щодо законопроекту №6240!

Також, як відомо, протягом попередніх кількох місяців на підтримку документу висловлювалися Ужгородська, Вінницька, Херсонська, Коростенська, Добропільська, Маріупольська та Криворізька міські ради.

На початку серпня Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” провів кілька заходів для ЗМІ Сумської області та громадських активістів, по час яких піднімалося питання про виборчі права ВПО.

У продовження теми про вчорашнє рішення Центральної виборчої комісії Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” надає відповіді на деякі актуальні питання щодо майбутнього голосування.

?Ми і на виборах 2014 року не приносили ніяких документів, просто показали паспорт з донецькою пропискою і змінили місце голосування. То що змінилось?

Так, на виборах 2014 року діяла Постанова ЦВК від 7 жовтня 2014 року № 1529 «Про питання тимчасової зміни місця голосування виборцям, виборча адреса яких відноситься до території Донецької чи Луганської області, на період проведення позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року».

?А як же бути виборцям з кримською реєстрацією? Про них ЦВК забула?

Ні, навпаки, ще 9 квітня 2014 року ЦВК прийняла Постанову № 240, згідно якої «виборці, виборча адреса яких знаходиться на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування».

?То я зможу нарешті поміняти виборчу адресу?

Ні, мова не про виборчу адресу, а про місце голосування. Про можливість для ВПО змінити виборчу адресу ми говоримо в #законопроект6240, який поки що не розглянуто в парламенті.

?Як проголосувати «трудовим мігрантам»?

Так, як і раніше, згідно з Постановою ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси». Потрібно додати до заяви документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси.

?Коли можна змінити місце голосування?

Якщо ви включені до Реєстру виборців (варто перевірити себе в Особистому кабінеті виборця), то написати заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси можна не раніше дня початку відповідного виборчого процесу та не пізніше ніж за п’ять днів до дня голосування. Тобто зараз нікуди йти не потрібно, бо виборчий процес ще не почався.

5 вересня Центральна виборча комісія спростила порядок тимчасової зміни місця голосування для виборців, які мають реєстрацію на тимчасово окупованій території Донецької та Луганської областей. Відповідні зміни були внесені до Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси».

Виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях районів, міст, селищ і сіл, їх частин у Донецькій та Луганській областях, межі та перелік яких визначаються Президентом України у порядку, передбаченому Законом України “Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях”, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування,– йдеться на сайті ЦВК.

«Водночас наразі ще немає відповідного Указу Президента «Про затвердження меж та переліку районів міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях». Згідно відповіді від Адміністрації Президента, що надійшла на інформаційний запит Центру інформації про права людини, станом на 1 серпня 2018 Проект Указу Президента та додатки до нього від Міноборони ще перебували на опрацюванні в АП», – уточнює Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ».

Нагадаємо, що 9 квітня 2014 року ЦВК спростила цю процедуру для виборців з Криму, доповнивши пункт 2.5 Постанови №893 абзацом про можливість для виборців, виборча адреса яких знаходиться на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя не додавати до заяви про тимчасову зміну місця голосування обґрунтування та додаткових документів.

«Дані зміни, коли вони запрацюють в повному обсязі, покращать реалізацію та захист виборчих прав громадян України, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях. Це стосується як внутрішньо переміщених осіб, які мають довідку ВПО, так і мешканців тимчасово окупованих територій, які залишились в своїх домівках. Водночас, якщо людина досягла 18 років вже під час окупації та не отримувала український паспорт з реєстрацією місця проживання, то її не буде в Реєстрі виборців. Відповідно, людина, яка відсутня у Реєстрі виборців, не зможе скористатися порядком тимчасової зміни місця голосування. Це також стосується дітей-ВПО, які при отриманні першого паспорту  не змогли зареєструвати місце проживання», – пояснює Тетяна Дурнєва.

Процедурою тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси можна скористатися лише на період проведення виборів Президента України, народних депутатів України та всеукраїнського референдуму. Для цього виборцю потрібно не раніше дня початку відповідного виборчого процесу та не пізніше ніж за п’ять днів до дня голосування написати заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси й подати її в орган ведення Реєстру виборців за місцем перебування на день виборів.

Водночас при голосуванні за депутатів Верховної Ради виборець отримує лише один бюлетень для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі та не зможе обирати депутата в мажоритарному окрузі, якщо виборча адреса людини не відноситься до цього округу.

