31 травня Марія Красненко та Тетяна Дурнєва провели вебінар на тему “Відповіді на проблемні питання, які виникають у внутрішньо переміщених осіб”.

Такі вебінари ми проводимо періодично, в залежності від оновлення законодавства та виникнення нових питань в сфері внутрішнього переміщення.

У цьому вебінарі експертки відповідали на питання щодо:

• пенсійного забезпечення (посвідчення, призначення пенсій, пенсії за кордоном);
• компенсаційних механізмів за пошкоджене або знищене майно;
• оплати комунальних послуг в залишених домівках;
• процедури вступу до закладів вищої освіти для абітурієнтів з тимчасово окупованих територій.

Вебінар організований ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги (UK aid) від уряду Великої Британії.

Будь-які думки, висловлені під час заходу, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів, Міністерства міжнародних справ Канади чи Уряду Канади, та Уряду Великої Британії.

31 травня 2023 року на Форумі громадянського суспільства Вікторія Золотухіна розказала про шляхи  інтеграції внутрішньо переміщених осіб (ВПО) у нові громади.

Наша команда вже реалізувала кілька проєктів, спрямованих на сприяння інтеграції переселенців у нові громади та їх безпосередній участі у прийнятті рішень. Наприклад, в рамках проєкту «Місцева адвокація для внутрішньо переміщених осіб» впродовж 2019 – 2020 років ми допомагали 16 громадам з різних областей України розширити можливості для ВПО брати участь у процесах прийняття рішень і долучатися до реалізації стратегічних планів і заходів. В 2021 – 2022 роках діяльність була спрямована на підвищення участі людей з інвалідністю. Наразі ми проводимо масштабне дослідження щодо забезпечення прав і можливостей постраждалого населення, в яке входить серія фокус-групових досліджень та аналіз реагування органів місцевої влади на внутрішнє переміщення. 

• 

• 

Гарні ініціативи, проєкти та рішення не мають розроблятися чи прийматися без залучення безпосередньо цільової аудиторії. Завдяки інформуванню, дослідженню думки, спільним заходам тощо ви тільки збагатити свою діяльність та зможете отримати ефективний результат. Натомість ВПО чи інші соціальні групи будуть ставати ще більш активними, інтегруючих у громади

Більше про наш досвід

02 червня 2023 року набуде чинності Закон України №3054-IX “Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, а також внесення відомостей про зареєстроване або задеклароване місце проживання на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії” (далі – Закон).

Законом вносяться зміни одночасно до декількох законів, а саме:

• “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”;
• “Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції”;
• “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”;
• “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні”.

Одночасно з цим, на Уряд було покладено обов’язок до 02 липня 2023 року вжити заходів щодо прийняття та/або приведення у відповідність підзаконних нормативних актів. Набрання ними чинності має відбутись одночасно з набранням чинності самого Закону. Передбачається, що Кабінет Міністрів має змінити положення Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою від 07.05.2022 року №265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад”. Разом з тим, станом на кінець травня 2023 року в Порядку все ще міститься норма, яка встановлює особливі правила щодо декларування/реєстрації місця проживання осіб, місце проживання яких зареєстроване на тимчасово окупованих територіях (ТОТ) у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополь. Тобто, без урахування реалій, зумовлених повномасштабною збройною агресією проти України.

Зміни до законів мають на меті врегулювати декілька важливих питань в сфері захисту прав та свобод населення, яке постраждало у зв’язку зі збройною агресією проти України, а саме:

• визначити категорію осіб, для якої встановлюються особливі правила щодо декларування/реєстрації місця проживання відповідно до поточної ситуації;
• забезпечити можливість всім постраждалим оформлювати, обмінювати документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, або документи, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, а також вклеювати фотокартки при досягненні відповідного віку за місцем звернення;
• усунути правову колізію, що виникла в законодавстві щодо зареєстрованого місця проживання неповнолітніх осіб на тимчасово окупованій території.

