admin – Page 17 – Громадський холдинг "ГРУПА ВПЛИВУ"
Skip navigation

Інформаційний бюлетень для внутрішньо переміщених осіб (березень 2023 р.)

Евакуація

Змінено порядок евакуації дітей у разі надзвичайних ситуацій

Постановою Кабінету Міністрів України No 209 було затверджено зміни щодо Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій. Відповідно до змін, рішення про проведення обов’язкової евакуації у примусовий спосіб дітей з окремого населеного пункту приймається обласними військовими адміністраціями.

Обов’язкова евакуація у примусовий спосіб дітей здійснюється у супроводі одного з батьків, особи, яка їх замінює, або іншого законного представника. Їхня відмова не допускається. У березні 2023 року примусова евакуація здійснювалася з м. Бахмут (Донецька область). Також триває обов’язкова безкоштовна евакуація з Торецької громади (Донецька область). Евакуація дітей і маломобільних груп населення здійснювалася з Куп’янського району (Харківська область).

Джерело

Соціальні виплати та допомога

Перевірки переселенців можуть здійснюватися лише за наявності підозри щодо неправомірного отримання допомоги

За словами Ірини Верещук, Віцепрем’єр-міністерки – міністерки з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, держава не може допустити жодної дискримінації внутрішньо переміщених осіб (ВПО). “Людей повинні попереджати. Вони не зобов’язані 24/7 перебувати вдома, щоб не втратити грошову допомогу від держави, яка їм дуже необхідна”. Відповідно до роз’яснень, які Міністерство соцiальної політики України (Мінсоцполітики) та Національна соціальна сервісна служба України надали територіальним органам соціальних служб, необхідно попереджати переселенців стосовно відвідування їх з метою перевірки. Нагадаємо, що раніше правозахисники зверталися до влади стосовно невиправданості перевірок ВПО в умовах воєнного стану та їх протиправності відповідно до рішень судів щодо подібної практики в минулий період.

Джерело

50 тис. українців отримають додаткові виплати через “єДопомога”

Громадяни, які подали заявку на “єДопомога” у 2022 році, зможуть протягом трьох місяців отримувати по 2220 грн. Допомога здійснюватиметься завдяки співпраці Мінсоцполітики з Норвезькою радою у справах біженців.

Джерело

Оздоровлення

У державних санаторіях для ВПО надаватимуть безкоштовно соцпослуги у рамках експерименту

Особи похилого віку, особи з інвалідністю з числа ВПО, які перебувають у складних життєвих обставинах, можуть у санаторіях безкоштовно отримати такі послуги:

  • притулок на термін до шести місяців;
  • підтримане проживання;
  • стаціонарний догляд;
  • соціальну адаптацію.

Для участі в експерименті потрібно написати заяву до управління соціального захисту населення за місцем перебування. Зверніть увагу, що в експерименті можуть взяти участь не всі бажаючі. Учасники обиратимуться з урахуванням індивідуального ступеня потреб кожного заявника.

Надання послуг здійснюватиметься на базі спеціалізованого Трускавецького санаторію “Батьківщина” і Спеціалізованого Миргородського санаторію “Слава”.

Джерело

Зайнятість

Безробітні зможуть самостійно обирати, де вчитися та жити у період навчання

Такі нововведення пропонує Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних. Тепер потребуючі роботи зможуть самостійно обирати заклад освіти для проходження професійного навчання та у разі потреби – місце проживання у період навчання. Зазначене поширюватиметься на ВПО.

Джерело

Як отримати грант від держави на створення або розвиток власного бізнесу

Отримати грант від держави на створення або розвиток власного бізнесу можна через портал “Дія”. Для цього потрібно скласти свій бізнес-план, подати документи, захистити бізнес-план та у разі позитивного рішення відкрити рахунок у державному банку. Основною причиною відмов, за даними Державної служби зайнятості, є непрозорі або сумнівні очікувані результати у бізнес-плані. У межах цієї програми держава вже видала 2,5 млрд грн.

Джерело

ВПО можуть отримати статус безробітного, не розриваючи трудові відносини з роботодавцем

Донецький обласний центр зайнятості роз’яснив, що у разі, якщо ВПО або особа, яка перебуває на території, де ведуться бойові дії, не розірвала трудові відносини з роботодавцем, вона має право припинити такий трудовий договір в односторонньому порядку. Для цього необхідно подати заяву на ім’я роботодавця про припинення трудового договору до центру зайнятості за фактичним місцем проживання.