Положення про тимчасову зміну місця голосування не поширюються на місцеві вибори.

«Враховуючи особливі потреби внутрішньо переміщених осіб та задля забезпечення можливості брати участь у місцевих виборах для громадян України, які проживають не за місцем реєстрації, був розроблений законопроект №6240. Цей проект закону лежить без руху в парламенті з березня 2017 року, але досі не отримав навіть висновку основного комітету. Іронія долі в тому, що саме 5 вересня, Комітет правової політики та правосуддя мав нарешті дати висновок щодо законопроекту №6240, але не зібрався на засідання через банальну відсутність народних депутатів!» – коментує Тетяна Дурнєва, виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ».

Коли Верховна Рада нарешті прийме законопроект №6240, у переселенців та інших мобільних всередині країни громадян з’явиться  можливість  не тимчасово змінювати місце голосування, а змінити постійну виборчу адресу. Це дозволить повною мірою реалізовувати виборчі права на всіх видах виборів: отримувати два бюлетені на парламентських виборах та голосувати на місцевих виборах, звернувшись до органу ведення Реєстру виборців лише один раз, а не під час кожних виборів.

Нагадаємо, що 23 січня 2018 року Парламентська Асамблея Ради Європи закликала українські органи влади створити механізми забезпечення права голосувати внутрішньо переміщеним особам на всіх виборах, у тому числі на місцевому рівні (п 11.11. Резолюції ПАРЄ 2198 (2018).

Законопроект №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян» був зареєстрований 27 березня 2017 року, отримавши підписи 24-х народних депутатів з різних фракцій. Законодавчі зміни розробили експерти ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», ВГО «Громадянська мережа «ОПОРА», Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), із залученням представників правозахисних організацій «Донбасс SOS», Центр інформації про права людини, «Крим SOS», «Благодійний Фонд «Право на Захист» та «Благодійний фонд «Восток SOS». До обговорення законопроекту долучалися члени міжвідомчої Робочої групи з удосконалення законодавства у сфері прав людини ВПО при Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій та ВПО (включаючи представників Агентства ООН у справах біженців та Ради Європи).

Завдяки проведенню адвокаційної кампанії «Кожен голос впливає» («ГРУПА ВПЛИВУ») депутати восьми місцевих рад звернулися до Верховної Ради з приводу виборчих прав ВПО та підтримки законопроекту №6240 (Вінниця, Ужгород, Маріуполь, Кривий Ріг, Херсон, Коростень і Добропілля, Шосткинська районна рада).

5-го вересня 2018 р. Коаліція громадських організацій презентувала результати дослідження (подання) щодо реалізації Україною Міжнародного Пакту про економічні, соціальні та культурні права (МПЕСКП) – “Постраждалі від конфлікту: як Україна забезпечує реалізацію їхніх прав”. Захід відбувся в рамках підготовки до звітування Україною Комітету ООН з економічних, соціальних та культурних прав.

Деякі підсумкові рекомендації авторів подання:

1. Відокремити отримання пенсії та соціальних виплат, які не пов’язані з внутрішнім переміщенням, від необхідності отримувати довідку про взяття на облік ВПО.
2. Змінити політику щодо виплати пенсій ВПО, припинити політику створення надмірних вимог та обмежень для пенсіонерів ВПО.
3. Розробити окремі недискримінаційні порядки або внести зміни в загальнодержавний механізм нарахування пенсій та соціальних виплат ВПО.
4. Змінити підхід до призначення ВПО щомісячної адресної допомоги таким чином, щоб її призначення базувалося на соціально-економічних потребах ВПО в такій допомозі, зберігши при цьому особливі підходи до визначення розміру адресної допомоги для соціально-вразливих верств населення, таких як діти та особи з інвалідністю.
5. Надати можливість ВПО користуватися будь-якою банківською установою для отримання виплат соціальної допомоги або пенсії.
6. Скасувати перевірки місця проживання внутрішньо переміщених осіб. Для встановлення особи-отримувача виплат достатньо ідентифікації в банківській установі не частіше одного разу на рік.
7. Не розповсюджувати 12-місячний термін звернення до уповноважених органів соціального захисту населення для призначення допомоги при народженні дитини у разі, якщо дитина народилася на ТОТ.
8. Розробити механізм фіксації пошкоджень/руйнувань та запровадити єдиний підхід з метою уніфікації і прийнятності, ведення обліку пошкодженого або зруйнованого майна, створити уніфіковану методику визначення обсягу пошкоджень для розробки механізмів оцінки завданої шкоди.
9. Кабінету міністрів України прийняти порядок виплати пенсії громадянам, які проживають на ТОТ Донецької та Луганської областей.
10. Усунити додаткові вимоги при призначенні або продовженні виплати пенсії для кримчан.
11. Скасувати Закон України “Про створення вільної економічної зони «Крим» та особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України” та розробити і прийняти закон про особливості здійснення економічної діяльності на ТОТ.
та ін.