Раніше Верховною Радою України був прийнятий Закон України №1916-IХ, який набрав чинності 21.03.2022 року. Закон законодавчо врегулював механізм внесення відомостей про зареєстроване місце проживання особи, на ТОТ у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополь. 

В свою чергу, 05.11.2021 року був прийнятий Закон України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні”. Ним було змінено порядок декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи та внесення цих відомостей в документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. 

Як наслідок, норми цих законів не узгоджуються між собою в частині врахування для неповнолітніх осіб зареєстрованого місця проживання законних представників чи одного з них, з ким проживає неповнолітня особа, на період тимчасової окупації території України, та внесення відомостей про зареєстроване місце проживання неповнолітньої особи на ТОТ.

Отже, Законом було доповнено положення Законів України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”, “Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції”, “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. Ними визначено:

• особливі правила щодо декларування/реєстрації місця проживання. Зокрема, передбачається внесення відомостей на підставі документів, що підтверджують зареєстроване або задеклароване місце проживання, або відомостей, внесених до документів, що підлягають обміну. Правила поширюються на осіб, зареєстроване місце проживання яких на ТОТ або території, на яких ведуться (велися) бойові дії. Зазначені території визначаються Мінреінтеграції у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів;
• можливість використання інформації з Державного реєстру виборців, відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб для внесення відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання.

Також шляхом внесення змін до прикінцевих та перехідних положень Закону України  “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні” передбачено, що особи, місцем проживання яких є ТОТ або території, на яких ведуться (велися) бойові дії:

• можуть задекларувати або зареєструвати місце проживання без зняття з реєстрації місця попереднього проживання;
• відомості про зареєстроване місце проживання внутрішньо переміщеної особи на ТОТ або території, на яких ведуться (велися) бойові дії вносяться до реєстру відповідної територіальної громади.

• на період тимчасової окупації частини території України, а також на період віднесення територіальних громад до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, задекларованим/зареєстрованим місцем проживання дитини вважати зареєстроване або задеклароване місце проживання її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина. Для внесення відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання можуть використовуватися:

1. документи, що підтверджують право на проживання;
2. інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про таке житло;
3. відомості про задеклароване/зареєстроване місце проживання батьків або інших законних представників чи одного з них, внесених до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України;
4. відомості про задеклароване/зареєстроване місце проживання батьків або інших законних представників чи одного з них, внесених до відомчої інформаційної системи.

Дата внесення інформації про місце проживання дитини визначається за заявою батьків або інших законних представників чи одного з них у письмовій формі. Зазначена дата не може передувати даті складання органами державної реєстрації актів цивільного стану актового запису про народження дитини, даті реєстрації місця проживання батьків та інших законних представників або одного з них. Відомості про зареєстроване/задеклароване місце проживання дитини вносяться:

1. ДМС до відомчої інформаційної системи (якщо інформація про дитину міститься в Єдиному державному демографічному реєстрі);
2. ДМС або ЦНАП до реєстру територіальної громади (якщо інформація про дитину міститься в такому реєстрі).

Таким чином, у випадку, якщо Уряд виконає покладені на нього обов’язки щодо прийняття та/або приведення у відповідність нормативних актів до вимог Закону, можна буде констатувати, що питання декларування/реєстрації місця проживання осіб, зареєстроване місце проживання яких ТОТ або території, на яких ведуться (велися) бойові дії буде частково врегульованим. В свою чергу, надалі має бути забезпечено:

• можливість декларування/реєстрації місця проживання на ТОТ, а також територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії шляхом перенесення інформації без необхідності оформлення, обміну документів паспортних документів;
• можливість  декларування/реєстрації місця проживання на ТОТ, а також територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, а не тільки перенесення такої інформації незалежно від віку заявника.