Джерело

Житло та компенсація за зруйноване/пошкоджене житло

Для відновлення пошкодженої війною інфраструктури потрібно 411 млрд доларів

Відповідно до звіту Світового банку пряма шкода за підсумками першого року повномасштабного вторгнення становить 135 млрд доларів, а завдані збитки – близько 290 млрд доларів. Найбільша пряма шкода була завдана у сфері житла – 50,4 млрд доларів. Дані не включають інформацію про житло на територіях, які є тимчасово окупованими.

Джерело

Президент підписав закон, що запускає механізм компенсації за пошкодження та знищення житла

Закон 2923-IX набирає чинності у травні 2023 року. Тоді ж, за словами Олени Шуляк, Голови Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, люди почнуть отримувати перші компенсації. До цього часу Уряд повинен затвердити план заходів із його реалізації та прийняти відповідні рішення, необхідні для реального запуску абсолютно нового та вперше закріпленого на рівні закону механізму компенсації.

Джерело

Освіта

Вступники з тимчасово окупованих територій зможуть проходити всі етапи вступної кампанії дистанційно

Вступники, які зареєстровані та перебувають на тимчасово окупованій території, зможуть проходити всі етапи вступної кампанії дистанційно без складання національного мультипредметного тесту. У березні Міністерство освіти та науки України також затвердило Порядок прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2023 році.

Джерело

Різне

Консультації з громадськістю щодо змін до стратегії у сфері прав людини

Міністерство юстиції України до 30 березня проводило консультації з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, а саме проєкту змін до Національної стратегії у сфері прав людини. Запропоновані зміни спрямовані на вирішення ключових проблем забезпечення реалізації прав людини, зокрема в умовах правового режиму воєнного стану та подальшого повоєнного відновлення України. Свої пропозиції на попередніх етапах надавала і ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”.

Джерело

Платформа допомоги врятованим – вся інформація про допомогу для постраждалих від насильства в умовах війни

Якщо ви або ваші близькі/родичі постраждали від будь-якого виду насильства в умовах війни або стали його свідком, Платформа допомоги врятованим допоможе знайти можливості побороти травму та обрати найзручніший сервіс підтримки. Крім того, на Платформі є багато корисних матеріалів для використання у роботі з постраждалими, контакти ключових надавачів підтримки для подальшої співпраці на допомогу громадянам України. На Платформі можна знайти як урядові сервіси, так і ініціативи, створені у партнерстві з громадськими та міжнародними організаціями.

Джерело

Уряд удосконалив процедуру формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих

Зокрема, змінами чітко визначено критерії віднесення до територій, де можливі бойові дії. Так, територія має межувати з територіями активних бойових дій/з тимчасово окупованими Росією або межують з державним кордоном держави-агресора.

Джерело

У 2022 році переселенці майже 7 тис. разів отримали безоплатну вторинну правову допомогу

Право на безоплатну правову допомогу гарантоване ст. 14 Закону України “Про безоплатну правову допомогу”. Отримати таку допомогу можна, звернувшись до системи безоплатної правової допомоги. Контакти за посиланням.

Джерело

Законопроєкти тижня

#ЗаконодавчаІніціатива щодо особливостей державної реєстрації актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій РФ території України та за межами України

#ЗаконодавчаІніціатива щодо надання статусу дитина війни та пільг дітям, які проживали в районах проведення воєнних (бойових) дій у зв’язку з військовою агресією РФ або на лінії розмежування

#ЗаконодавчаІніціатива щодо соціальної захищеності дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії РФ проти України

#ЗаконодавчаІніціатива щодо накладення арешту та стягнення коштів з ВПО в рамках виконавчого провадження

Аналітичні документи

Аналіз пропонованих змін до законодавства щодо відповідальності за колабораційну діяльність (проєкти законів за р. н. 8301, 8301-1, 8301-2)

Аналітична записка щодо підсудності цивільних справ за участі внутрішньо переміщених осіб

Права і потреби ВПО: звіт фокус-групового дослідження потреб внутрішньо переміщених осіб

Подкасти

#ВпливовийПодкаст: Марина Сташина-Неймет про навчання в Луганську, інклюзивність освіти та права людей з інвалідністю в Україні

#ВпливовийПодкаст: Віолета Артемчук про виклики для студентів з тимчасово окупованих територій

#ВпливовийПодкаст: Валентина Потапова про освіту після деокупації Криму, вчителів-колаборантів та навіщо потрібні російськомовні підручники