Повний текст подання українською мовою – за цим посиланням, англійською – тут.

Нагадаємо, до складу Коаліції громадських організацій, що опікуються правами внутрішньо переміщених осіб та тих, хто залишився проживати на тимчасово окупованих територіях України входять: ГО “Донбас-СОС”, ГО “Крим СОС”, БФ “Право на Захист”, БФ “Восток-СОС”, ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”, Програма “Радник з питань внутрішньо переміщених осіб”, що впроваджується БФ “Stabilization Support Services”, ГО “Центр інформації про права людини”.

2017 року на замовлення Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (Уповноважений) за підтримки проекту ПРООН «Зміцнення потенціалу Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» та проекту Ради Європи «Посилення захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб в Україні» під загальною координацією ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» було розроблено Методологію моніторингу дотримання прав внутрішньо переміщених осіб для використання Секретаріатом Уповноваженого та партнерськими громадськими організаціями.

Методологія містить інструментарії для різних цільових груп, які, виходячи зі специфіки мандата Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, дають змогу виявити системні проблеми щодо забезпечення прав внутрішньо переміщених і зафіксувати індивідуальні випадки порушення прав ВПО, які потребують оперативного реагування.

Цей звіт базується на даних комплексного дослідження, яке складалося з логічно-послідовних етапів опитувань різних цільових груп і сфокусованого аналізу отриманих даних на кожному етапі.  

5 вересня 2018 р. Комітет Верховної Ради з питань правової політики та правосуддя планує розглянути на своєму засіданні Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян), реєстр. № 6240.

Сьогодні о 14:31 на офіційному сайті Комітету з’явився проект Порядку денного найближчого засідання Комітету, де наш законопроект стоїть четвертим номером. Доповідати буде народний депутат Олександр Черненко, який є головою підкомітету з питань виборів і референдумів та одним зі співавторів законопроекту 6240 (член депутатської фракції  партії «Блок Петра Порошенка»).

Нагадаємо, що законопроект №6240 ще у 2017 році отримав позитивні висновки Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, Комітету ВР з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин,  Комітету ВР з питань запобігання і протидії корупції.  У інших комітетів також не було зауважень щодо законопроекту №6240. Проте основний Комітет – Комітет з питань правової політики та правосуддя більше року не виносив навіть в порядок денний своїх засідань цей проект надважливого закону.

«Законопроект №6240 вперше за майже півтора роки з’явився у порядку денному засідання Комітету з питань правової політики та правосуддя 3 липня 2018 року, а потім 11 липня. Оскільки двічі законопроект так і не розглядався, ми сподіваємось на третю, успішну спробу», – коментує законотворчий процес виконавча директорка ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяна Дурнєва, яка є однією з ініціаторів законодавчих змін та координаторкою адвокаційної кампанії «Кожен голос впливає».

За нашою інформацією, законопроект таки дійсно скоро «вийде із замкнутого кола» Комітету з питань правової політики та правосуддя, і його доля належатиме народним депутатам на пленарному засіданні Верховної Ради.

Дуже сподіваємося, що народні депутати визначаться шляхом голосування і нарешті скажуть своє “так” законодавчій ініціативі, яку ми спільними зусиллями напрацювали в березні 2017-го року.

Закликаємо всіх небайдужих громадян, представників інститутів громадянського суспільства, міжнародних організацій, та, звичайно,співавторів законопроекту прийти на засідання та підтримати виборчі права внутрішньо переміщених осіб!

Засідання відбудеться за адресою вул. Садова, 3а, кімната 536. Час: 14:15.

Нагадаємо, що 27 березня 2017 року у Верховній Раді був зареєстрований законопроект №6240 «Про забезпечення доступу до виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян». Законодавчі зміни розробили експерти ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», ВГО «Громадянська мережа «ОПОРА», Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), народні депутати України, із залученням представників громадських організацій «Донбасс SOS», Центр інформації про права людини, «Крим SOS», благодійних організацій «Благодійний Фонд «Право на Захист» та «Благодійний фонд «Восток SOS». До обговорення законопроекту долучалися члени міжвідомчої Робочої групи з удосконалення законодавства у сфері прав людини ВПО при Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій та ВПО (включаючи представників Агентства ООН у справах біженців та Ради Європи).