Таким чином, у випадку, якщо Уряд виконає покладені на нього обов’язки щодо прийняття та/або приведення у відповідність нормативних актів до вимог Закону, можна буде констатувати, що питання декларування/реєстрації місця проживання осіб, зареєстроване місце проживання яких ТОТ або території, на яких ведуться (велися) бойові дії буде частково врегульованим. В свою чергу, надалі має бути забезпечено:

• можливість декларування/реєстрації місця проживання на ТОТ, а також територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії шляхом перенесення інформації без необхідності оформлення, обміну документів паспортних документів;
• можливість  декларування/реєстрації місця проживання на ТОТ, а також територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, а не тільки перенесення такої інформації незалежно від віку заявника. 

Аналіз підготовлено ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” за підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерства міжнародних справ Канади та британської допомоги (UK aid) від Уряду Великої Британії. Будь-які думки, висловлені в цьому аналізі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди USAID чи Уряду Сполучених Штатів, Міністерства міжнародних справ Канади чи Уряду Канади, та Уряду Великої Британії.

Нещодавно групою депутатів зареєстровано Проєкт Закону про оновлення державної регіональної політики в умовах відновлення регіонів та територій від наслідків повномасштабної збройної агресії проти України (реєстраційний номер 9241). 

Метою прийняття Законопроєкту є створення правових підстав для:

• оновлення Державної стратегії регіонального розвитку; 
• оновлення усіх інших відповідних документів стратегічного планування, а саме державної та регіональної стратегії, стратегії громад.

Ініціатори пропонують до законів України “Про засади державної регіональної політики” №156-VIII та “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засад державної регіональної політики та політики відновлення регіонів і територій” № 2389-IX  внести наступні зміни: 

• доручити Уряду протягом трьох місяців забезпечити внесення змін до Державної стратегії регіонального розвитку України з огляду на виклики та наслідки повномасштабної збройної агресії проти України; 
• встановити, що до регіональних стратегій розвитку вносяться зміни не пізніше шести місяців з дня внесення змін до Державної стратегії регіонального розвитку України (Державна стратегія); 
• встановити, що до стратегій розвитку територіальних громад вносяться зміни не пізніше дванадцяти місяців з дня внесення змін до регіональної стратегії розвитку відповідного регіону. Виключення є умови якщо: 

• стратегії розвитку територіальних громад відповідають строкам та пріоритетам, що визначені Державною стратегією та відповідними регіональними стратегіями;
• території територіальних громад, віднесені до територій відновлення. 

Слід відзначити, що в 2020 році постановою Уряду була затверджена Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки. До неї були включені завдання направлені на створення умов для реінтеграції тимчасово окупованої території (ТОТ) в український простір та інтеграції внутрішньо переміщених осіб (ВПО) у територіальні громади їх постійного перебування.  Зазначене планувалось досягти через: 

• відновлення пошкодженої інфраструктури; 
• залучення до відновлювальних робіт вітчизняних підприємств та організацій на основі міжрегіональної співпраці та кооперації; 
• максимальне спрощення адміністративних процедур, що регулюють діяльність малого та середнього бізнесу; 
• збільшення території покриття ТОТ наземним (аналоговим та цифровим) ефірним сигналом українських мовників;
• забезпечення створення житлового фонду соціального призначення і фонду житла для тимчасового проживання ВПО;
• стимулювання створення нових робочих місць для ВПО;
• стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу серед ВПО. 

В липні 2022 року набув чинності Закон України № 2389-IX, яким визначили поняття “територій відновлення”. Протягом шести місяців з дня набрання чинності цього закону Кабінет Міністрів мав забезпечити прийняття нових нормативно-правових актів та привести свої нормативно-правові акти у відповідність. Приведення у відповідність включало і внесення змін до Державної стратегії. Також, вісімнадцять місяців відводилося на затвердження стратегій розвитку територіальних громад. 

Оскільки станом на кінець травня 2023 року зазначене в повній мірі не виконано то зареєстрований Проєкт Закону є актуальним та своєчасним. В свою чергу, це особливо актуально з огляду на розробку підходів до деокупованих територій. 