#НовинніПлітки за лютий 2023 року

Публічні заходи та звернення

Звернення правозахисників щодо необхідності оперативного вирішення проблеми оформлення електронного пенсійного посвідчення для внутрішньо переміщених осіб

Презентація результатів фокус-групового дослідження потреб внутрішньо переміщених осіб. Запис презентації

Завантажити в форматі PDF

У новому епізоді #ВпливовогоПодкасту ми поговорили з Валентиною Потаповою, головою Центру громадянської просвіти «Альменда» про освіту в окупації. Валентина з 2003 по 2014 рік працювала старшою викладачкою кафедри історії, правознавства та методики викладання Кримського гуманітарного університету. В цьому епізоді ми говоримо про:

  • долю вчителів, які вирішили залишитися в Криму після окупації;
  • проблеми майбутньої деокупації свідомості дітей, яких навчали в умовах «русского мира»;
  • стратегію українізації Криму. 

В епізоді ви почуєте багато історій про навчання в Криму до та після 2014 року. Наприклад про те, як деякі місцеві вчителі відмовлялись викладати історію України, бо такої держави «не существует», або  про педагога, який мусив залишити роботу в школі через те, що не зміг викладати дітям пропаганду “русского мира”. 

Опис зображення: На картинці ліворуч зверху текст: “Мейд бай ГРУПА ВПЛИВУ. Валентина Потапова”. Ліворуч знизу текст: “про освіту після деокупації, вчителів-колаборантів та навіщо потрібні російськомовні підручники”. Праворуч розміщене фото Валентини.

Корисні посилання:

Верховний Суд України періодично публікує роз’яснення щодо підсудності цивільних справ за участі внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Так, зазначається, що з позовами до судів за місцем фактичного проживання/перебування можуть звертатися особи, які залишили або покинули своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації та стали на облік як ВПО. В свою чергу, особи, які не стали на облік як ВПО мають звертатись з позовами до судів, на яких була визначена територіальна підсудність судів, які залишаються в зоні бойових дій чи в окупації.  Виняток — встановлення фактів народження, смерті, які відбулись на тимчасово окупованій території. Такі позови подаються у будь-який місцевий суд загальної юрисдикції на території України.

В свою чергу, на початок березня 2023 року в Єдиному державному реєстрі судових рішень (ЄДР) ми знайшли близько 66 судових рішень (ухвал) щодо розгляду справ без врахування позиції Верховного Суду. Суди обґрунтовують свої рішення наступним: 

  • довідка про взяття на облік ВПО не належить до переліку документів, до якого вноситься інформація про зареєстроване місце перебування особи, оскільки підтверджує лише факт внутрішнього переміщення особи та взяття її на облік;
  • в довідці про взяття на облік ВПО йде розмежування зареєстрованого місця проживання та фактичного місця проживання; 
  • встановлюючи зареєстроване місце проживання заявника, суд враховує вказану у паспорті громадянина України останню адресу місця реєстрації. 

Нормативним підґрунтям в зазначених вище рішеннях судів, на їх думку, є наступні положення: 

  • статті 27 ЦПК України: позови до фізичної особи пред’являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування;
  • стаття 317 ЦПК України: заява про встановлення факту народження/смерті особи …на тимчасово окупованій території України …може бути подана …до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника;
  • стаття 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», де визначено, що:  

місце перебування – житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги.

місце проживання – житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги;

Рішення про необхідність звернення ВПО з позовами до судів, на яких була визначена територіальна підсудність судів, які залишаються в зоні бойових дій чи в окупації  простежуються в судових рішеннях різних регіонів та в різних категоріях справ, наприклад, Придніпровський районний суд м. Черкаси, справа про встановлення факту смерті №711/3655/22; Дніпровський районний суд міста Києва, справа про розірвання шлюбу №755/10921/22;  Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, справа про розірвання шлюбу №183/8385/22; Катеринопільський районний суд Черкаської області, справа про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню №698/693/22; Приморський районний суд м. Одеси, справа про визначення місця проживання дитини №522/15147/22; Дарницький районний суд міста Києва, справа про встановлення факту реєстрації шлюбу на тимчасово окупованій території України №753/2855/23; Нетішинський міський суд Хмельницької області, справа про стягнення аліментів на дитину №679/193/23. 

Разом з тим, Одеський апеляційний суд, справа про визначення місця проживання дитини №522/15147/22, Волинський апеляційний суд, справа про позбавлення батьківських прав №158/1917/22, Київський апеляційний суд, справа про встановлення юридичного факту №757/59518/21-ц вважають помилковим такі висновки суддів перших інстанцій. 