Завдяки проведенню адвокаційної кампанії «Кожен голос впливає» вісім місцевих рад звернулися до Верховної Ради з приводу виборчих прав ВПО та підтримки законопроекту №6240 (Вінниця, Ужгород, Маріуполь, Кривий Ріг, Херсон, Коростень і Добропілля, Шосткинська районна рада).

Нещодавно деякі ЗМІ поширили чутки про те, що внутрішні переселенці будуть позбавлені конституційного права голосувати на всіх видах виборах: президентських, парламентських і місцевих. Навколо цього міфу тут же розгорівся гучний скандал.

Видання «Крапка» розбиралося в тому, що відбувається. Як з’ясувалося, приводом для чуток стало рішення Верховного суду у справі про участь внутрішньої переселенки в місцевих виборах. Згідно з цим документом реєстрація місця проживання не є підставою для участі в кампанії. Відповідно, проголосувати жінка не зможе. Але це зовсім не означає, що її позбавлять права віддати свій голос на президентських і парламентських виборах.

«Треба розуміти, що в Україні існують дві процедури: зміна виборчої адреси і зміна місця голосування, – відзначає виконавча директорка ГО «Громадський Холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» Тетяна Дурнєва. – Їх необхідно розділяти. Зміна місця голосування – процедура, яка доступна будь-якому українцеві, не тільки переселенцю. Але вона працює лише на президентських виборах, а також у багатомандатних округах на парламентських виборах. Ця процедура застосовується тоді, коли виборець у день виборів не може перебувати за місцем реєстрації у паспорті. У такому випадку людина звертається до Органу введення реєстру виборців не пізніше ніж за п’ять днів до дня голосування і пише заяву про тимчасову зміну місця голосування. Скористатися такою процедурою можуть люди, які перебувають у відпустці або у відрядженні або мають статус внутрішньо переміщених осіб».

На минулих парламентських виборах ЦВК видала постанову про те, що громадяни, виборча адреса яких – на тимчасово окупованій території, можуть не додавати до заяви документи, що підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування. Для цього потрібно було просто показати паспорт, в якому вказана прописка на окупованій території. Ймовірно, аналогічна процедура буде діяти і на найближчих президентських виборах.

Інше питання – місцеві вибори. Закон не передбачає процедури зміни місця голосування під час виборчої кампанії на місцях. Голосувати можна тільки за місцем реєстрації в паспорті.

«Звичайно, це величезна проблема, – продовжує Тетяна Дурнєва. – Тому ми розробили законопроект № 6240, який пропонує механізм зміни виборчої адреси на підставі документів, що підтверджують фактичне місце проживання: договори оренди житла, реєстрації підприємницької діяльності, довідки внутрішньо переміщеної особи. Якщо Верховна Рада прийме цей документ, будь-який громадянин зможе написати заяву в Орган ведення реєстру виборців і змінити виборчу адресу без зміни «прописки» в паспорті. В результаті внутрішні переселенці зможуть голосувати на всіх рівнях виборів».

Парламентський комітет з питань правової політики і правосуддя обіцяв розглянути законопроект № 6240 на початку осені. Інші парламентські комітети вже дали позитивні висновки щодо цього законопроекту. Є й міжнародна підтримка. Крім того, рішення звернутися до Верховної Ради з проханням про розгляд цього документу ухвалили депутати міських рад Ужгорода, Маріуполя, Вінниці, Херсона, Кривого Рогу, Добропілля і Коростеня. Інакше переселенці не зможуть проголосувати на місцевих виборах, а також віддати свої голоси за народних депутатів в мажоритарних округах.

«Міжнародні організації рекомендують міняти виборче законодавство за рік до виборів, – говорить керівник аналітичного відділу громадської організації «Точка доступу» Роман Кисленко. – Але в Україні в 2015 році вже прийняли закон про місцеві вибори в червні, а вибори провели в жовтні. Тому потрібна лише політична воля. Тим більше що модель виборів президента практично не буде відрізнятися від тієї, що існує зараз».

Читати мовою оригіналу на сайті «Крапка»