Посилання:

• Проєкт Закону про оновлення державної регіональної політики в умовах відновлення регіонів та територій від наслідків повномасштабної збройної агресії проти України знаходиться за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41827. 

Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки знаходиться за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#n189

Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива щодо оновлення державної регіональної політики в умовах відновлення регіонів та територій від наслідків повномасштабної збройної агресії проти України”

Annual report 2022 ukr

Вступна частина 

Для всіх українців і українок 2022 рік був наповнений великою кількістю подій та емоцій. Всі ми намагалися робити все можливе для допомоги Збройним Силам України та підтримки людей, які постраждали від війни. Ми об’єднувалися, боролися… і далі  продовжуємо це робити! 

Тут ми хочемо з вами поділитися нашою історією, розповісти про докладені зусилля та результати, які здобули у цей непростий рік. 

Громадська організація “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ” – це люди, які об’єднані спільними цінностями та місією: впливати для добробуту, захищаючи гідність і права людини на місцевому, національному та міжнародному рівнях.

Наші цінності:

• Демократія
• Права людини
• Сталий розвиток
• Людська гідність
• Верховенство права
• Взаємодопомога та людяність
• Служіння
• Участь та інклюзія
• Відкритість і прозорість

Наша команда:

Вікторія Золотухіна, виконавча директорка, про яку в команді говорять: “Філософський підхід і покер-фейс майже в будь-якій ситуації” =)

Тетяна Дурнєва, голова правління, експертка з адвокації, про яку в команді говорять: “Могла б побити антирекорд у вмінні рахувати, натомість знає, як ловити рибу голими руками” =)

Олександр Кореньков, комунікаційний менеджер, про якого в команді говорять: “У будь-якій ‘нєпонятній’ ситуації можна поїсти чогось смачного” =)

Марія Красненко, юристка, про яку в команді говорять: “Швидкість пошуку будь-якого слова чи події під час зумів просто вражає” =)

Ольга Мартиновська, бухгалтерка, про яку в команді говорять: “Якщо вам треба щось знайти: від смачного сала до колайдера, то вам точно до Олі” =)

Марина Сташина-Неймет, експертка з доступності, про яку в команді говорять: “Людина, яка точно слідує всім рекомендаціям тренерів, особливо щодо ведення соціальних мереж. Знайте, якщо вас позначили у публікації, то велика ймовірність, що це зробила саме Марина” =)

Дякуємо всім, хто допомагав нам у цьому році, зокрема Оксані Красненко, Олесі Ляшук та Андрію Секу. Більше серйозної інформації про організацію та команду за посиланням.

2022 рік у цифрах

• Інфографіки – 14 (містяться на сайті за посиланням).
• Мультфільми – 6 (містяться на ютуб-каналі за посиланням).
• Подкасти – 15 (містяться на сайті за посиланням).
• Інформаційні бюлетені – 8 (містяться на сайті за посиланням).
• Навчальні відеоматеріали – 11 (містяться на сайті за посиланням).
• Аналітичні матеріали – 48 (містяться на сайті за посиланням).
• Публічні звернення та заяви – 7 (можете знайти у наших інформаційних бюлетенях за посиланням).
• Коментарі та матеріали для засобів масової інформації – понад 10 (можете знайти у наших інформаційних бюлетенях за посиланням).

• Командні онлайн-наради – понад 70.
• Коаліційні онлайн-зустрічі – понад 30.
• Участь у публічних заходах – понад 20.
• Люди, які отримали гуманітарну допомогу – близько 1730. 

Історії про гуманітарну підтримку: Ужгород, Запоріжжя, Кривий Ріг, Київщина, Київ, Тернопіль, п’ять історій людей.

На сайт організації завітали 17 000 користувачів. На сторінці у соціальній мережі “Фейсбук” вдалося охопити 2 457 736 людей. Переглядів на “Ютуб” каналі – 96 000.