У відповідних постановах визначено, що:  

  • довідка про взяття на облік ВПО засвідчує місце проживання ВПО на період наявності підстав, зазначених у статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»;
  • Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» є спеціальним законом щодо вказаних осіб та саме він підлягає застосуванню; 
  • вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд має враховувати імперативні положення спеціального Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (постанова Верховного Суду від 29 липня 2019 у справі №409/2636/17); 
  • положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» мають пріоритет над положеннями Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»;
  • особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції (пункт 4 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування));
  • на період тимчасової окупації територій у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя положення частини першої статті 4 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» не поширюється на осіб, місце проживання яких зареєстроване у житлі, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях. Така особа може задекларувати або зареєструвати місце свого проживання без зняття з реєстрації місця свого попереднього проживання. До реєстру територіальної громади вносяться відомості про зареєстроване місце проживання ВПО на тимчасово окупованих територіях. Особа, місце проживання якої зареєстроване у житлі, що розташоване на тимчасово окупованих територіях може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання за межами тимчасово окупованої території України без внесення будь-яких відміток до паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки.

Неоднозначні підходи, які суди першої та апеляційної інстанції демонструють в питанні підсудності цивільних справ за участі ВПО призводить до необхідності тлумачення правозастосування. Це означає, що внутрішньо переміщені особи не завжди можуть звернутись до суду там, де вони обліковуються як внутрішньо переміщені особи. З метою забезпечення єдності судової практики Верховному Суду доцільно надати роз’яснення з питань застосування законодавства при вирішенні судових справ з означеного питання. 

В новому епізоді ВпливовогоПодкасту ми поговорили з Віолетою Артемчук, головною директоркою-координаторкою ГО Донбас СОС. З епізоду ви дізнаєтесь про:

  • особливості цьогорічної вступної кампанії для переселенців;
  • долю освітніх документів з тимчасового окупованих територій;
  • виклики перед освітянами та чиновниками МОНу після деокупації.

А ще в епізоді Ви знайдете доказ містичної сили слів нашої юристки Марії Красненко. Варто їй було лише побажати відставки Шкарлету, як вже на наступний день він написав заяву. Замовлення на інших посадовців, конкурентів по бізнесу поки що не приймаємо. Лише замовлення від ЗСУ.

Корисні посилання:
Телефон гарячої лінії Громадської організації «Донбас СОС» – 0 800 309 110

Опис зображення: На картинці ліворуч зверху текст “Мейд бай ГРУПА ВПЛИВУ. Віолета Артемчук”. Ліворуч знизу текст “про виклики для студентів з тимчасово окупованих територій”. Праворуч розміщене фото Віолети.

Ще два законопроєкти, які стосуються прав та інтересів переселенців нещодавно були зареєстровані у Парламенті. Мова йде про Проєкт Закону про внесення зміни до розділу ХІІI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про виконавче провадження” (реєстраційний номер 9065) та альтернативний  Проєкт за реєстраційним номером 9065-1. 

Першим законопроєктом пропонують заборонити в рамках виконавчих проваджень накладати арешти та стягувати кошти які надійшли як:

  • цільова грошова допомога; 
  • державна допомога на проживання ВПО. 

Під цільовою грошовою допомогою розуміють кошти, що зараховані на поточні рахунки із спеціальним режимом використання. Надійти такі кошти мають від громадських, благодійних, міжнародних організацій та представництв міжнародних організацій в Україні. Передебачається, що діяти норма буде на період воєнного стану і 30 календарних днів після його завершення 

Другим законопроєктом пропонують аналогічні зміни, але додатково пропонують заборонити стягнення ще й на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям.

Перший законопроєкт подано Урядом і наразі обидва перебувають на розгляді в комітетах Верховної Ради. Тож слідкуємо!

Проєкт Закону №9065 про внесення зміни до розділу ХІІI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про виконавче провадження”. Детальніше за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41454. 

Проєкт Закону №9065-1 про внесення зміни до розділу XIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про виконавче провадження”. Детальніше за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41541.

Як про своє життя у нових громадах розповідають самі переселенці

У лютому 2023 року Український центр вивчення громадської думки «Соціоінформ» на замовлення Громадського холдингу «ГРУПА ВПЛИВУ» провів серію фокус-групових досліджень потреб внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Метою дослідження було дізнатися від самих переселенців про ті проблеми, з якими вони стикаються у нових громадах.

Тетяна Дурнєва, голова правління ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», вважає, що саме формат фокус-груп дає змогу дізнатися невикривлену думку людей, які потребують допомоги.