2022 рік у якісних змінах

Найцінніше досягнення для нас – це те, що ми змогли зберегти команду та продовжили плідно працювати задля захисту прав людини та допомоги постраждалим унаслідок війни. Завдяки нашим зусиллям, зокрема, відбулися наступні зміни:

• Розширено перелік послуг для внутрішньо переміщених осіб, доступних на порталі та в застосунку “Дія”. Запровадження послуг зміни адреси місця фактичного проживання та скасування довідки внутрішньо переміщеної особи є суттєвим кроком щодо покращення доступу переселенців до державних послуг. Більше про зміни за посиланням.
• Внесені зміни до Положення про Національну раду з відновлення України від наслідків війни щодо утворення відповідної робочої групи з питань прав людини, а також включено до посадового складу Нацради представників державних інституцій у сфері прав людини: Голову Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин та Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим.
• Розроблено законодавчу зміну, якою пропонується запровадити позасудову (адміністративну) процедуру державної реєстрації актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованих територіях. Правовий аналіз ситуації та обґрунтування за посиланням. 

• Скасовано необхідність подавати заяви з 1 січня 2023 року отримувачам соціальних виплат. Виплати було продовжено автоматично на період дії воєнного стану та плюс один місяць після його завершення. Аналіз ситуації з наданими пропозиціями за посиланням. 
• Спрощено процедуру оформлення паспорта громадянина України для мешканців тимчасово окупованих територій у період дії воєнного стану. Детальна інформація про процедуру за посиланням. 
• Розроблено онлайн-курс «Що має знати внутрішньо переміщена особа?», розміщений на платформі “Прометеус” (Prometheus). Він покликаний стати для переселенців своєрідним довідником щодо їхніх прав, можливостей, актуальних питань медичного забезпечення, освіти тощо. Більше інформації за посиланням.
• Створено посібник для консультантів(-ок) гарячої лінії Уповноваженого з питань внутрішньо переміщених осіб Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. Він містить рекомендації та алгоритми консультацій, що стосуються таких тем: реєстрація як внутрішньо переміщена особа, отримання соціальної допомоги чи пенсії, доступ до освіти, зайнятість тощо. Більше інформації за посиланням. 
• Розроблений проєкт Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення до 2025 року. Стратегія має на меті зниження впливу негативних наслідків внутрішнього переміщення, зумовленого збройною агресією проти України. За посиланнями можна ознайомитися з повним текстом проєкту Стратегії та Плану реалізації.

Фінансовий звіт 

• Надходження за 2022 рік – 5 200 703,65  грн. 
• Видатки –  5 497 943,48 грн. 
• Адміністративні витрати –209 663,41 грн –  3,81 %. 
• Організаційний розвиток – 35000,00 грн – 0,64%. 
• Програмна діяльність – 5 253 280,07 грн – 95,55%.

Щиро дякуємо за підтримку всім нашим партнерам з організацій громадянського суспільства, бізнесу, влади та донорам: 

• Агентству США з міжнародного розвитку (USAID), Міністерству міжнародних справ Канади та британській допомозі (UK aid) від Уряду Великої Британії, Міжнародній фундації виборчих систем (IFES) – деталі;
• Національному фонду на підтримку демократії (NED) – деталі;
• Програмі розвитку Організацій Об’єднаних Націй в Україні (ПРООН в Україні) – деталі;
• Проєкту Ради Європи “Внутрішнє переміщення в Україні: розробка тривалих рішень. Фаза II”;
• Міжнародному фонду “Відродження” – деталі;
• ІСАР “Єднання” – деталі.