«Ми вважаємо, що проводити фокус-групові дослідження, запитувати у людей, як вони бачать свою ситуацію та вихід із неї – це одна з кращих практик для планування державної політики та проєктів на підтримку ВПО».

Результати подібних досліджень стають основою для розроблення програм із вирішення проблем ВПО. Спираючись на отриману від людей інформацію, правозахисники можуть більш ефективно впливати на державну політику.

За словами Надії Пашкової, старшої менеджерки проєктів Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), внутрішнє переміщення в Україні спричинило багато суміжних проблем. І хоча організація спеціалізується на забезпеченні та захисті виборчих прав, нині пріоритетом є саме допомога іншим організаціям у вирішенні більш актуальних проблем.

«Поки ми не вирішимо першочергові побутові та соціальні проблеми, породжені повномасштабною агресією, люди будуть менш схильні брати участь у виборах».

Вісім проблемних питань переселенця

Нижче ми наводимо вісім ключових проблемних питань, про які під час дослідження говорили переселенці.

Житло

«Приїжджаєш, тобі дають тиждень-два пожити у готелі… У церкві можуть прийняти, якщо є місця. Але далі – живи, як хочеш», – цитата із фокус-групи мешканців південних областей.  

Житло – одне з перших питань, яке постає перед переселенцями. І в цьому, як зазначають самі ВПО, влада часто не допомагає. Не пропонує безоплатного житла, не допомагає з пошуком вільних для оренди помешкань. Винятком є сільська місцевість, де місцева влада пропонує переселенцям безкоштовне житло.

Більше про різні варіанти вирішення житлової проблеми для ВПО читайте у нашому матеріалі за посиланням. 

Серед інших житлових проблем, про які розказали ВПО, є високі ціни на оренду, незручний механізм державної компенсації за оренду житла. Є випадки і дискримінації з боку орендодавців. Це не тільки упереджене ставлення до ВПО, а й небажання здавати житло для переселенців із домашніми тваринами або навіть із маленькими дітьми. Великою проблемою є труднощі зі сплатою комунальних послуг. Переселенці платять за ці послуги двічі: за новим і за попереднім місцем проживання.

Виплати

«Те, з чим я зіткнулася, це просто бюрократія. Там якийсь папірець, це не те, цього не вистачає», – цитата із фокус-групи мешканців центральних областей.

Дослідники розділили цю проблему на дві складові: власне затримка з виплатами та бюрократична тяганина з їх оформленням. На другий рік повномасштабного вторгнення трапляються випадки, коли люди не отримують виплати через помилки під час оформлення документів у центрах надання адміністративних послуг (ЦНАП), помилки системи, втрату документів. Навіть якщо причини затримки виплат були виявлені, процес їх усунення є тривалим, а це означає нові затримки з виплатами. Так само багато часу забирає процес оформлення виплат.

Робота

«Усюди беруть до 35. До 35 років, а мені 46. “Ми вам зателефонуємо, напишіть анкету”, – я заповнюю і немає дзвінка. А здебільшого пишуть до 35 – у кожному оголошенні», – цитата із фокус-групи мешканців південних областей.  

Переселенці стикаються з браком роботи, особливо у невеликих містечках і селах. Ті вакансії, які можна знайти, як правило, є низькооплачуваними або з  важкими умовами праці. Ще складніша ситуація для жінок, які часто змушені відмовлятися від наявних вакансій через необхідність доглядати дітей. Якщо ж вдається знайти віддалену роботу, то тут виникає інша проблема – відсутність комп’ютерної техніки та ноутбуків. При працевлаштуванні, як і при пошуку житла, трапляються випадки дискримінації переселенців. Переважно дискримінують за віком. Іноді – через незнання української мови.

Брак грошей

«Не було грошей, що доводилося, ось у мене гітара є, і ось доводилося йти в перехід та грати, щоб просто було ввечері що поїсти. Спочатку це було дуже жахливо», – цитата із фокус-групи мешканців східних областей.  

Ця проблема пов’язана з наведеними вище. За оренду житла переселенці, як правило, змушені сплатити відразу за кілька місяців, не враховуючи комісію ріелтеру. Сума, особливо у великих містах, велика, тому часто ВПО звертаються за споживчим кредитом під великі відсотки. Не маючи роботи, а також зіткнувшись із затримками виплат, переселенці в такому випадку потрапляють у дуже складне становище. Вийти з нього без державної підтримки дуже складно.

Медицина

«Якщо щось стосується здоров’я – це взагалі нікуди звертатися. Мало того, що фахівців немає, то ще й грошей немає. А гроші хочуть усі, і у великих кількостях», – цитата із фокус-групи мешканців південних областей.  

Переселенцям важко отримувати необхідну медичну допомогу через її високу вартість або відсутність, особливо в сільській місцевості, фахівців вузького профілю. Для цього потрібно їхати у велике місто, що становить труднощі для людей похилого віку та людей з інвалідністю. Інша проблема – ліки. Придбати їх часто дуже складно. Їх або немає у сільській аптеці, або вони дорого коштують. Ще одна проблема – відсутність доступної психологічної допомоги та консультацій, особливо для дітей.

Адаптація на новому місці

«Як тільки ми переїхали до міста, нам ніхто ні звуку. Ми були переселенцями, нам ніхто нічого не казав. Хотіла б відзначити і відсутність інформації про бомбосховища, взагалі про укриття», – цитата із фокус-групи мешканців центральних областей.  

Значною проблемою, з якою відразу стикаються переселенці на новому місці, є брак інформації про ту допомогу, яку вони можуть отримати в громаді. Місцева влада не завжди доступно інформує їх про це. Брак спілкування також є характерною проблемою для ВПО. Їм важко налагодити контакти з місцевим населенням у громадах.

Освіта

«У мене дитина особлива. Він був у школі-інтернаті, а тут такого немає», – цитата із фокус-групи мешканців західних областей.  

Переселення призводить до ускладнення доступу до освіти. Онлайн-освіта не завжди є рішенням, бо багато дітей не мають комп’ютерів або ноутбуків. Часто діти із прифронтових областей погано знають українську, що так само впливає на доступ до освіти в новій громаді. Діти з інвалідністю взагалі позбавленні доступу до освіти в тих громадах, де немає спеціалізованих навчальних закладів. Для студентів-переселенців актуальною є проблема з оплатою. Трапляються випадки, коли переселенці були зараховані на бюджетне місце за спеціальною квотою, але згодом їм повідомили, що вони повинні сплачувати за навчання самостійно.

Потреба в юридичній допомозі

«Не хотіли брати просто на роботу: “Це ви зараз два місяці поживете, і поїдете, і все. Мені потрібна постійна людина”», – цитата із фокус-групи мешканців центральних областей.

Стикаючись із зазначеними проблемами та дискримінацією, переселенці потребують кваліфікованої юридичної допомоги. Особливо в питаннях оформлення документів, факту встановлення смерті, вирішення проблем із виплатами тощо. При цьому досвід взаємодії з державою із цього питання ВПО вважають переважно негативним. Причини – безрезультатність звернень і бюрократична тяганина. Винятком може бути пошук роботи через державні установи, бо роботу їм, як правило, знаходили.

Більше про проблеми, а також пропозиції щодо стратегій їх вирішення читайте у нашому звіті.

Загалом дослідники наголошують, що частина проблем, а саме щодо житла, працевлаштування та виплат, за рік частково вирішені. Переселенці намагаються поєднувати для цього власні зусилля, зусилля місцевої влади та допомогу благодійних організацій. Інша частина проблем залишаються актуальними. На це впливає загальна ситуація у воюючій країні. За словами Олексія Бородая, Уповноваженого з питань ВПО Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, ситуація така, що в областях майже немає вільних місць для поселення переселенців. Утім, у таких умовах держава робить все, щоб вирішити зазначені проблеми. Наприклад, нині почали відкриватися центри психосоціальної допомоги. Такі центри вже діють у Бучі та Харкові. Людина може звернутися у цей центр і безкоштовно отримати психосоціальну допомогу та поділитися з владою своїми проблемами. Крім того, важливу роль у вирішенні зазначених у дослідженні проблем відіграють такі структури, як ради ВПО. На думку Олексія Бородая, подібні консультаційно-дорадчі органи, що створюються при державних адміністраціях або при місцевих радах, мають бути в кожній громаді. Це дасть змогу вирішити більшість проблемних питань, особливо щодо можливостей підтримки, які пропонує держава.

Дослідження проводилося за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги (UK aid) від Уряду Великої Британії.

Опис зображення: на картинці на помаранчевому фоні фігура жінки з наплічником за спиною, яка в обох руках несе сумки. На одній сумці намальоване жовтим кольором Сонце, на іншій – білим кольором будинок. Справа від жінки напис білими літерами “Бюрократія, гуманітарна допомога та брак спілкування”. Нижче помаранчевими літерами на білому фоні “Як про своє життя у нових громадах розповідають самі переселенці”

Віце-прем’єр-міністерці України – Міністерці з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Верещук І.А.