Наші контакти

Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ»  

м. Київ, вул. Саксаганського, 41В, кв. 4  

сайт: vplyv.org.ua  

адреса електронної пошти: grupa.vplyvu@gmail.com 

номер телефону:  +38 (050) 477 0800

Завантажити в форматі PDF

19 травня 2023 року групою депутатів зареєстровано Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” (реєстраційний номер 9310). Законопроєкт стосується питань забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом для тимчасового проживання. Документ передбачає надання окремим категоріям ВПО додаткових гарантій щодо недопущення їх примусового виселення із житла для тимчасового проживання у період дії воєнного стану.

Ініціатори Проєкту Закону пропонують внести наступні зміни до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”:

• органи місцевого самоврядування формують фонди житла, призначеного для тимчасового проживання ВПО. Формування таких фондів здійснюється шляхом викупу (придбання), оренди, будівництва житла, реконструкції будинків і гуртожитків, переобладнання нежитлових приміщень у житлові, передачі житла в комунальну або державну власність, капітального ремонту об’єктів житлового фонду; 
• у період дії воєнного стану визначені Урядом категорії ВПО мають право на безоплатне тимчасове проживання (за умови оплати вартості комунальних послуг) без обмеження строком. 

Слід зазначити, що питання формування органами місцевого самоврядування фондів житла раніше були врегульовані Постановою Кабінету Міністрів України №495 “Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб”. Уряд визначив одночасно декілька порядків направлених на забезпечення тимчасового проживання ВПО, а саме: 

• формування фондів житла;
• викупу, будівництва житла;
• надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на викуп, будівництво житла;
• надання житла, придбаного Держмолодьжитлом за рахунок коштів гуманітарної та іншої допомоги.

Також був затверджений перелік категорій соціально незахищених верств населення, які мають право на отримання житла в будівлях для тимчасового проживання ВПО. Таким чином, ці питання врегульовані на підзаконному рівні. Зазначене не виключає необхідності внесення змін в профільні Закони. Разом з тим, такі зміни мають бути комплексними і стосуватись в цілому забезпечення переселенців житлом. Окрім питань тимчасового житла, важливим є визначення правового статусу і функціонування  місць компактного поселення.

Посилання:

• Проєкт Закону “Про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” щодо деяких питань забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом для тимчасового проживання” знаходиться за посиланням: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41947    

Постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 року №495 “Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб”

Опис зображення: На картинці на світло-блакитному фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В лівому верхньому куті логотип ГРУПИ ВПЛИВУ помаранчевого кольору.  Посередині текст помаранчевого кольору “#ЗаконодавчаІніціатива щодо забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом для тимчасового проживання”.

Нарешті, нам вдалося поговорити з Олею Мартиновською, неперевершеною фінансовою експерткою нашої команди. Крім того, що вона працює бухгалтеркою, Оля є тренеркою з виборчого законодавства, адвокації, інструментів локальної демократії, волонтеркою.  У цьому епізоді нашого ВпливовогоПодкасту ми поговорили з Олею про:

• Особливості виборів на Донеччині;
• Роль дітей в успішній адвокації;
• Виклики волонтерства.

А ще Оля розказала історію про те, як звичайне мило допомагає у створенні нової родини. Більше у нашому епізоді. 

Корисні посилання: 

• ⁠сторінка Ольги Мартиновської.⁠

Опис зображення: На картинці ліворуч зверху текст: “створено ГРУПОЮ ВПЛИВУ. Ольга Мартиновська”. Ліворуч знизу текст: “про волонтерство, вибори та дітей Перемоги”. Праворуч розміщене фото Ольги.

P.S. Наші подкасти, на жаль, наразі не мають повної текстової версії. Ми приносимо свої вибачення та будемо прагнути в найближчому майбутньому виправити цю ситуацію.

• Anchor – https://bit.ly/3MApmDg
• Apple Podcasts – https://apple.co/36uDDPE
• Google Podcasts – https://bit.ly/3L0aQ4g

Експерти Коаліції* проаналізували законопроєкти, які знаходяться на розгляді 9 сесії Верховної Ради України IX скликання. За результатом вони підготували Дорожню карту законопроєктів, що стосується захисту прав  постраждалих від збройної агресії проти України. Документ був направлений народним депутатам до ознайомлення. 

Дорожня карта структурована у вигляді “світлофору”. Частина законопроєктів у карті знаходиться в “зеленій зоні”. Ми повністю підтримуюємо ці законопроєкти  і виступаємо за найскоріше їхнє прийняття. Частина – в “жовтій зоні”. Хоча вони пропонують врегулювати важливі питання, проте потребують доопрацювання. У “червоній зоні” карти зібрані законопроєкти, які на нашу думку несуть значні ризики і повинні бути відхилені профільними комітетами та/або народними депутатами у сесійній залі.

Ми підтримуємо прагнення законодавців:

• врегулювати питання реалізації механізму компенсації за зруйноване та пошкоджене майно;
• віднайти механізми відшкодування шкоди, завданої життю і здоров’ю постраждалих;
• внести зміни до законів України, що регулюють суспільні відносини, на які значним чином вплинула війна. 

Перелік законопроєктів, які правозахисники закликають підтримати:

• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо уточнення відповідальності за деякі види кримінальних правопорушень на тимчасово окупованих територіях (8301-2);
• Проєкт Закону про внесення змін до розділу ІV “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про споживче кредитування” щодо особливостей нарахування процентів за споживчими кредитами під час воєнного стану (9051);
• Проєкт Закону про внесення зміни до пункту 165.1 статті 165 Податкового кодексу України щодо особливостей нарахування процентів за споживчими кредитами під час воєнного стану (9052);
• Проєкт Закону про внесення зміни до розділу ХІІI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про виконавче провадження” (9065);
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей державної реєстрації актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та за межами України (9069).

В той же час наголошуємо на тому, що зареєстровані проєкти Законів часто:

• не передбачають конкретних механізмів реалізації;
• не включають перелік прав та гарантій;
• не грунтуються на дослідженнях;
• не враховують сформовану державну політику та досвід попередніх років щодо підтримки окремих категорій громадян, для яких декларують суттєві приференції;
• не мають  належного фінансово-економічного обґрунтування.

Перелік законопроєктів, які ми закликаємо відправити на доопрацювання:

• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реінтеграції та відновлення прав дитини (7231);
• Проєкт Закону про відшкодування шкоди завданої потерпілому внаслідок збройної агресії Російської Федерації (7385);
• Проєкт Закону про внесення зміни до розділу XIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про виконавче провадження” (9065-1).

Перелік законопроєктів, які ми закликаємо відхилити:

• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” щодо забезпечення прав зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб на безоплатне отримання комунальних послуг та безоплатне тимчасове проживання (7507);
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” щодо звільнення деяких категорій осіб від сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування під час купівлі нерухомого майна (7706);
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” щодо запровадження безкоштовного проїзду для внутрішньо переміщених осіб на період дії воєнного стану (8020);
• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо протидії російській паспортизації (8057);
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” щодо розміру та тривалості виплати допомоги по безробіттю внутрішньо переміщеним особам (8421);
• Проєкт​​ Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» щодо посилення захисту  громадян, які постраждали внаслідок дій держаави-агресора» (8367);
• Проєкт Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо надання статусу дитина війни та пільг дітям, які проживали в районах проведення воєнних (бойових) дій у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації або на лінії розмежування (9042);
• Проєкт Закону про основи соціальної захищеності дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України (9042-1);
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про правовий режим воєнного стану” щодо засад обов’язкової евакуації дітей (9207).

У разі прийняття, реалізація законопроєктів у “червоній зоні” не призведе до досягнення визначеної мети та може викликати неузгодженість з вже існуючим регулюванням.

Основні проблеми таких законопроєктів: популізм, відсутність конкретних механізмів реалізації, не врахування вже існуючого досвіду та відсутність належного фінансово-економічного обґрунтування. Підтримка цих законопроєктів нестиме значні ризики. 

“Підготовка Дорожньої карти законопроєктів, що стосуються захисту прав постраждалих унаслідок збройного конфлікту є нашою системною практикою. Основна мета якої – не тільки відобразити позицію щодо тих чи інших ініціатив, а й вийти з народними депутатами на обговорення питань їх регулювання. Повномасштабна збройна агресія проти України та одночасно перспективи деокупації всіх українських територій вимагають складних рішень. Значна частина таких лежить саме в площині законодавчого регулювання. Саме тому для нас надзвичайно важливо аби законодавчі ініціативи були максимально якісними і обгрунтованими, відповідали загальній візії держави. На жаль, ряд законопроєктів викликає серйозні питання щодо своєї якості, реалістичності реалізації чи визначеним підходам. Ми маємо сподівання, що підготовлений та направлений депутатам документ, обговорення з ними сприятиме у підготовці дійсно необхідних та таких, що будуть реалізованими законопроєктів. Інші ж, ті які мають підтримку, максимально в короткі строки будуть проголосовані Парламентом. Зі свого боку, вчергове висловлюємо готовність щодо долучення до процесів на всіх етапах”, – Марія Красненко, юристка ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”. 

Ми закликаємо народних депутатів врахувати позиції щодо цих законопроектів.

Завантажити Дорожню карту законопроєктів в сфері захисту прав постраждалих від збройної агресії проти України у форматі PDF.

* До складу Коаліції входять Центр прав людини ZMINA, ГО «Донбас СОС», ГО «КримСОС», БФ «Право на захист», БФ Восток-СОС», ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ», БФ «Stabilization Support Services», Кримська правозахисна група.

09 травня 2023 року групою депутатів зареєстровано Проєкт Закону про основні принципи забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації (реєстраційний номер 9279). Мета проєкту полягає у визначені основних принципів захисту прав громадян України, які були порушені внаслідок збройної агресії, за рахунок компенсацій від РФ.

Проєктом Закону пропонують визначити: 

• термін “жертва агресії”;
• права жертв агресії; 
• джерела отримання компенсацій;
• основні принципи розподілу компенсацій. 

У значенні законопроєкту кожен громадянин/ка України вважається жертвою агресії, а також особи, які зазнали шкоди від збройної агресії РФ. Виключенням є особи, які підозрюються у вчинені або вчинили злочини проти національної безпеки України. 

Жертви агресії мають право на отримання компенсації за отриману моральну шкоду, яку нанесла РФ, починаючи із 2014 року. Право на компенсацію набувається на підставі письмової заяви. Такий документ може бути поданий у будь-який ЦНАП, через українські консульства за кордоном, або через застосунок «Дія». Компенсації жертвам агресії виплачуються за рахунок коштів, які належать РФ.

В своїй ініціативі депутати посилаються на положення Резолюції ООН від 16 грудня 2005 року №60/147. Резолюцією країнам рекомендовано створити цільовий фонд в інтересах захисту потерпілих від злочинів, які підпадають під юрисдикцію Міжнародного кримінального суду, забезпечити права жертв на адекватне, швидке відшкодування завданої шкоди, зокрема моральної.

З огляду на те, що справедливе відшкодування шкоди або репарації є одним із визначальних принципів перехідного правосуддя, то подібні ініціативи є актуальними. Водночас поточний проєкту Закону не є тим документом, який забезпечить комплексний та належний підхід в цьому питанні. Документ потребує суттєвого доопрацювання, як в термінології, так і в визначені механізму відшкодування. 

Посилання:Проєкт Закону про основні принципи забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації знаходиться за посиланням.

Опис зображення: На картинці на помаранчевому фоні графічне зображення будівлі Верховної Ради України. В правому верхньому куті логотип ГО “ГРУПА ВПЛИВУ” білого кольору. По центру текст чорного кольору на світло-жовтому фоні “#ЗаконодавчаІніціатива щодо забезпечення компенсацій для жертв збройної агресії Російської Федерації”