Міністерці соціальної політики України Жолнович О.І.

Голові правління Пенсійного фонду України Капінусу Є.В.

Звернення

Ми, представники Коаліції громадських організацій, які опікуються захистом прав постраждалих від збройної агресії проти України, звертаємося до Вас у зв’язку з необхідністю оперативного вирішення проблеми оформлення пенсійного посвідчення для внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО). 

У зв’язку з повномасштабним вторгненням та запровадженням на всій території України воєнного стану було припинено випуск електронних пенсійних посвідчень на базі НПС «ПРОСТІР» (далі – ЕПП) (додаємо відповідь АТ “Державний ощадний банк України”). Разом з тим, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат ВПО» та пункту 2 Порядку оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 03 листопада 2017 року №26-1, особам, які були взяті на облік як ВПО до 24.02.2022 року, видаються виключно платіжні картки, які одночасно є пенсійним посвідченням, тобто ЕПП. Крім того такі особи зобов’язані обслуговуватися та отримувати пенсію та соціальні виплати виключно на рахунки “Ощадбанку”.

Пенсіонери, які  звертаються до сервісних центрів Пенсійного фонду України з метою  оформлення пенсійного посвідчення в разі первинного призначення пенсії, або повторної видачі у разі втрати або пошкодження, закінчення строку його дії, отримують відмову.

Згідно з відповіддю Пенсійного фонду України (додається) у 2022 році зареєстровано 2215 звернень ВПО щодо оформлення/заміни ЕПП. Фактично дана проблема охоплює значно більше коло осіб. Велика кількість звернень за перші два місяці 2022 року свідчить про значно більшу кількість ВПО, які в середньому стикаються з необхідністю випуску або заміни пенсійних посвідчень, проте через масштабні бойові дії та окупацію частини території України вирішення проблем із документами значно ускладнене. 

В свою чергу, відсутність у особи пенсійного посвідчення впливає на можливість виїзду за кордон. Так як в період дії воєнного стану перетин державного кордону особами з інвалідністю здійснюється на підставі посвідчення, яке підтверджує відповідний статус/пенсійного посвідчення (ЕПП є саме таким документом).

Також відсутність у особи пенсійного посвідчення впливає на реалізацію пенсіонерами своїх прав та доступу до пільг, що передбачені чинним законодавством, зокрема, на безоплатний проїзд у пасажирському міському та залізничному міжміському транспорті, пільги на придбання лікарських засобів в аптеках, або отримання ліків безкоштовно та інше. 

На підставі вищенаведеного, ми звертаємося до Вас із проханням в рамках повноважень:

  • провести нараду із залученням відповідних державних органів та представників коаліції громадських організацій, які опікуються захистом прав постраждалих від збройної агресії проти України, для вирішення зазначеної проблеми;
  • усунути дискримінаційне відношення до ВПО, які були взяті на облік до 24.02.2022 року, порівняно з іншими ВПО;
  • внести зміни до чинного законодавства, зокрема до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року №637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” та передбачити можливість отримання ВПО на вибір ЕПП або пенсійного посвідчення у паперовій формі; 
  • внести зміни до чинного законодавства та надати можливість ВПО, які були взяті на облік до 24.02.2022 року, отримувати соціальні виплати та пенсії, через рахунки та мережу інших банків, а не тільки “Ощадбанку”.

В свою чергу інформуємо про свою готовність долучатись до ініціатив Міністерства, брати участь у нарадах та надавати свою експертну підтримку у сфері забезпечення прав та інтересів постраждалого від війни населення. 

Додатки надано ГО “Донбас СОС”: 

  1. Лист АТ “Державний ощадний банк України” на 1 арк. 
  2. Лист Пенсійного фонду України – на 3 арк. 

ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”

БО “БФ “ВОСТОК-СОС”

ГО Кримська правозахисна група

ГО “Донбас СОС” 

БО БФ “Стабілізкйшен Суппорт Сервісез”

БФ “Право на захист”

ГО “КримСОС”

Центр прав людини ZMINA

Нещодавно до Парламенту було подано проєкт Закону про основи соціальної захищеності дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України (реєстраційний номер 9042-1). Проєкт є альтернативним до законопроєкту  №9042, про який ми повідомляли раніше.

На відміну від законопроєкту №9042, ініціатори проєкту №9042-1 пропонують правове регулювання соціального захисту дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії РФ виокремити в окремий закон.

Основна мета – це визначення інструментів соціальної підтримки, залежно від шкоди, завданої дитині такою агресією.

Дія законопроєкту розповсюджується на неповнолітніх осіб, які внаслідок повномасштабної збройної агресії:

  • отримали поранення, контузію, каліцтво;
  • зазнали фізичного, сексуального, психологічного насильства;
  • були викрадені або депортовані за межі України;
  • залучалися до участі у військових формуваннях;
  • незаконно утримувалася, у тому числі в полоні;
  • втратили батьків (опікунів);
  • постраждали внаслідок внаслідок ракетних ударів.

Система заходів включатиме:

  • соціальну підтримку;
  • виплату компенсації за шкоду життю та здоров’ю;
  • захист від усіх форм насильства та підтримка у випадку фізичного чи психологічного травмування дитини від будь-якої форми насильства;
  • запобігання незаконному переміщенню, вивезенню та неповерненню таких дітей з-за кордону, викраденню та/або торгівлі ними;
  • захист прав та інтересів дитини.

Соціальна підтримка включатиме:

  • медичну допомогу психологічну;
  • медичну, педагогічну реабілітацію;
  • провадження соціальної роботи;
  • надання соціальних та реабілітаційних послуг;
  • матеріальну підтримку;
  • одержання послуг з оздоровлення та відпочинку.

Конкретні заходи визначатимуться з урахуванням потреб дитини, завданої їй шкоди. На Кабмін покладається обов’язок розробити порядок відповідного до якого визначатимуться потреби дитини у видах підтримки.

Проєкт Закону про основи соціальної захищеності дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України. Детальніше за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41517.

Оцінка даного законопроекту додатково буде надана в «Дорожній карті законопроектів», яка готується та буде опублікована найближчим часом на сайті Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”.

До Верховної ради був поданий Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо надання статусу дитина війни та пільг дітям, які проживали в районах проведення воєнних (бойових) дій у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації або на лінії розмежування (реєстраційний номер 9042). Документ спрямований забезпечити надання пільг дітям, які не досягли повноліття та проживали (проживають) в районах проведення воєнних (бойових) дій або на лінії розмежування.

Ініціатори пропонують зміни до Законів України “Про соціальний захист дітей війни та “Про охорону дитинства”. 

Так, в перший нормативно-правовий акт пропонують внести додаткові положення, якими:  

  • встановити, що дитина (не досягла повноліття), яка проживала (проживає) в районах проведення воєнних (бойових) дій у зв’язку з військовою агресією РФ або на лінії розмежування, у тому числі дитина, яка знаходилась у стані внутріутробного розвитку є дитиною війни;
  • доповнити додаткові пільги для дітей війни:
  • дошкільного і шкільного віку – щорічну грошову допомогу на оздоровлення. Порядок та умови її надання будуть визначені Кабміном;
  • дошкільного і шкільного віку – компенсація витрат, пов’язаних із отриманням психологічної допомоги. Порядок та умови надання будуть визначені Кабміном;
  • державна цільова підтримка для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти у державних та комунальних закладах освіти. 

Водночас в Закон України “Про охорону дитинства” пропонують доповнити гарантії  для дітей війни щодо державної цільової підтримки для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти у державних та комунальних закладах освіти.

Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо надання статусу дитина війни та пільг дітям, які проживали в районах проведення воєнних (бойових) дій у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації або на лінії розмежування доступний за посиланням.

Оцінка даного законопроекту додатково буде надана в «Дорожній карті законопроектів», яка готується та буде опублікована найближчим часом на сайті Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”. 

У новому випуску ВпливовогоПодкасту до нас завітала наша колежанка Марина Сташина – Неймет. В команді «ГРУПИ ВПЛИВУ» Марина – експертка з доступності. А ще Марина – ініціаторка розробки Стратегії безбар’єрності Ужгородської міської територіальної громади та Плану дій з її реалізації на 2022-2023 рр. В цьому епізоді нашого подкасту ми поговорили про те:

  • Що таке – інформаційна доступність і чому вона важлива;
  • Чи можливо побороти дискримінацію людей з інвалідністю в університеті;
  • Як російські телесеріали шкодять здоров’ю людини.

Слухати нас можна на:

Опис зображення: На картинці ліворуч зверху текст “Мейд бай ГРУПА ВПЛИВУ. Марина Сташина-Неймет”. Ліворуч знизу текст “про навчання в Луганську, інклюзивність освіти та права людей з інвалідністю в Україні”. Праворуч розміщене фото Марини.

Корисні посилання: